新時期影響大學生資源優(yōu)化配置的原因論考

摘 要：知識經(jīng)濟越來越成為未來世界競爭的焦點，知識經(jīng)濟競爭的主導也就是人才的競爭。我國是人口大國，如何使我國的人口劣勢轉變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢是我國能否屹立于世界民族之林的關鍵。當前我國正處于社會轉型時期，影響大學生資源優(yōu)化配置的原因復雜多樣，分析這些原因，為大學生資源配置研究提供參考，可有利于進一步促進我國大學生就業(yè)，

關鍵詞：大學生資源優(yōu)化配置；要素；原因

大學生資源配置問題是研究我國人力資源和人才資源的重要因素之一，如何使我國由人口大國變?yōu)槿肆Y源強國是我國未來社會立足于國際世界的安身立命之本，是未來知識經(jīng)濟時代適應國際競爭的基礎和源泉。我國大學生人力資源配置在市場經(jīng)濟的推動下日趨合理，但仍然不能滿足市場需要，在經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，存在著影響大學生資源配置的不利因素，分析這些因素，可有利于進一步了解大學生資源配置結構，找出其內(nèi)在原因，為進一步解決大學生就業(yè)過程中存在的問題提供借鑒。

1 某些現(xiàn)存的國家體制和制度阻礙大學生就業(yè)

針對大學生就業(yè)難的問題，政府出臺了一系列促進就業(yè)的政策和措施。但由于管理上的脫節(jié)，一些政策還“懸在空中”得不到落實，成為阻礙畢業(yè)生就業(yè)的難點。

1.1 “所有制壁壘”阻礙大學生就業(yè)

我國還處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的過渡時期，在這個轉型的過程中，我國無論經(jīng)濟體制、政策支持、社會系統(tǒng)運行都會面臨很大的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)是前所未有的，也是在摸索中前進。隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深入，我國的產(chǎn)業(yè)結構也會發(fā)生大的變化。逐步形成以第三產(chǎn)業(yè)為主，中小型企業(yè)得到充分發(fā)展的局面。也就是就業(yè)崗位將逐漸走向第三產(chǎn)業(yè)，逐漸走向中小型企業(yè)的工作范圍。而當前我國的人事制度改革尚顯滯后，大學生如果進入行政、事業(yè)單位工作，養(yǎng)老保險，住房公基金等五險一金都能得到保障，而大部分中小企業(yè)，特別是小型企業(yè)多采用臨時用工方式，甚至連用工合同都不簽，干一天就是一天的工資，節(jié)假日不工作沒有工資。職稱、職務都無法得到保障，工作環(huán)境差，有著朝不保夕的感覺。在這種現(xiàn)狀下，無法讓大學生放心的去工作。因此，“公務員熱”，“公務員難考”的現(xiàn)象就不難理解了。

1.2 “二元制”管理制度阻礙大學生就業(yè)

我國的戶口管理仍然實行農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口兩種戶口管理方式，這種人為的城鎮(zhèn)差異在我國由來已久。對于農(nóng)村的孩子來說，改變命運的唯一方式就是考大學，只要考上大學就可以改變農(nóng)村戶口，這樣就可以享受和城鎮(zhèn)人口一樣的待遇。城鎮(zhèn)戶口有其與生俱來的優(yōu)勢，不僅可以享受社會保障，還可以享受國家在用工等方面的優(yōu)惠政策。同時這種差別還體現(xiàn)在人才管理方面，我國現(xiàn)行人事制度仍是兩套體制，一方面進入國家行政事業(yè)單位的可以享受“五險一金”、干部身份，可以晉升，提拔，所換得的榮譽、職稱、職務都能得到社會的認可，調(diào)動、跳槽到其它單位仍能得到認可，可根據(jù)原有系列繼續(xù)升遷，而另一方面，國家實行人事代理制度，人才市場幫助用人單位保存戶口、檔案、黨組織關系等，用人單位對人才的日常進行事務管理。而勞動者在這種中小型企業(yè)工作，晉升的職務只在本單位有效，一旦跳出此單位，所有晉升職務都化為烏有。同時，“五險一金”得不到保障。這種“二元制”管理結構嚴重阻礙了大學生的就業(yè)方向和就業(yè)選擇。

1.3 二元經(jīng)濟結構導致的大學生自愿性失業(yè)

大學生自愿性失業(yè)的重要原因在于我國存在分割的二元勞動力市場，勞動力不能完全自由流動。它主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

