試分析非煤礦山安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵點

石忠偉

（中國有色集團撫順紅透山礦業(yè)有限公司，遼寧 撫順 113321）

對于我國非煤礦山的開采，安全生產(chǎn)是重要的基礎工作和重要的管理內(nèi)容。統(tǒng)計顯示，非煤礦山安全生產(chǎn)年度事故占所有安全生產(chǎn)問題的比例很高，嚴重影響了土地的使用和人民的生命財產(chǎn)安全?；谶@一考慮，在非煤礦山的生產(chǎn)過程中，除了安全生產(chǎn)管理的明確含義外，有必要確保生產(chǎn)管理是任務的主要部分。要認真分析非煤礦安全生產(chǎn)管理，切實解決非煤礦安全生產(chǎn)問題，增強安全管理的積極影響。

1 非煤礦山生產(chǎn)管理安全存在的主要問題分析

（1）非煤礦山投資不足，生產(chǎn)條件差。由于目前我國對非煤礦山的投資不足，近年來大量非煤礦被開采，但數(shù)量眾多非煤礦山開次都是小規(guī)模、多礦產(chǎn)、基礎設施差、分布分散等特點得到綜合體現(xiàn)。雖然我國有一些小型的非煤礦，但在2016年退役之前，中小型煤礦的綜合利用率不會超過90%。而且，由于安全設備不足，非煤礦山安全生產(chǎn)管理水平低，安全生產(chǎn)條件很差，給非煤礦山的安全生產(chǎn)管理帶來了問題。

（2）非煤礦開采技術(shù)薄弱，安全投入不足。大多數(shù)非煤礦山的開采是短期的，許多沒有足夠的地質(zhì)、安全、技術(shù)和其他專業(yè)技術(shù)人員來補充采礦隊。給非煤礦山的開采帶來安全生產(chǎn)隱患，而且由于大部分的安全管理工人整體素質(zhì)低下，現(xiàn)狀不容樂觀。

（3）非法采礦猖獗。據(jù)統(tǒng)計，非法采礦造成的事故占事故總數(shù)的40%以上，特別是近年來我國非煤礦山領(lǐng)域的非法采礦未得到有效控制的情況比較嚴重。非煤礦井的生產(chǎn)對周圍環(huán)境污染非常嚴重，往往造成樹木和采伐區(qū)域的破壞，將對土地造成嚴重破壞，破壞大量耕地。

（4）非煤礦山在深部采礦作業(yè)中不規(guī)范。對于井下深部開采作業(yè)最重要的是進行通風管理，而人為管理出現(xiàn)漏洞容易形成隱患。由于通風系統(tǒng)主要由人控制，人為管理遺漏是非煤礦安全事故的基本原因，也是規(guī)章制度實施不徹底。不恰當、不合理的管理方法，權(quán)力和責任不明確，應急措施不足都是煤礦安全問題的隱患。

2 針對非煤礦山安全生產(chǎn)管理存在問題的策略

針對非煤礦山在安全管理存在的問題，積極進行解決，才能夠確保非煤礦山的安全生產(chǎn)，保證企業(yè)的整體經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。同時也保障了員工的合法權(quán)益，使非煤礦山的開采獲得更大的社會效益。從以下幾個方面進行分析:

（1）嚴格遵守安全生產(chǎn)制度，切實提高非煤礦山開采的安全性。由于在非煤礦山的開采過程中，存在很多安全隱患和安全問題，針對存在的問題，積極開展安全性的操作制度和設計，不僅保障了企業(yè)員工的生命財產(chǎn)安全，還對企業(yè)的經(jīng)濟效益的獲得和社會效益的獲得創(chuàng)造了良好的條件，實現(xiàn)非煤礦山的持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)，確保其安全生產(chǎn)?；谶@種考慮，在非煤礦山的開采過程中，必須事先科學合理地設計開采計劃和過程，并在開采過程中，嚴格按照計劃實施。

