戮力同心戰(zhàn)貧困砥礪奮進譜新篇

張立分

富源縣位于云南省東部，自古就是內地進入云南的交通要道，素有“入滇第一關”“滇黔鎖鑰”之稱，是云南東大門。全縣國土面積3348平方公里，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道、161個村委會（社區(qū)）、1723個自然村，總人口83萬。富源是國家扶貧開發(fā)重點縣，在國辦信息系統(tǒng)中共有8個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、130個貧困村、貧困人口110144人。縣委縣政府以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，勠力同心，以“不破樓蘭誓不還”的勇氣和決心，深入貫徹習近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，建立脫貧攻堅作戰(zhàn)室，列出時間表，繪出路線圖，臺賬式管理，用干在實處的業(yè)績，排難而進，合力攻堅，砥礪奮進。

1 立足精準，下足繡花功夫，拿出過硬措施確保脫貧實效

脫貧攻堅，重在謀劃，貴在精準。富源縣堅持對癥下藥，狠下繡花功夫，精準滴灌，靶向治療，全面提升脫貧攻堅實效，筑牢脫貧基礎。一是扣好脫貧“第一顆紐扣”。嚴格按照“三評四定”、“兩公示一公告”等程序扎實開展貧困對象動態(tài)管理，認真開展建檔立卡數(shù)據信息調整和補錄工作，確保扶持對象精準，做到“應納盡納、應退盡退、應扶盡扶”。二是精準建設縣級項目庫。以“戶六清”行動（家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產出清、幫扶責任清、脫貧時序清）為抓手，逐項梳理到村到戶到人，算清貧困戶脫貧分類分年投資賬，逐級建立村級施工圖、鄉(xiāng)級路線圖，圍繞安全穩(wěn)固住房、適齡青少年就學、基本醫(yī)療保障、就業(yè)扶貧、產業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障、基礎設施和公共服務八個方面扎實推進縣級項目庫建設，讓人財物的投入更科學、更有針對性。三是精準到人幫扶全覆蓋。出臺第一書記和駐村工作隊管理辦法，組織156支駐村扶貧工作隊531名駐村工作隊員掛鉤幫扶到村，省、市、縣三級134個單位和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共7544名干部幫扶到戶，做到每個村都有工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，實現(xiàn)貧困對象幫扶100%全覆蓋。謀劃貧困戶退出后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，實施“回頭看”活動，逐一核查脫貧效果，避免邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，實現(xiàn)脫貧成效精準。

2 補齊短板，筑牢脫貧基礎，確保脫貧實效

面對繁重的攻堅任務，將鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅相結合，持續(xù)推動富民產業(yè)全覆蓋，可持續(xù)發(fā)展扶持政策高標準，普惠性政策、公共服務品質化、均等化延伸，確保群眾生活穩(wěn)步提升。基礎設施上，2015年以來，實施安全飲水工程362件、農村公路1185公里、村內道路硬化97萬平方米，改造農村電網戶表6827戶，建設移動通信基站364座，完成村級活動場所建設794個，發(fā)放“村村通”“戶戶通”27669套，農網改造、廣播電視、移動信號、村級活動場所實現(xiàn)全覆蓋。易地搬遷上，成立專門指揮部，采取集中安置的方式，堅持一盤棋統(tǒng)籌、一張圖規(guī)劃、一條線推進，18個安置點已全面竣工，1330戶5894人全部搬遷入住。危房改造上，2015年以來，累計實施農村危房改造15500戶。2018年計劃實施14336戶，已完工11681戶，其中建檔立卡戶7442戶，其他3類重點對象房屋9月底可全面完工。同時，對非“四類”對象住房進行排查認定，剔除有經濟能力、無人居住老舊房屋等9種情形，對符合條件的2840戶危房進行維修加固。教育保障上，2015年以來，新建1所初中、1所高中和1所職業(yè)技術學校，新建小學14所、幼兒園14所。累計為建檔立卡高中學生9366人次發(fā)放國家助學金839.845萬元、免除學雜費9366人次414.05萬元，對建檔立卡貧困戶大專以上學生發(fā)放助學金47人46萬元、生源地助學貸款4636人2318 萬元。健康扶貧上，2015年以來，新建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、109個村衛(wèi)生室標準化建設項目，其中2018年新啟動6個衛(wèi)生院、55個衛(wèi)生室建設項目9月底前可全面完工。人居環(huán)境提升上，2015年以來，累計投入資金7200萬元，完成9個建制鎮(zhèn)垃圾和生活污水處理設施建設，購置垃圾箱2080個，壓縮式垃圾車10輛，勾背式垃圾車116輛，新建公廁58座，改造戶廁5652個。對影響村容村貌的老舊房屋實施拆除改造，對農村臟亂差問題進行清理整治。以行政村為單位建立垃圾收費制度，確保農村垃圾清掃、保潔、清運形成長效機制，確保人居環(huán)境得到質的提升。

