以人民為中心 自治區(qū)人力資源社會保障廳在發(fā)展中保障和改善民生

吳博

黨的十九大是我們黨在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。十九大報告是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。報告充分肯定了人力資源社會保障工作所取得的成績，對做好人力資源社會保障工作提出了新的要求。報告通篇貫穿著堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。這也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，更是做好新時代人力資源社會保障工作的目標方向和根本遵循。

寧夏作為經(jīng)濟欠發(fā)達的少數(shù)民族自治區(qū)，實現(xiàn)與全國同步建成全面小康社會的宏偉目標，任務更為艱巨，形勢更為緊迫。在實現(xiàn)這一宏偉目標中，人力資源社會保障部門責任重大，任務艱巨，必須把學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生。

今后一個時期，人力資源社會保障工作必須堅持抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，堅持人人盡責、人人享有，堅持堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，著力在提高就業(yè)質(zhì)量、加強社會保障體系建設、提高收入水平和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上下工夫、見實效，把保障改善民生要求落到實處，不斷促進社會公平正義。

實施積極充分就業(yè)政策，夯實城鄉(xiāng)居民增收基礎(chǔ)

黨的十九大報告指出，就業(yè)是最大的民生。實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收的基礎(chǔ)。近年來，寧夏堅持把促進就業(yè)納入每年的自治區(qū)民生計劃，自治區(qū)“兩會”審議通過后以“法治工程”強推力促，重點群體就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均7.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)多年保持在較低水平。今后，自治區(qū)人力資源社會保障廳將繼續(xù)把促進就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，進一步落實和完善積極就業(yè)政策，綜合運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、社保等扶持政策，幫助勞動者穩(wěn)定就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，大力發(fā)展社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和公共創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設，實施“塞上驕子回鄉(xiāng)行”和“外語+”復合型人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等計劃，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵和支持高校畢業(yè)生到基層和各類企業(yè)就業(yè)。綜合運用社會保險降費率和失業(yè)保險基金發(fā)放穩(wěn)崗補貼、職業(yè)技能培訓補貼等政策，積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和賀蘭山等自然保護區(qū)恢復中的關(guān)退企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗安置工作。加快培育、壯大勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人隊伍，統(tǒng)籌運用公益性崗位兜底安置、就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和跨省勞務輸出等多種措施，促進農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善就業(yè)困難人員援助政策，對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理和分類精細化幫扶，確保零就業(yè)家庭、低保家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。實施勞動者素質(zhì)提升計劃，擴大訂單、定崗、定向培訓，進一步增強培訓的精準度和實效性，不斷提高勞動者就業(yè)技能和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。完善公共就業(yè)服務信息化體系，做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預警，實現(xiàn)就業(yè)服務的精準化。

提升全民參保登記成果，提高城鄉(xiāng)社會保障水平

黨的十九大報告提出，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。寧夏是全國率先實現(xiàn)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、大病保險城鄉(xiāng)一體化的省級行政區(qū)，也是全國率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌管理，解決各類社保歷史遺留問題的省級行政區(qū)，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。今后，要按照黨的十九大的部署和要求，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。進一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，不斷鞏固制度全覆蓋成果，努力實現(xiàn)法定人群全覆蓋，讓老有所養(yǎng)基礎(chǔ)更加扎實。進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病保險制度和重特大疾病保障機制，深化“三醫(yī)聯(lián)動”和醫(yī)保支付方式改革，適時推進醫(yī)療保險和生育保險合并實施改革，不斷提高醫(yī)療保險綜合保障績效，為老百姓病有所醫(yī)提供更加有力的醫(yī)保政策支持。進一步完善工傷和失業(yè)保險制度。適時合理提高各項社會保險待遇水平。進一步完善“五險合一”經(jīng)辦，健全經(jīng)辦服務標準化體系，提高經(jīng)辦規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，擴大符合條件的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算范圍。加強基金監(jiān)管，全面落實基金定期披露和問責制度，定期開展基金安全評估，確?；鸢踩行н\行。

完善勞動關(guān)系調(diào)處機制，促進社會公平正義

黨的十九大報告提出，要完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。寧夏多年來高度重視和諧勞動關(guān)系建設，建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，基本實現(xiàn)了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)相對集中執(zhí)法，勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化走在了全國前列，基層調(diào)解組織增量提質(zhì)，有力維護了勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益。今后，將繼續(xù)把解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好他們的根本權(quán)益，作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本出發(fā)點和落腳點，扎實做好勞動關(guān)系領(lǐng)域各項基礎(chǔ)性工作，依法保障勞動者合法權(quán)益。將解決拖欠農(nóng)民工（職工）工資問題擺在更加重要位置，壓實責任，進一步落實全面治理拖欠問題政策措施，加強源頭治理，開展專項整治，確保農(nóng)民工（職工）按時足額拿到勞動報酬。積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能和賀蘭山等自然保護區(qū)恢復中的關(guān)停退出企業(yè)的勞動關(guān)系處理工作。全力推進勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法體制改革，健全完善“雙隨機一抽查”機制，推行勞動保障守法誠信等級評價，依法公布重大勞動保障違法行為，加大違法失信行為懲戒力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，及時調(diào)處勞動關(guān)系領(lǐng)域的矛盾糾紛。加強基層調(diào)解組織建設和專業(yè)性勞動爭議預防調(diào)解工作，建立仲裁機構(gòu)法律援助服務機制，完善調(diào)訴銜接、裁審銜接和終局裁決機制，不斷提高爭議處理效能。endprint