開放大學(xué)學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)模型實證研究
——以文登電大為例

孫厚紅

(威海市文登區(qū)廣播電視大學(xué)，山東　威海　264400)

學(xué)分銀行是建立在終身教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的理念之上，借鑒銀行的存儲、兌換等基本功能，對各類教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)成果等通過累積、提供認(rèn)證、完成學(xué)分轉(zhuǎn)換。在建設(shè)學(xué)分銀行的基礎(chǔ)上，構(gòu)建山東電大學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)模型，推動學(xué)分銀行應(yīng)用與實踐，促進(jìn)學(xué)歷教育、職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的互通與發(fā)展，為建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會奠定堅實的基礎(chǔ)，加快山東開放大學(xué)建設(shè)步伐。

學(xué)分銀行對各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證、累積、評估、轉(zhuǎn)換，是世界教育領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。學(xué)分銀行的構(gòu)建需要政策保障、實施機構(gòu)明確、操作流程透明、評價標(biāo)準(zhǔn)清晰，服務(wù)體系配套等作為基礎(chǔ)。如何在借鑒國際成功經(jīng)驗并規(guī)避其不足的基礎(chǔ)上，加強學(xué)分銀行的吸引力，調(diào)動高校以及學(xué)習(xí)者的積極參與，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是迫切需要解決的問題。

一、開放大學(xué)學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)模型設(shè)計基礎(chǔ)

隨著山東電大的迅速發(fā)展，系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)山東開放大學(xué)體系已成為教育工作要點?，F(xiàn)代信息技術(shù)與新的知識傳播途徑不斷改變?nèi)藗兊膶W(xué)習(xí)方式。參與學(xué)歷教育的人員對新知識的渴求日益強烈，自主化學(xué)習(xí)的意識更加突出，對學(xué)習(xí)服務(wù)提出更加個性化與便利化的需求。文登電大作為省電大直屬教學(xué)點，擁有開放教育學(xué)員3000多人，各高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)員近2000人。文登有70%以上市民參與社區(qū)各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，終身學(xué)習(xí)的氛圍濃厚?；谌谢ヂ?lián)網(wǎng)ADSL寬帶入戶率達(dá)60%多，全民移動學(xué)習(xí)隨處可見。注冊登錄山東終身學(xué)習(xí)在線10000多人次，并堅持在線學(xué)習(xí)。推廣注冊國開學(xué)分銀行用戶，為進(jìn)一步推動學(xué)分銀行建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

作為中職技工院校，學(xué)生普遍有接受高等教育和終身教育的需求。在專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置上，中職與開放教育有很多可溝通與銜接之處。探索學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)，有利于探索新型人才培養(yǎng)模式，搭建中職教育、開放教育人才成長的教育平臺。結(jié)合我校中職技工院校學(xué)生實際，從學(xué)分銀行學(xué)分互認(rèn)的角度進(jìn)行有益的探索與實踐，有效推動學(xué)校教育各層次緊密結(jié)合并相互促進(jìn)。

(一)專業(yè)設(shè)置

我校開設(shè)40多個開放教育?？茖I(yè)，技工專業(yè)中已開設(shè)的相通專業(yè)有：電氣自動化、汽車維修、數(shù)控技術(shù)、焊接加工等，中職專業(yè)中已開設(shè)并相通的專業(yè)有：建筑施工技術(shù)、會計、工程造價等。結(jié)合實際情況，擬在開放教育助力計劃已開設(shè)專業(yè)中，結(jié)合我校技工專業(yè)開設(shè)的4個相通專業(yè)，就共同開設(shè)的專業(yè)課程、專業(yè)證書、實踐課程等，探索進(jìn)行學(xué)分銀行學(xué)分互認(rèn)試點工作。

