淮陰：積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民有效途徑

江蘇省淮安市淮陰區(qū)農(nóng)業(yè)委員會

2017年，淮安市淮陰區(qū)緊緊圍繞“兩聚一高”目標(biāo)，認(rèn)真貫徹省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民推進(jìn)工作會議部署要求，落實(shí)舉措，明確責(zé)任，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化組織機(jī)制，提高服務(wù)協(xié)調(diào)能力。淮陰區(qū)成立了產(chǎn)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委農(nóng)工部、扶貧辦、農(nóng)委等涉農(nóng)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)聯(lián)合互動，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)富民工作，加強(qiáng)與省、市掛鉤單位對接，致力做好經(jīng)濟(jì)薄弱村的調(diào)查研究、規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)富民培訓(xùn)工作，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村和有勞動能力的低收入戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提高收入。

深入調(diào)研排查，嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí)幫扶措施。淮陰區(qū)成立了6個扶貧幫扶工作小組，由每組領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展扶貧調(diào)研，通過走訪座談、剖析典型等方式，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，深入經(jīng)濟(jì)薄弱村項(xiàng)目實(shí)地了解情況，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法，入戶掌握貧困現(xiàn)狀，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村兩委干部討論扶貧規(guī)劃和項(xiàng)目，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和市場優(yōu)勢，經(jīng)過反復(fù)修改，制定切實(shí)可行的幫扶措施。對收集的項(xiàng)目匯總，通過集中研究、集體討論等方式論證項(xiàng)目實(shí)施可行性。

結(jié)合實(shí)際需求，分層次制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。首先，結(jié)合淮陰區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)帶分布特點(diǎn)，制訂了《淮陰區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》，從發(fā)展高效園藝、培育休閑觀光農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、推介特色水產(chǎn)和打造地方特色林業(yè)等六個方面著手，合理確定不同的村組產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。其次，積極推進(jìn)劉老莊、老張集等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合地方實(shí)際，出臺了《淮陰區(qū)淮漣結(jié)合部特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，市農(nóng)委牽頭組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行淮漣結(jié)合部產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村制定“一規(guī)劃兩清單”，深入分析經(jīng)濟(jì)薄弱村現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)思農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全面摸底特色產(chǎn)業(yè)扶貧情況。

落實(shí)機(jī)制保障，提高資金使用效率。2017年11月初，淮陰區(qū)政府牽頭出臺了工作推進(jìn)指導(dǎo)意見，從嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施、建立貧困戶幫扶機(jī)制、明確資金扶持環(huán)節(jié)、強(qiáng)化基地運(yùn)營管理和強(qiáng)化監(jiān)督管理五個方面，對經(jīng)濟(jì)薄弱村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工作提出綱領(lǐng)要求，并構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制，對項(xiàng)目實(shí)施和探索產(chǎn)業(yè)富民有效途徑起到了導(dǎo)向性作用。按照“扶公不扶私”原則，切實(shí)打造一批與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合緊密、市場經(jīng)濟(jì)效益較好的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村級集體收入和低收入農(nóng)戶收入“雙增”。

構(gòu)建督查體系，推進(jìn)政策落實(shí)見效。區(qū)紀(jì)委制訂了《省市經(jīng)濟(jì)薄弱村精準(zhǔn)脫貧工作監(jiān)督機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)監(jiān)督表》，對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行分組包干。由區(qū)紀(jì)委、區(qū)農(nóng)委及其他涉農(nóng)部門組成16個組，區(qū)農(nóng)委及其他涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目排查和掛鉤幫扶指導(dǎo)。區(qū)紀(jì)委全程跟進(jìn)監(jiān)督，明確監(jiān)管責(zé)任，明確扶貧幫扶單位。另外，在紀(jì)檢部門的推動下，擬將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目納入陽光扶貧平臺，致力推動產(chǎn)業(yè)扶貧等各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)方針政策和富民措施落地見效。

目前，淮陰區(qū)落實(shí)的老張集孫圩村、西宋集鎮(zhèn)王碼村、吳城鎮(zhèn)河灘村、劉老莊鄉(xiāng)雙莊村、西宋集鎮(zhèn)三王村等經(jīng)濟(jì)薄弱村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目已經(jīng)全部啟動實(shí)施，通過示范設(shè)施大棚蔬菜、瓜蔞種植、藕蝦混養(yǎng)和特色經(jīng)濟(jì)林果培育等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，率先探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民路徑和模式，為淮陰區(qū)產(chǎn)業(yè)富民譜寫了良好的開篇之作?！?/p>