3 立足長遠，抓實產業(yè)扶貧，完善造血功能確保脫貧實效

堅持短平快項目與長效項目相結合，因村因戶施策，以產業(yè)促進經濟發(fā)展、帶動貧困戶增收。富源縣的脫貧攻堅任務艱巨，要做到“一個都能不掉隊”，就要做到扶貧與扶志、扶貧與扶智相結合，對貧困地區(qū)、貧困戶既要“輸血”，又要“造血”，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力，真正做到脫真貧、真脫貧。一是做大“蛋糕”促增收。持續(xù)深入推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅動”戰(zhàn)略，以產業(yè)轉型升級為重點，以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，在引進今飛汽車輪轂、摩托車輪轂和萬里揚汽車變速器零部件等大項目基礎上，加大招商引資力度，著力打造中國西南地區(qū)最大的汽車摩托車零部件產業(yè)園，為群眾在家門口就業(yè)創(chuàng)造更多崗位。二是轉移就業(yè)促增收。組建8個勞務派遣公司，提高轉移就業(yè)組織化程度，開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務崗位911個，轉移貧困勞動力16208人，人均月收入2500—6000元。三是扶貧車間促增收。大力推廣扶貧車間模式，通過與發(fā)達地區(qū)企業(yè)建立合作關系，組織群眾進行來料加工、來單加工，把貧困戶的“家”變成“扶貧生產車間”，實現(xiàn)掙錢管家兩不誤。四是養(yǎng)殖小區(qū)促增收。引進廣東溫氏食品集團，采取“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，建設生豬扶貧養(yǎng)殖小區(qū)，貧困戶通過入股分紅解決增收難題，村集體按收益比例提成壯大集體經濟。五是企業(yè)引領促增收。充分發(fā)揮大河烏豬、富源魔芋、黃桃等特色產業(yè)優(yōu)勢，探索出土地流轉和“公司+合作社+貧困戶”“貧困戶貸款+帶資入企+就業(yè)分紅”等扶貧方式，為貧困戶創(chuàng)造良好的工作和生活條件，確保貧困戶穩(wěn)定增收。

4 嚴格督查，全面壓實責任，堅持問題導向確保脫貧實效

脫貧攻堅，考驗的是干部，檢驗的是作風，體現(xiàn)的是成效，嚴格落實五級書記抓扶貧要求，實行“雙組長”負責制，明確9名縣級領導負責脫貧攻堅工作，確保每一項重點工作都有一名縣級領導主抓。實行脫貧摘帽承包責任制，42名縣級領導全部承包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導承包到行政村，每半月召開一次脫貧攻堅現(xiàn)場推進會，深入貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶解決具體問題，推動工作落實。創(chuàng)新出臺《富源縣脫貧攻堅工作責任落實60條規(guī)定》，明確縣級領導、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、幫扶干部、駐村扶貧工作隊工作責任，推動脫貧攻堅工作重心下移、力量下放、資源下沉。建立脫貧攻堅大督查工作機制，抽調72人組建12個督查組，各組每月對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個縣級行業(yè)扶貧部門脫貧攻堅工作開展一輪專項督查，每輪督查做到行政村、自然村全覆蓋，同時以問題為導向，列出村、戶問題清單，每天進行通報并督促整改，確保問題清零。

2015年以來，縣委縣政府堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，累計整合投入各級各類資金59.34億元，3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個貧困村出列，貧困人口減少到59399人，穩(wěn)定脫貧50745人，貧困發(fā)生率下降到8.61%，脫貧攻堅取得階段性成效。截至2018年7月底，全縣共有建檔立卡貧困人口110144人，其中已穩(wěn)定脫貧50745人，未脫貧59399人。

習總書記在十九大報告中指出：“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新時代的長征路。”所以我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，戮力同心，砥礪奮進堅決打贏全縣“脫貧攻堅”戰(zhàn)，譜寫好新長征中的富源篇章。