(二)課程設(shè)置

對上述四個專業(yè)的專業(yè)課程設(shè)置進(jìn)行比較，電氣自動化專業(yè)：電路分析基礎(chǔ)、數(shù)字電子電路、電氣CAD等5門專業(yè)課程基本相同；汽車維修專業(yè)：汽車發(fā)動機構(gòu)造與維修、電工電子基礎(chǔ)、汽車電氣設(shè)備等8門專業(yè)課程基本相同；數(shù)控技術(shù)專業(yè)：機械制圖、數(shù)控加工工藝、數(shù)控機床等5門專業(yè)課程基本相同；焊接加工專業(yè)：機械制造基礎(chǔ)、焊接工藝及設(shè)備等5門專業(yè)課程基本相同。對于專業(yè)課程來說，同類課程開放教育專業(yè)要求學(xué)習(xí)掌握的深度與廣度可能更加深入。

二、開放大學(xué)學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)模型建設(shè)路徑

開放大學(xué)學(xué)歷教育推行學(xué)分銀行，主要實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換。一是有助于實現(xiàn)學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)。通過建立開放大學(xué)學(xué)分銀行，所有學(xué)習(xí)成果都可以實現(xiàn)存儲、認(rèn)證與兌換，從而鼓勵學(xué)習(xí)者按個人興趣主動學(xué)習(xí)。二是有助于實現(xiàn)學(xué)習(xí)者便利化學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代信息技術(shù)為學(xué)習(xí)者提供了時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的便利途徑。通過建立終身學(xué)習(xí)網(wǎng)和移動客戶端，實現(xiàn)資源共享，打破時空限制。三是有助于實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果管理便捷化。學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果是多種多樣的，有學(xué)歷證書、技能證書、資格證書、培訓(xùn)證書等，通過學(xué)分銀行將不同學(xué)習(xí)形式的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行積累、兌換與消費，實現(xiàn)學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果的便捷化管理與獲取途徑多樣化。

開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育都是以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)模式，在教學(xué)模式和管理模式上都比其它學(xué)習(xí)形式更靈活，能更好地適應(yīng)學(xué)分銀行制度運行的要求。靈活的注冊學(xué)習(xí)機制、完善的網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)體系，使其更具開放式的強大功能，為每一位學(xué)習(xí)者提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(一)學(xué)分制管理

為遵循職業(yè)學(xué)校職業(yè)教育規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生個性化發(fā)展，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，職業(yè)學(xué)校推行以學(xué)分制為特征的彈性學(xué)習(xí)制度，這也是教育教學(xué)制度創(chuàng)新的重要舉措。有利于加強中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與學(xué)歷教育、職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的溝通與銜接。

(二)學(xué)分互認(rèn)

根據(jù)開放教育專業(yè)課程設(shè)置，對于中職技工專業(yè)已開設(shè)的通識選修課程，可以直接憑畢業(yè)證書、有效成績證明實現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)，辦理開放教育?？普n程的免修免考。對于專業(yè)核心課程，考慮到不同學(xué)歷層次要求的學(xué)科深度有差別，建議學(xué)生在中職課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研究，通過考試達(dá)到?？茖哟蔚膶I(yè)課程要求。中職技工《計算機應(yīng)用基礎(chǔ)》作為基礎(chǔ)性課程，可以以是否取得計算機應(yīng)用能力等級證書作為課程學(xué)習(xí)是否達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。中職技工學(xué)生取得的人力資源和保障部門頒發(fā)的職業(yè)技能證書，也可以作為專業(yè)實踐技能是否符合要求的標(biāo)準(zhǔn)。對于中職和?？茖W(xué)歷教育相同專業(yè)基礎(chǔ)課程，由于不同學(xué)歷層次要求的知識嘗試與廣度有所不同，可以通過學(xué)分銀行實現(xiàn)部分學(xué)分存儲積累，探索免修不免考的方式，讓學(xué)生通過自修的方式提高知識深度。

三、開放大學(xué)建立學(xué)分互認(rèn)面臨的主要問題

山東電大學(xué)歷教育嘗試建立各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、評估和轉(zhuǎn)換模式。在終身學(xué)習(xí)背景下建立各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、評估與轉(zhuǎn)換，迫切需要通過理論與實踐相結(jié)合，認(rèn)真研究和總結(jié)工作成效及面臨的問題，構(gòu)建學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)模式。

