由“三張問卷”引發(fā)的職業(yè)教育思考

江蘇省教育廳廳長葛道凱提出的“三張問卷”，擊中了新時代職業(yè)教育改革發(fā)展中的根本性問題：職業(yè)教育究竟如何實現(xiàn)人的發(fā)展？職業(yè)教育如何在新時代邁向現(xiàn)代化？職業(yè)教育如何基于現(xiàn)實基礎創(chuàng)新發(fā)展？

一、社會本位&個人本位：回歸人本的職業(yè)教育

（一）回歸教育本真，喚醒個體自主，服務生涯發(fā)展

我國職業(yè)教育的教育導向經(jīng)歷過幾次轉(zhuǎn)變：學歷導向—就業(yè)導向—生涯導向。改革開放初期，職業(yè)教育辦學走的是一條與普通教育雷同、唯學歷是求的路徑。20世紀90年代，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的深化以及“高中熱”的來襲，中職教育面臨大滑坡，職業(yè)教育開始意識到服務市場和經(jīng)濟發(fā)展的重要性，提出了“就業(yè)導向”。此時職業(yè)教育的主要功能在于回應社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，評判的是職業(yè)教育的人才培養(yǎng)能否滿足經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，探索專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對應匹配，努力做到與崗位要求零距離對接等。這種“就業(yè)導向”對于改變當時職業(yè)教育閉門辦學、學歷導向、不問市場需求的辦學狀況而言，具有極其重要的導向意義。

然而，一味強調(diào)“就業(yè)導向”，就會把職業(yè)教育作為“就業(yè)教育”來片面發(fā)展，對于人本身的需求以及人本身的全面發(fā)展關注得越來越少，出現(xiàn)了“目中無人”的教育。正是在這樣的背景下，提出以人民為中心、辦人民滿意的教育，就格外有時代價值和現(xiàn)實針對性。職業(yè)教育不能僅僅培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)所需要的“合格職業(yè)人”，更要回歸、尊重、發(fā)展人的基本訴求，觀照人的全面發(fā)展。換句話說，職業(yè)教育絕對不能僅僅變成一種面向市場的“規(guī)訓”，而應是量體裁衣的“教育”?；貧w教育本真，喚醒個體自主，服務生涯發(fā)展，才是職業(yè)教育在新時代的應有之義。

（二）教育對象的多元需求與培養(yǎng)目標的單一指向之矛盾

第二張問卷提出“面向人人的職業(yè)教育”，可以理解為，職業(yè)教育可作為任何人從業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、再就業(yè)前的一種教育選擇，只要人們選擇就業(yè)，就必然會選擇職業(yè)教育。因此，職業(yè)教育的對象不僅僅是單一的適齡學生群體，還應當包括更大范圍的人群，如在職員工、失業(yè)人員、回流大學生、轉(zhuǎn)業(yè)人員等。這就是“大職教觀”所倡導的核心思想。而當前的職業(yè)教育仍處于目標較為單一、對象較為單純、培養(yǎng)較為粗放的階段。單就適齡學生群體而言，其目標已經(jīng)不再是以往單一的“體面就業(yè)”，而是演變?yōu)槎嘣男枨?，例如升學、創(chuàng)業(yè)、留學等。隨著職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的深化，精準培養(yǎng)、分類培養(yǎng)和定制培養(yǎng)將成為職業(yè)教育未來發(fā)展的必然走向。這是就“寬度”而言的。

另一方面，就“長度”而言，職業(yè)教育需要進一步完善體系中的各階段。十九大報告指出：完善職業(yè)教育與培訓體系。體系的構(gòu)建任務其實在前幾年已經(jīng)順利完成，但是完善還有很長的路要走。從理論上說，職業(yè)教育應當分為三個階段：職業(yè)啟蒙階段、職前教育階段和職后培訓階段。在我國當前的語境下，職業(yè)教育主要體現(xiàn)為職前教育，在職業(yè)啟蒙教育和職后培訓教育方面仍然存在短板。忽視職業(yè)啟蒙教育的后果，是讓中國基礎教育階段的孩子無法建立起初始的職業(yè)觀，對于各種職業(yè)和專業(yè)的了解幾近空白。打開職業(yè)院校大門，讓基礎教育階段的孩子們體驗職業(yè)、進行職業(yè)啟蒙和選擇職業(yè)是未來職業(yè)教育不得不面對的一大命題。只有基于了解、基于體驗、基于抉擇，他們進入職業(yè)教育才可能是“理性的選擇”，才可能讓選擇職教成為“首要選擇”，才會讓他們自認為是接受了“適合的教育”。

二、科學發(fā)展&協(xié)同發(fā)展：走向現(xiàn)代化的職業(yè)教育

（一）科學發(fā)展

職業(yè)教育走向現(xiàn)代化必須科學發(fā)展。如果現(xiàn)在提問職業(yè)學校的校長們：你們辦學是按照什么原則？有三個選項，分別是政策方針、教育規(guī)律、領導要求。結(jié)果可能是什么呢？姑且不論三個選項的利弊優(yōu)劣，一線職教實踐者不忘初心地堅持走科學發(fā)展的道路、遵循教育的規(guī)律，這是新時代職業(yè)教育走向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

