提升“三力”凸顯教育督導(dǎo)實效

莫道忠

如何充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)職能，履行督導(dǎo)職責(zé)，提高督導(dǎo)實效，是每一位責(zé)任督學(xué)應(yīng)該認真對待的問題。作為一名責(zé)任督學(xué)，要把“熱愛、依法；嚴謹、務(wù)實；指導(dǎo)、服務(wù)”作為開展教育督導(dǎo)工作的行為準(zhǔn)則。“熱愛”“依法”源于責(zé)任和規(guī)程；“嚴謹”“務(wù)實”源于作風(fēng)和態(tài)度；“指導(dǎo)”“服務(wù)”源于職能和本質(zhì)。在責(zé)任區(qū)學(xué)校教育督導(dǎo)過程中，責(zé)任督學(xué)應(yīng)努力提升“三力”，即學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和指導(dǎo)力，認真履行職責(zé)，全心服務(wù)于學(xué)校師生，提高督導(dǎo)實效。

當(dāng)好“學(xué)員”，提升學(xué)習(xí)力

學(xué)習(xí)是一個人獲取知識經(jīng)驗，提升個人能力素養(yǎng)的基礎(chǔ)，是干事創(chuàng)業(yè)的先決條件，是通往事業(yè)成功的“橋梁”。教育督導(dǎo)涉及面廣、專業(yè)性強，要想勝任“責(zé)任督學(xué)”角色崗位，更好開展學(xué)校教育督導(dǎo)工作，成為學(xué)校教育督導(dǎo)的“行家里手”，就必須提升自身學(xué)習(xí)力，勤學(xué)、好學(xué)、善學(xué)，做到先學(xué)后導(dǎo)，提升個人專業(yè)素質(zhì)和能力。

學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)法規(guī)。深入學(xué)習(xí)《教育督導(dǎo)條例》《督學(xué)行為準(zhǔn)則》《督學(xué)管理暫行辦法》《關(guān)于加強教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)的幾點意見》以及《湖北省教育督導(dǎo)規(guī)定》等教育督導(dǎo)法規(guī)，明確國家教育督導(dǎo)方針政策。

熟知教育督導(dǎo)規(guī)則。認真學(xué)習(xí)《教育督導(dǎo)實用手冊》《教育督導(dǎo)工作須知》《責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)經(jīng)驗材料》等教育督導(dǎo)規(guī)范、準(zhǔn)則，熟知責(zé)任督學(xué)職責(zé)規(guī)范，明確教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)程序、基本遵循、基本方法，汲取教育督導(dǎo)工作方法經(jīng)驗。

研讀督導(dǎo)事項標(biāo)準(zhǔn)。通過專題培訓(xùn)、集中研討、自主學(xué)習(xí)等形式，認真研讀學(xué)習(xí)每月學(xué)校教育督導(dǎo)事項標(biāo)準(zhǔn)要求，如《國家掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣考核指標(biāo)》《學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為督查參考表》《學(xué)校安全衛(wèi)生工作督查參照表》等，弄清開展學(xué)校教育督導(dǎo)事項的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，熟諳教育督導(dǎo)的基本形式（綜合性督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、隨訪性督導(dǎo)），常規(guī)督導(dǎo)內(nèi)容和重點事項，增強開展教育督導(dǎo)工作的針對性和實效性，不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)和教育督導(dǎo)工作的業(yè)務(wù)能力水平。

履職盡責(zé)，強化執(zhí)行力

責(zé)任督學(xué)開展教育督導(dǎo)工作，其目的就是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提升學(xué)校育人水平，推動學(xué)校的發(fā)展。因此，在學(xué)校教育督導(dǎo)過程中，應(yīng)堅持以“落實校務(wù)管理”為基礎(chǔ)，以“規(guī)范辦學(xué)行為”為核心，以“督促問題整改”為導(dǎo)向，認真履職盡責(zé)，當(dāng)好教育“督察員”，強化教育督導(dǎo)執(zhí)行力。

