社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題在我國(guó)中小企業(yè)中的分析

張輝　安海峰　孫曉豐

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的作用也逐步體現(xiàn)，在提供相應(yīng)配套服務(wù)以及促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮著重要的作用。中小企業(yè)在自身發(fā)展的過(guò)程中還需要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，而不少中小企業(yè)在獲取財(cái)富的同時(shí)并未真正的承擔(dān)起自身應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，有部分企業(yè)會(huì)出現(xiàn)拖欠工資、勞動(dòng)合約不規(guī)范的現(xiàn)象，但是相對(duì)較常出現(xiàn)的問(wèn)題是一部分企業(yè)存在拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用更有甚者不參加法定的社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中小企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)極低，實(shí)際繳費(fèi)率較低并且繳費(fèi)項(xiàng)目之間存在著失衡的現(xiàn)象。正是由于中小企業(yè)所涉及到的勞動(dòng)就業(yè)人口較多，既包含大量的農(nóng)民工還包括一些應(yīng)屆畢業(yè)生，如果社會(huì)保險(xiǎn)在這些抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低的群體覆蓋上存在問(wèn)題，會(huì)大大的影響社會(huì)保險(xiǎn)所倡導(dǎo)的公平性和普遍性，所以影響社會(huì)保險(xiǎn)所具有的社會(huì)功能的發(fā)揮，從而無(wú)法報(bào)賬不同保障對(duì)象收入之間橫向調(diào)節(jié)。正是由于現(xiàn)階段中小企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)方面存在著一定的問(wèn)題，而社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于人們的生活有著重要的影響，所以關(guān)注中小企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)方面的具體問(wèn)題就顯得尤為重要。因而文章將從現(xiàn)階段中小企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，分析所存在的具體問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提高有效改善中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的有效的建議與措施。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題；我國(guó)；中小企業(yè)；分析

隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程也得到了很大的提升，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷升華，中小企業(yè)呈現(xiàn)著急速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，中小企業(yè)的生產(chǎn)值已經(jīng)占到全國(guó)生產(chǎn)總值的60%左右，并且涉及到3億左右的勞動(dòng)人口，但是中小企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)方面并未真正承擔(dān)起屬于自己的社會(huì)責(zé)任，存在著不按期繳納社會(huì)保險(xiǎn)，且社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目之間的費(fèi)用繳納程度的差異加大，這在很大程度上會(huì)影響社會(huì)保險(xiǎn)正常功能的發(fā)揮，影響員工的權(quán)益。中小企業(yè)在社會(huì)保障方面的缺失，不僅會(huì)影響到員工的合法權(quán)益還會(huì)在一定程度上導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題以及社會(huì)矛盾加劇，從而影響我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。正是由于中小企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)方面所產(chǎn)生的巨大影響，因而本文將從我國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題出發(fā)，具體分析中小企業(yè)保險(xiǎn)落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建議，以期能夠?qū)χ行∑髽I(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的落實(shí)工作起到一定的促進(jìn)作用。

一、現(xiàn)階段中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

社保是社會(huì)保險(xiǎn)的簡(jiǎn)稱(chēng)，指的是利用立法手段給喪失勞動(dòng)能力或者是雖有勞動(dòng)能力但是喪失工作亦或是因?yàn)榻】翟蛟斐蓳p失的人群提供一定的收入或者是補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的制度?，F(xiàn)階段較為常見(jiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、工傷以及生育保險(xiǎn)這五大類(lèi)。要想享受社會(huì)保險(xiǎn)相應(yīng)的待遇則需要實(shí)現(xiàn)進(jìn)行一定的繳費(fèi)，只有當(dāng)保險(xiǎn)主體繳納了相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)用，才能在需要的時(shí)候享受相應(yīng)的補(bǔ)償。并且在我國(guó)的中小企業(yè)當(dāng)中根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定，中小企業(yè)在建立雇傭關(guān)系的合同條款中需要包含社會(huì)保險(xiǎn)這一項(xiàng)。但是雖然有相關(guān)國(guó)家法律的約束，強(qiáng)制要求企業(yè)要給員工繳納五險(xiǎn)，但是不少中小企業(yè)仍然存在著漏繳、少繳的情況，有很多的中小企業(yè)只給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)，而不是給員工繳納五險(xiǎn)。雖然企業(yè)也給員工繳納了社保，但是并未完全按照國(guó)家的規(guī)定來(lái)執(zhí)行，這也在一定程度上對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響。