基于人們對美好生活的向往，職業(yè)教育不能僅僅停留于教會學生掌握一技之長、滿足社會生存需要，而要滿足其更高要求和向往?！敖逃膬r值是什么”，在不同時代有不同答案。曾經(jīng)，教育是為了改變命運；后來，教育是為了擁有一技之長立足社會；在未來，職教的教育目標還將包括為了閑暇，為了過上更美好的生活。例如，上海有些職業(yè)學校開設了法國藍帶廚師的職后培訓課程，培養(yǎng)米其林一星廚師。來就讀的學員不一定奔著就業(yè)，而是為了提升生活品質(zhì)。從這里也可以看出，要滿足多樣化的需求，職業(yè)教育自身還存在著發(fā)展的不平衡和不充分。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，職業(yè)教育必須回應“中國制造2025”所帶來的挑戰(zhàn)。與此同時，中國幅員遼闊，工業(yè)2.0、3.0和4.0在不同地區(qū)可能同時并存并將在較長一段時期內(nèi)持續(xù)這種狀態(tài)。面對這樣的復雜狀況，如何提供適合的職業(yè)教育、平衡的職業(yè)教育和充分的職業(yè)教育，是一個特別值得思考和實踐的議題，也是需要科學化考量的難題。

（二）協(xié)同發(fā)展

職業(yè)教育同基礎教育最大的不同在于其開放性，在教育內(nèi)部談職業(yè)教育怎么辦是遠遠不夠的。2018年2月教育部等六部委頒發(fā)了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，說明國家層面已經(jīng)意識到這個問題并開始著手解決。協(xié)同發(fā)展是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的必要條件。從美國21世紀初實施 STC（School to Career）的舉措中，不難發(fā)現(xiàn)美國把職業(yè)教育當作社會問題而非單純的教育內(nèi)部問題來看待；與此同時，英國最高教育行政機構(gòu)多次更名，也是出于對職業(yè)教育進行協(xié)同發(fā)展的需求考慮的。職業(yè)教育是全社會共同努力的事業(yè)，建立和完善協(xié)同發(fā)展職業(yè)教育的體制機制和國家制度，是未來職業(yè)教育深化發(fā)展必須解決好的問題。

三、發(fā)揮優(yōu)勢&突破創(chuàng)新：鑄就更美好的蘇派職教

從全國范圍來看，追求高品質(zhì)和好典型一直以來都是蘇派職教引以為自豪的地方。進入新時代，習總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。面對“三張問卷”，江蘇的職業(yè)教育必然會在原有的基礎上百尺竿頭，更進一步，交出讓人民滿意的答案。

（一）五年制高職實踐經(jīng)驗的深化研究

五年制職業(yè)教育的辦學探索是蘇派職教的一張名片，經(jīng)過長時間的探索和總結(jié)，蘇派職教有底氣也有實力交出可復制、可推廣的經(jīng)驗成果。其中可包括如下一些問題的答案：1.哪些專業(yè)適合五年的長學制？長短學制各有利弊，但是有些專業(yè)必須且唯有長學制才能把學生培養(yǎng)到位。2.貫通培養(yǎng)需要具備哪些基礎性的條件？回答可供職業(yè)院校參考和判斷自身是否達到了貫通培養(yǎng)的底線要求。3.貫通培養(yǎng)需要哪些體制機制層面的頂層設計？諸如文憑的頒發(fā)制度、學分的轉(zhuǎn)換認定等。4.貫通培養(yǎng)的課程體系如何開發(fā)？5.貫通培養(yǎng)的管理制度如何設計？等等。這些細節(jié)性、制度化的經(jīng)驗將具有寶貴的借鑒價值。

（二）變大賽優(yōu)勢為日常教學的水準

江蘇目前是職業(yè)教育各種國家級賽事的最大贏家。不論是教師的、學生的、團體的、個人的獎項，還是教學的、信息化的、技能的賽事，等等，江蘇的獲獎排名都領先?；谶@一高起點，蘇派職教完全有能力將大賽的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為日常教育教學的水平。將這種高質(zhì)量和高水準常態(tài)化，惠及所有職業(yè)院校的師生，全面提升蘇派職教的質(zhì)量和江蘇職教師生的獲得感。與此同時，打造一批職教名師和大師，使之成為蘇派職教的亮麗名片。

（三）開辟普職融通的有效途徑

江蘇不僅僅是職業(yè)教育的強省，更是基礎教育的強省。在完善體系建設的進程中，普職融通一直是塊短板。江蘇有條件、有基礎開創(chuàng)出一條普職有效融通的改革路徑，例如開發(fā)中小學職業(yè)生涯規(guī)劃課程、開設基礎教育學生的職業(yè)體驗課程、建立普職課程互選與學分互認機制等，積累值得推廣的經(jīng)驗。這也將成為蘇派教育在新時代的新亮點。

（四）立足地域特色，辦適合的教育

江蘇省內(nèi)存在明顯的地域差異，蘇南、蘇中、蘇北處于不同的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。各地該如何依據(jù)地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、本地民眾的教育需求，辦出具有地域特色的職業(yè)教育，這應該是一個很好的闡釋“適合的教育”的視角和維度。在這條實踐和理論探索的道路上所積累的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，對全國也會是個范例。

（五）建立和健全產(chǎn)教融合的政府干預機制

對于產(chǎn)教融合、校企合作，江蘇已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗。邁入新時代，為了進一步保障和促進校企、產(chǎn)教之間的融合，政府應當承擔什么樣的責任，制定什么樣的政策制度，將成為未來職業(yè)教育在較長時間內(nèi)集中探索并著力解決的難題。江蘇若能基于優(yōu)勢，突破創(chuàng)新，將收獲職業(yè)教育難得的碩果。