（2）根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一布設礦井和統(tǒng)一采礦。非煤礦山是在采礦過程中，因為除了主要的礦產(chǎn)開采，礦物的存在也是重要的。如有效利用礦山和多層次的礦井，以確保重要的礦山生產(chǎn)。然而，采礦過程中的一些礦山不依賴于土壤的共生開發(fā)。由于在非煤礦山的開采過程中，缺乏統(tǒng)一有效的布局管理，容易導致安全事故的發(fā)生，導致生產(chǎn)效率低，不利于非煤礦山的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

因此在非煤礦山的生產(chǎn)過程中，要加強重點布局，切實保障安全生產(chǎn)，使非煤礦山的開采在實質(zhì)上提高安全生產(chǎn)等級，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

（3）采礦前應遵循相關(guān)法律文件和程序。非煤礦山以及其他產(chǎn)品的安全生產(chǎn)只能通過法律程序和批準文件進行，由于目前缺乏手續(xù)，一旦發(fā)現(xiàn)必須嚴厲懲罰的采礦問題過程的，使其不合法部分被消除。所以非煤礦山在生產(chǎn)中首先要獲得安全生產(chǎn)許可要求，并獲得相應資質(zhì)。進行嚴格的安全生產(chǎn)管理，積極進行組織協(xié)調(diào)，保證安全生產(chǎn)管理的積極有效性。既要明確采礦系統(tǒng)的安全程序，又要明確煤礦安全生產(chǎn)的重要性。

（4）建立高水平的安全監(jiān)督小組。良好的監(jiān)管需要高水平的監(jiān)管領(lǐng)導，監(jiān)管良好的監(jiān)管團隊是實施安全法規(guī)的重要保證。要開展制度化的培訓工作，始終對企業(yè)的良好業(yè)務進行安全監(jiān)督工作，確保安全監(jiān)督業(yè)務人員具備國家認可制度的基本技術(shù)知識和法律知識。和具備相應的知識結(jié)構(gòu)，實施保障人員應及時進行年度集中培訓和業(yè)務交流的內(nèi)容。使內(nèi)容務實，及時更新商業(yè)安全機構(gòu)，及時更新非煤礦山的開采監(jiān)督管理數(shù)據(jù)，確保監(jiān)督保護質(zhì)量，建立礦山安全監(jiān)控執(zhí)法機構(gòu)，實行特殊管理，監(jiān)管機構(gòu)應深入采礦前線，加強對現(xiàn)場工作的認知。

（5）加強職業(yè)安全和技術(shù)培訓。雖然非煤礦山安全事故總數(shù)過高，但形式有直接原因，管理有間接原因，歷史原因，發(fā)展原因，以及較為落后的增長方式的原因，較弱的工業(yè)管理，監(jiān)管制度不完善，安全債務嚴重等深層原因，但最重要的是人為因素。對于解決這些問題一是通過培訓，學習生產(chǎn)安全知識和安全技能、技術(shù)，并積極實踐教學的理論知識，熟悉工作中的健康和安全技能，提供安全的技術(shù)知識，提高安全意識，增強安全性。二是加強安全生產(chǎn)培訓，提高安全生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)意識和技術(shù)質(zhì)量安全技能，防止人員不安全行為，減少人為錯誤造成的事故。

（6）建立健全非煤礦山深部采礦安全運行管理制度。在非煤礦山的開采中，大多數(shù)員工都疲勞工作。由于工作時間長，工作人員精疲力竭，精神不集中，導致安全管理松懈。因此，基于員工的人身安全和煤礦的整體安全，有必要為員工提供足夠的休息時間。減少疲勞的機會，以避免潛在的安全隱患。有必要對員工進行科學和系統(tǒng)的安全監(jiān)管。使員工掌握安全和通風管理的基本知識和操作技能，提高他們的整體素質(zhì)。

3 結(jié)語

綜上所述，通過對核研究的具體分析，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理是非煤礦生產(chǎn)的重要工作基礎，對確保非煤礦安全生產(chǎn)具有重要的現(xiàn)實意義。為此，我們應該科學合理地運用設計方案，加強礦山管理，統(tǒng)一規(guī)劃礦山，按照統(tǒng)一規(guī)劃開采，開采前必須具備相應的法律手續(xù)才能進行安全開采，對于非法程序和不允許使用等方面，嚴格管理非煤礦山的安全生產(chǎn)，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。