二、中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)員工參保意識(shí)薄弱

根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在中小企業(yè)當(dāng)中員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)概念的理解較少，大部分的員工只知道有最基本的醫(yī)療保險(xiǎn)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是對(duì)于其他三個(gè)較為常見(jiàn)的保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度不夠，并且對(duì)于享受社會(huì)保險(xiǎn)是自己的合法權(quán)益的意識(shí)不足。這在一定程度上與中小企業(yè)的人員組成參差不齊的原因有關(guān)，由于中小企業(yè)的員工結(jié)構(gòu)復(fù)雜，文化水平也相對(duì)較低，對(duì)于參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。并且由于中小企業(yè)員工的社會(huì)生存壓力較大，從總體生活開(kāi)支的角度考慮，不少中小企業(yè)員工寧愿省下參保的錢(qián)來(lái)作為日常生活開(kāi)支，這在一定程度上加劇了中小企業(yè)員工參保率較低的現(xiàn)狀。

（二）企業(yè)管理人員參保意識(shí)薄弱

除了員工的參保意識(shí)不強(qiáng)之外，相關(guān)企業(yè)管理人員的參保意識(shí)也處于一個(gè)較為薄弱的局面。由于中小企業(yè)的規(guī)模較小，企業(yè)的管理規(guī)范性方面也較為欠缺，且由于中小企業(yè)的資金儲(chǔ)備以及相應(yīng)的財(cái)富收入相對(duì)較為緊張，如果為每一位員工都支付五險(xiǎn)，在資金上可能會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)行，并且根據(jù)相關(guān)規(guī)定企業(yè)要為員工支付的社會(huì)保險(xiǎn)的金額需要占員工總金額的一成左右，對(duì)于中小企業(yè)而言可能是一筆不少的開(kāi)支，因而不少中小企業(yè)通過(guò)減少對(duì)員工的社會(huì)保障金的繳納來(lái)減少相應(yīng)的開(kāi)銷(xiāo)。

（三）社會(huì)保障法律體系建設(shè)不完善

由于我國(guó)對(duì)于社會(huì)保障體系的建設(shè)主要是近些年才逐漸完善，社會(huì)保險(xiǎn)制度的起點(diǎn)較低，相關(guān)法律法規(guī)的定制方面也還處于逐步完善的階段。雖然我國(guó)針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)這一領(lǐng)域制定了相關(guān)的法律《社會(huì)保險(xiǎn)法》，但是法律是從2011年才開(kāi)始頒布與實(shí)施。相關(guān)配套的法律法規(guī)仍處于逐步摸索與完善的過(guò)程當(dāng)中，并且《社會(huì)保險(xiǎn)法》是針對(duì)國(guó)家而言，個(gè)別地區(qū)以及城市仍會(huì)有一些差異，因而在具體的實(shí)施過(guò)程中需要繼續(xù)完善相應(yīng)的法律體系建設(shè)并根據(jù)地方情況加以具體實(shí)施，以保障中小企業(yè)員工的合法權(quán)利。

三、改善中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)以及其重要性的宣傳

由于現(xiàn)階段中小企業(yè)的員工以及相應(yīng)的管理人員對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度不足，所以需要加強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)的了解。因而國(guó)家相關(guān)部門(mén)既要加強(qiáng)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，還需要擴(kuò)大社會(huì)大眾對(duì)社保的認(rèn)知以及重視，并在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)的相關(guān)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的教育與宣傳，讓相關(guān)企業(yè)管理人員了解到積極繳納社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)自身發(fā)展具有積極的作用，在促進(jìn)企業(yè)團(tuán)隊(duì)凝聚力的同時(shí)能夠讓員工更加體會(huì)到企業(yè)對(duì)于員工的關(guān)懷并激發(fā)員工的能動(dòng)性，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。