理清思路，有序督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)每月都有既定的督導(dǎo)任務(wù)和重點督導(dǎo)事項，本月督導(dǎo)主要事項有哪些？督導(dǎo)的重點在哪里？督導(dǎo)的出發(fā)點和落腳點在什么地方？必須進行深入思考和細致分析研判，擬好督導(dǎo)方案，并結(jié)合教育領(lǐng)域存在的突出問題，以及所負責(zé)學(xué)校實際情況，提前做好準(zhǔn)備工作。

依法督導(dǎo)，務(wù)求實效。責(zé)任督學(xué)在開展督導(dǎo)過程中，要堅持以促進學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、全面實施素質(zhì)教育為重點；要堅持依法依規(guī)，嚴格標(biāo)準(zhǔn)和程序；要堅持監(jiān)督與指導(dǎo)并重，實事求是、客觀公正的基本原則。

首先，強壯底氣，依法履職?！胺o授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。《教育督導(dǎo)條例》第六條規(guī)定“國家實行督學(xué)制度”；《中華人民共和國教育法》明確規(guī)定“國家實行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機構(gòu)教育評估制度”，教育部頒布的《督學(xué)管理暫行辦法》明確了責(zé)任督學(xué)的權(quán)力。這些都說明教育督導(dǎo)是法律授權(quán)的，是代表政府行使教育督導(dǎo)職權(quán)，執(zhí)行教育督導(dǎo)任務(wù)。因此，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)要硬氣，底氣十足，充分展現(xiàn)責(zé)任督學(xué)權(quán)威，不要畏首畏尾，裹足不前。要堅持以校為本，以教為本，以人為本，嚴格按照教育督導(dǎo)工作流程，嚴格按照“規(guī)定動作”標(biāo)準(zhǔn)要求，依法督導(dǎo)，不留空白和盲區(qū)，做到教育督導(dǎo)全覆蓋。

其次，聚焦對標(biāo)，求真務(wù)實。堅持原則標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實是教育督導(dǎo)的生命線。堅持原則標(biāo)準(zhǔn)，就要聚焦對標(biāo)，精準(zhǔn)督導(dǎo)，督得準(zhǔn)，督在關(guān)鍵“點”上，做到督導(dǎo)檢查依法依規(guī)，督導(dǎo)評價有理有據(jù)，督導(dǎo)結(jié)論不折不扣；求真務(wù)實，就要深入學(xué)校、深入課堂、深入師生群體，采取實地勘察，走訪座談，明察暗訪等多種方式真督實查，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。

再次，動真碰硬，嚴查真督。責(zé)任督學(xué)若存在“怕得罪人”的思想，教育督導(dǎo)工作就難以長久持續(xù)開展下去。因此責(zé)任督學(xué)在教育督導(dǎo)過程中要行得端、走得正、站得穩(wěn)，要陽光督導(dǎo)，公開督導(dǎo)，無私無畏；要“嚴”字當(dāng)頭，做到督導(dǎo)檢查尺度不松，標(biāo)準(zhǔn)不降，不敷衍了事；發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)直言不諱，不隱瞞、不遮掩；督導(dǎo)評價公平公正，不浮夸、不虛假，涉及重大原則性問題堅決不退讓；督辦整改敢于較真碰硬。在清河區(qū)黃蓮樹完小督導(dǎo)檢查時，當(dāng)時縣督導(dǎo)室并未將學(xué)校安全事項列入當(dāng)月督導(dǎo)檢查的事項，卻發(fā)現(xiàn)該校兩處在建工程建設(shè)存在重大的安全監(jiān)管漏洞，我明確給校長指出了存在的問題，并當(dāng)場下達了《教育督導(dǎo)問題整改通知書》。為強化教育督導(dǎo)問題整改落實，筆者還創(chuàng)新實施了“問題整改情況匯報+整改效果圖片+實地復(fù)核驗收”的督辦整改模式。