(一)缺乏組織機構(gòu)保障

構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)模型涉及面廣、業(yè)務(wù)復(fù)雜，目前缺乏一個完善的學(xué)分銀行組織機構(gòu)，對學(xué)分銀行的政策法規(guī)、課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分互認(rèn)、證書頒發(fā)等流程進(jìn)行全面規(guī)劃協(xié)調(diào)，為學(xué)分銀行建設(shè)提供良好的制度保障和組織機構(gòu)保障。

(二)缺乏統(tǒng)一的學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

由于不同教育機構(gòu)課程繁多、類型交叉，課程要求、教學(xué)目標(biāo)、學(xué)習(xí)效果不一致，導(dǎo)致學(xué)分互認(rèn)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)分當(dāng)量作為學(xué)分互認(rèn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，到底該如何確定，單向認(rèn)可容易實現(xiàn)，如何得到全面認(rèn)可，這些問題還需要在整個教育體系的參與支持下，共同制定符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的能實現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)的學(xué)分當(dāng)量。制定統(tǒng)一的學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，將不同形式的教育培訓(xùn)都納入到學(xué)分銀行的標(biāo)準(zhǔn)體系中，實現(xiàn)不同教育形式下同一課程之間的學(xué)分互認(rèn)。

(三)學(xué)分互認(rèn)、兌換實現(xiàn)困難

不同的教育機構(gòu)同一課程之間也存在著級別差異，盡管可以通過適當(dāng)?shù)膶W(xué)分當(dāng)量進(jìn)行轉(zhuǎn)換，學(xué)分互認(rèn)相當(dāng)于雙方資源共享，在學(xué)分互認(rèn)、兌換過程中必定會影響到雙方的利益。因此，學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分兌換在具體實現(xiàn)上存在一定的困難，為推行學(xué)分銀行帶來阻力。

(四)社會認(rèn)可度不高

目前，學(xué)分銀行能給學(xué)生帶來的利益和好處并不多，也不能像銀行那樣支付“利息”。學(xué)分銀行的目的是為了給學(xué)習(xí)者提供服務(wù)，實現(xiàn)它的累積、兌換功能，一些學(xué)習(xí)者可能更加注重兌換更多的學(xué)習(xí)證書，而忽視了學(xué)習(xí)本身的提升知識、素質(zhì)和能力。學(xué)分銀行在學(xué)習(xí)時間上缺乏約束性，學(xué)習(xí)方式靈活，學(xué)習(xí)質(zhì)量得不到更好的保障，這些都將成為學(xué)分銀行社會認(rèn)可度不高的原因。

四、開放大學(xué)學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)模型構(gòu)建策略

學(xué)分銀行的構(gòu)建是一個復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，必須依靠政府主導(dǎo)，自上而下，才能逐步設(shè)計與構(gòu)建學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)模型。

(一)建立健全學(xué)分銀行相關(guān)政策法規(guī)

1.制度建設(shè)

首先通過立法促進(jìn)學(xué)歷教育學(xué)分銀行建設(shè)，保障每個社會成員享有終身教育的權(quán)利，引導(dǎo)做好學(xué)分銀行系統(tǒng)的構(gòu)建，明確各部門的分工與職責(zé)，完善學(xué)習(xí)成果認(rèn)證路徑。其次要建立與完善學(xué)習(xí)成果管理辦法、課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換方法等學(xué)分互認(rèn)模型相關(guān)制度，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)成果存儲與轉(zhuǎn)換流程、標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換方法等，推動學(xué)分銀行的順利實施。

2.組織機構(gòu)建設(shè)

學(xué)分銀行需要建立一個架構(gòu)清晰、分工明確、系統(tǒng)化的組織機構(gòu)。主要包括：(1)管理委員會。學(xué)分銀行的直接領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)分銀行的構(gòu)建與運行提供宏觀的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)學(xué)分銀行制度的制定與決策。(2)專家指導(dǎo)委員會。負(fù)責(zé)制定學(xué)分銀行的標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)分銀行的構(gòu)建與實施進(jìn)行指導(dǎo)與咨詢。(3)學(xué)分銀行管理中心。負(fù)責(zé)管理和審批學(xué)分銀行分中心，負(fù)責(zé)開發(fā)與維護(hù)學(xué)分銀行管理系統(tǒng)。(4)學(xué)分銀行分中心。負(fù)責(zé)學(xué)分銀行的日常管理，包括學(xué)習(xí)者入學(xué)注冊、審核學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分兌換申請等。