（二）建立健全相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法律體系endprint

隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布與落實(shí)，近些年來(lái)我國(guó)社保領(lǐng)域得到了較大的發(fā)展，但是仍有較大的完善空間，尤其是現(xiàn)行的社保法律主要受益對(duì)象為大型企業(yè)或者是事業(yè)單位的相應(yīng)人員，對(duì)于中小型企業(yè)的工作人員以及農(nóng)民群體的普及以及傾斜力度不足。并且現(xiàn)行的社保收費(fèi)對(duì)于城鎮(zhèn)人員和農(nóng)村人員的收費(fèi)金額是一致的，但是目前我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)居民收入的差距依然存在，因而兩者對(duì)于社保金額的接受程度不一。尤其是農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)人員，因而在接下來(lái)的時(shí)間里需要政府從中進(jìn)行調(diào)控，給人們一個(gè)多樣化的選擇的空間，從而卻是保障每一位公民都可以自主繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)繳納方式的多樣化

由于中小企業(yè)容易出現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)較為緊張的情況，因而社會(huì)保險(xiǎn)的繳納應(yīng)該考慮企業(yè)的實(shí)際情況以及相應(yīng)的承受水平，以更為靈活多樣的方式來(lái)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，比如可以按照季度或者是按照年度進(jìn)行相應(yīng)的收費(fèi)。并且對(duì)先下崗或者是殘疾的工作人員的中小企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助，并且相應(yīng)的部門(mén)需要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)中小企業(yè)的社保繳費(fèi)適度放寬，比如可以準(zhǔn)許中小企業(yè)可以必須繳納醫(yī)療以及工傷等基本的險(xiǎn)種，進(jìn)而提高企業(yè)繳納保險(xiǎn)的積極性。并且需要對(duì)全國(guó)的勞動(dòng)市場(chǎng)以及勞動(dòng)者的合理流通在社會(huì)保障方面進(jìn)行進(jìn)一步的統(tǒng)籌規(guī)劃，就像醫(yī)保一樣能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域的社會(huì)保障體系的建立，比如可以使用社?？ㄒ豢ㄍㄖ贫?，在跨越戶籍的基礎(chǔ)上進(jìn)行社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移，利用一卡通就可以迅速查詢(xún)到相應(yīng)的繳費(fèi)信息以及可以享受到的待遇，這樣就可以避免人員流動(dòng)過(guò)程中社會(huì)保障銜接方面的問(wèn)題。

（四）加大對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)的扶持力度

政府對(duì)于中小企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)的扶持不僅僅需要體現(xiàn)在對(duì)于社保知識(shí)的宣傳以及相關(guān)法律法規(guī)的制定以及繳費(fèi)方式的多樣化這幾個(gè)方面，還需要政府在經(jīng)濟(jì)上給予一定的支持，例如對(duì)于剛成立的中小企業(yè)，需要制定相應(yīng)的制度對(duì)實(shí)在無(wú)法按照規(guī)定繳納生活保險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，從而在維系企業(yè)繼續(xù)順利經(jīng)營(yíng)的前提下，促進(jìn)企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)意識(shí)，從而有效保障中小企業(yè)員工的基本權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，而現(xiàn)階段的中小企業(yè)在社保落實(shí)期間存在問(wèn)題，因而需要加強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)于社保知識(shí)的了解，政府制定相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范與簡(jiǎn)化社保的流程以及社保的繳納方式，并在一定程度上給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)扶持。

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（作者單位：張輝，山東省無(wú)棣縣醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)處；安海峰，山東省無(wú)棣縣農(nóng)村信用社；孫曉豐，澳大利亞莫那什大學(xué)）endprint