最后，講究方法，和諧督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)的角色、性質(zhì)決定教育督導(dǎo)不能是行政命令式的督導(dǎo)，不能求全責(zé)備，要注意講究督導(dǎo)的方法藝術(shù)，對督導(dǎo)事項有分歧，可以申辯，容許發(fā)表不同見解；發(fā)現(xiàn)問題，可以坦誠溝通交流，委婉指出。在保留意見、求同存異前提下，力爭達成共識，用真心誠意的服務(wù)幫助學(xué)校出謀劃策，破解學(xué)校發(fā)展現(xiàn)實難題，去贏得學(xué)校的尊重、理解、信任，與學(xué)校建立融洽、和諧關(guān)系，達到和諧督導(dǎo)的功效。

督導(dǎo)并重，增強指導(dǎo)力

教育督導(dǎo)若是重“督”輕“導(dǎo)”、只“督”不“導(dǎo)”，督導(dǎo)工作就是“虎頭蛇尾”，不夠完整徹底，只能算是“履了職”不能說完全“盡到責(zé)”，顯現(xiàn)出的是責(zé)任督學(xué)能力不足；只有“督”“導(dǎo)”并重，真“督”善“導(dǎo)”，方顯責(zé)任督學(xué)專業(yè)本色。

責(zé)任督學(xué)必須深諳學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律，熟知教育法律法規(guī)，要做學(xué)者型、專家型責(zé)任督學(xué)，樂學(xué)善思，懂“行”、在“行”，不能做“門外漢”，要有自己的真知灼見、遠見卓識。如“聽評課”，責(zé)任督學(xué)要“在行”，評在“點子”上，要能緊跟新課程改革的步伐，用專業(yè)評語讓執(zhí)教者心悅誠服；學(xué)校管理方面，要多傳經(jīng)送寶，用前瞻性眼光、先進理念經(jīng)驗去引領(lǐng)、帶動學(xué)校向前發(fā)展，解改革發(fā)展中的難題，要及時為學(xué)校“支招”，樹立正確導(dǎo)向，指明整改的方法路徑，指導(dǎo)學(xué)校干部教師提升管理水平、業(yè)務(wù)能力，知道該如何去抓管理、抓落實。

在李廟鎮(zhèn)趙店完小督導(dǎo)“課題研究”時，學(xué)校負責(zé)督導(dǎo)工作的責(zé)任人抱怨說“我們學(xué)校規(guī)模小，教師就那么十幾個，學(xué)校平常事務(wù)又多，哪有時間和精力去搞課題研究？再說教科室專家又不過來指導(dǎo)，我們也不知道如何去開展課題研究”。教導(dǎo)主任在一旁也是一臉愁容，隨聲附和。我嚴肅指出，“這是托詞、借口，課題研究任何學(xué)校都可以搞，無關(guān)學(xué)校規(guī)模大小，教師多寡；課題研究并不是什么難題，學(xué)校教育方方面面的問題都可以拿來研究，關(guān)鍵要看學(xué)校重視不重視，有沒有一個好‘帶頭人，會不會做個‘有心人；關(guān)鍵要有‘問題意識，做到‘問題即課題、行動即研究、解決即結(jié)題，特別是‘行動研究很重要！”隨后，針對“如何撰寫開題報告、如何開展研究，擬寫階段性課題實驗計劃”等進行悉心指導(dǎo)。經(jīng)過耐心“開導(dǎo)”，教導(dǎo)主任初步掌握了開展課題研究的基本要領(lǐng)，臉上終于“撥云見日”，露出了欣喜的笑容。

“督”“導(dǎo)”結(jié)合，“導(dǎo)”在關(guān)鍵處，“導(dǎo)”在心坎上，對推動問題整改落實，破解教師疑難困惑，起到“四兩撥千斤”的功效，不知不覺間也樹立起責(zé)任督學(xué)威信，達到“雙贏”目的。

（作者單位：南漳縣教育局）

責(zé)任編輯/楊萬軍endprint