3.學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)制定

為進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)與管理秩序，保證學(xué)分銀行的有效運轉(zhuǎn)，應(yīng)結(jié)合山東電大學(xué)歷教育實際制定學(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定的核心是標(biāo)準(zhǔn)課程，將課程目標(biāo)、課程質(zhì)量等在一定范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化，通過其他各類教育機構(gòu)所獲得的學(xué)習(xí)成果與證書都要與電大學(xué)歷教育標(biāo)準(zhǔn)課程進(jìn)行比較，使教育質(zhì)量和學(xué)習(xí)成果有效量化，完成學(xué)分銀行相應(yīng)學(xué)分的轉(zhuǎn)換，形成學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換依據(jù)。

(二)設(shè)計構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)與模型

1.多種途徑獲取學(xué)分

利用電大在線、奧鵬教育學(xué)習(xí)平臺、社區(qū)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)、黨員干部研修學(xué)習(xí)網(wǎng)，以視頻、文字、圖片動畫等形式，制作生動形象的網(wǎng)絡(luò)課程，兼顧不同人群的學(xué)習(xí)需求。無論何人、何時、何地，凡是通過課程學(xué)習(xí)都能獲取相應(yīng)的學(xué)分。學(xué)分獲取的來源可分為：一是學(xué)習(xí)時間累計折算學(xué)分。在各類學(xué)習(xí)網(wǎng)站由系統(tǒng)自動記錄學(xué)習(xí)者所學(xué)課程和獲取的學(xué)分。部分課程在線學(xué)習(xí)時間達(dá)到課程規(guī)定的學(xué)時，即可獲得該課程學(xué)分。學(xué)習(xí)者參加面授學(xué)習(xí)，持學(xué)習(xí)卡簽到考勤情況，也要實時反映記錄到學(xué)習(xí)成果中去，按一定的學(xué)分當(dāng)量轉(zhuǎn)換成學(xué)分。對于學(xué)歷教育學(xué)員來說，可以通過學(xué)習(xí)時間及簡單的學(xué)習(xí)測試，轉(zhuǎn)換為課程學(xué)習(xí)過程學(xué)分。二是通過課程考試獲取學(xué)分。學(xué)習(xí)者可以在完成網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)之后，進(jìn)行學(xué)習(xí)網(wǎng)上在線考試或到學(xué)習(xí)中心參加現(xiàn)場考試，成績的計算可以累計平時學(xué)習(xí)情況給予學(xué)分認(rèn)定。

2.認(rèn)定學(xué)分當(dāng)量

對于不同途徑獲取的學(xué)分，其來源具有一定的復(fù)雜性，需要對各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行分類與檢測，并根據(jù)相應(yīng)的學(xué)分當(dāng)量進(jìn)行學(xué)分換算，換算成開放大學(xué)學(xué)歷教育的有效學(xué)分。在認(rèn)定學(xué)分當(dāng)量的過程中，首先要確定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分課程，將一般學(xué)分課程轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分，計入到學(xué)分銀行的都是有效學(xué)分，都是可以通過學(xué)分積累換取相應(yīng)證書的課程學(xué)分。也可以通過學(xué)歷教育課程考試作為學(xué)分當(dāng)量完成課程學(xué)分轉(zhuǎn)換。

3.學(xué)分誠信系統(tǒng)構(gòu)建

學(xué)習(xí)誠信既包括學(xué)習(xí)者個人的學(xué)習(xí)誠信，也包括學(xué)習(xí)成果頒發(fā)機構(gòu)的誠信。學(xué)分誠信系統(tǒng)一方面監(jiān)督記錄學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)的真實性，包括考試、作業(yè)、考勤等方面的誠信，另一方面監(jiān)督學(xué)分來源的真實性，包括學(xué)習(xí)過程認(rèn)定、學(xué)分認(rèn)證的真實性，這就要求對培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)分認(rèn)證機構(gòu)建立監(jiān)督保障機制。

4.學(xué)分存儲、互認(rèn)、兌換與消費系統(tǒng)的構(gòu)建

學(xué)習(xí)者通過各種形式和途徑獲取的學(xué)分，在個人學(xué)分銀行賬戶中累積、存儲。學(xué)習(xí)者在不同學(xué)習(xí)機構(gòu)獲取的課程學(xué)分，各學(xué)習(xí)機構(gòu)之間實現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)。開放大學(xué)學(xué)歷教育根據(jù)學(xué)分當(dāng)量將非標(biāo)準(zhǔn)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分，將有效學(xué)分存儲學(xué)分銀行賬戶或?qū)W習(xí)系統(tǒng)中。建立學(xué)分消費系統(tǒng)，學(xué)習(xí)者獲取積累的學(xué)分一方面可以換取開放大學(xué)學(xué)歷教育課程學(xué)分進(jìn)行消費，另一方面實現(xiàn)評優(yōu)、學(xué)習(xí)獎勵或購物優(yōu)惠消費等。學(xué)分一旦被消費，對應(yīng)學(xué)分將在學(xué)分銀行或?qū)W習(xí)系統(tǒng)中被凍結(jié)，不允許重復(fù)使用。

(三)建立中職與高等學(xué)歷教育貫通的“立交橋”

我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個新的歷史階段、新常態(tài)，進(jìn)入了結(jié)構(gòu)大變動的時代。這個階段加上新科技革命的興起，加上我們國家制造業(yè)的快速發(fā)展，對職業(yè)教育的發(fā)展提出了急迫的要求，要求我們?yōu)楝F(xiàn)代化建設(shè)提供大量的、大規(guī)模的技術(shù)人才的支撐。建立起職業(yè)教育與高等學(xué)歷教育貫通的立交橋，引導(dǎo)整個社會轉(zhuǎn)變觀念，讓職業(yè)教育成為學(xué)生人生發(fā)展中的一個必要的有前途的選擇和途徑，在制度上解決職業(yè)教育和普通教育相分離的狀況，通過學(xué)分銀行與學(xué)分互認(rèn)，搭建起職業(yè)教育與高等學(xué)歷教育互通互認(rèn)的“立交橋”。

充分利用中職和電大大專的教材、師資等資源共享，相關(guān)主干課程采用學(xué)分互認(rèn)和形式，避免課程重復(fù)學(xué)習(xí)，減少資源浪費。對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)可統(tǒng)籌安排，可以通過權(quán)威部門的職業(yè)技能鑒定證書進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)。對助力計劃專業(yè)，中職同專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生可憑技工畢業(yè)證書、技工在校生成績表、同專業(yè)職業(yè)技能資格證書，報讀助力計劃相同專業(yè)時，辦理主干專業(yè)課程、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等的學(xué)分互認(rèn)。在通過學(xué)分銀行學(xué)分互認(rèn)的同時，給予10學(xué)分學(xué)費優(yōu)惠的減免，鼓勵學(xué)生在同一專業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)深造。學(xué)生修滿76學(xué)分，最短2.5年可獲得國家開放大學(xué)頒發(fā)的大專畢業(yè)證書。

隨著學(xué)分銀行研究的不斷深入，山東電大依據(jù)國家開放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)規(guī)范建立相對完善的學(xué)分銀行管理體系，在理論研究的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)學(xué)分銀行實踐探索。在學(xué)分銀行建設(shè)過程中，利用電大系統(tǒng)，成立學(xué)分銀行協(xié)作組，組織全省各級電大學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育人員注冊建立學(xué)分銀行賬戶，開始完成學(xué)習(xí)成果的存儲與累積，初步完成基礎(chǔ)信息管理工作。在此基礎(chǔ)上，開展學(xué)分互認(rèn)模型設(shè)計與實踐研究，進(jìn)一步構(gòu)建模型，制訂學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，完成學(xué)習(xí)成果學(xué)分的認(rèn)定與轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)學(xué)分兌換，做好學(xué)生服務(wù)工作，努力推動全民終身學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

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