首先，從區(qū)域上來劃分，可以分成兩種就業(yè)版塊。一種是大中城市就業(yè)市場，另一種是，縣區(qū)城市、農(nóng)村及西部地區(qū)就業(yè)市場。由于大城市就業(yè)環(huán)境好，社會福利、養(yǎng)老保險等都能得到保障，社會安全穩(wěn)定，信息暢通、待遇高等優(yōu)厚條件使很多大學生愿意選擇大城市工作而歸避去縣區(qū)小城、農(nóng)村或偏遠地區(qū)工作。而近幾年，形勢與先前不同的是，大城市工作崗位基本飽和，很多優(yōu)秀人才在大城市都很難找到工作，而他們由于觀念的局限性，他們情愿失業(yè)也不愿到農(nóng)村及偏遠地區(qū)工作。因為在偏遠地區(qū)不僅生活得不到保障，工作環(huán)境差等因素不說，最主要的是，工資待遇低是一個現(xiàn)實問題。我國工資待遇有一定的區(qū)域性，發(fā)達地區(qū)工資待遇高，而欠發(fā)達地區(qū)，工資待遇又太低，這種人為因素限制了大學生的流動。如果欠發(fā)達地區(qū)的工資待遇能略低于或基本與發(fā)達城市持平，同時，城鄉(xiāng)二元結構能有所調(diào)整的話，大部分大學生在不能在大城市找到合適工作的前提下，他們會愿意選擇到農(nóng)村或偏遠地區(qū)工作，哪怕這只是暫時的，或僅僅作為一個跳板的話，這對于國家合理、優(yōu)化配置人力資源將大大有益。

其次，從職業(yè)級次分析，勞動力市場按接受教育層次可分為兩個市場。主要包括接受高等教育的和初等教育以上而未接受高等教育的。第一市場主要包括律師、醫(yī)生等專業(yè)技術人才，第二市場主要包括技工、推銷員等勞動力為主的勞動者。而面對激烈的市場競爭，第一市場的就業(yè)崗位越來越少，而且對學歷要求也越來越高，這樣就必然有一批大學畢業(yè)生面臨就業(yè)危機。當他們不能找到工作時，就被迫面向第二勞動力市場去尋找工作，而一旦進入第二勞動力市場，由于受“先入為主”的限制，一個人一旦進入一個部門工作就很可能長期在此工作下去，就可能長期被鎖定于第二勞動力市場。即使第一勞動力市場再有機會競爭時，他的專業(yè)技能也因為長期的丟失而被迫擱淺，無法與第一勞動力市場競爭者匹敵。因此，期望第一勞動力市場的大學生們在不能找到預期工作時，他們情愿選擇失業(yè)或待業(yè)也不愿委屈就業(yè)。這樣就出現(xiàn)了人力資源浪費，國家高等教育培養(yǎng)人才的浪費。

2 用人單位沒有正確發(fā)揮就業(yè)主體作用

在大學生就業(yè)逐漸成為買方市場的情況下，就業(yè)主體——用人單位的主導地位得到加強，其影響大學生就業(yè)的不利作用有以下表現(xiàn)：

2.1 對大學畢業(yè)生需求既萎縮又務實

我國經(jīng)濟經(jīng)過快速發(fā)展之后，近幾年開始走向穩(wěn)步發(fā)展，精細發(fā)展時期，一方面保持一定經(jīng)濟增長的同時，大批企業(yè)開始走穩(wěn)步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路，力求使企業(yè)內(nèi)部的各項工作做精、做細、做實，隨著企業(yè)內(nèi)部人員的逐漸飽和，在人員的招聘上要求也更高，比如在同等學力的情況下，首先會考慮名校畢業(yè)、學生素質高、有一定的社會背景等方面，不再象過去通過托關系，開后門等就能進入企業(yè)工作，有些企業(yè)甚至打上了“女生免談”等歧視性的用人標語，我們且不討論企業(yè)用人的道德性，從另一個方面可以看出人才需求的飽和性。一些高校在人才的招聘上也出現(xiàn)了類似的歧視字樣，如對高校教師的招聘上，要求本、碩、博專業(yè)一致，且要求是211或985高校畢業(yè)，一方面對學歷要求提高的同時，對第一學歷的要求也更加苛刻，這無法肯定人才的水平有所提高，只能說明人才的培養(yǎng)已經(jīng)過剩。

2.2 “雙向選擇”后出現(xiàn)的另類現(xiàn)象

我國1999年高校招生實行“并軌”后，“雙向選擇”成為用工的一個重要招聘方式。實行“雙向選擇”后，用人單位在人才的招聘上擁有了更大的自主權，另一方面擴招后我國大學生培養(yǎng)的大量增多，使得人才市場人才富余，因此在人才的招聘上出現(xiàn)了“博士到處走，碩士遍地有，本科?？瓶窟呑摺泵つ孔非髮W歷、重資輕能的現(xiàn)象。固然，經(jīng)濟的發(fā)展對學歷的要求也會有所提高，但有些行業(yè)，有些單位根本不需要太高的學歷，也不是高學歷所能解決問題的。而這些單位趨之若騖的原因，顯然是為了提高企業(yè)的知名度，提升企業(yè)的自身價值。企業(yè)是永遠以利益最大化為追求目標的。而這種利益最大化的結果導致更多的無辜大學生的失業(yè)。導致大批人才的埋沒。

3 高校自身因素的影響

3.1 學校專業(yè)設置與市場需求變化之間的結構性矛盾

隨著近幾年的連續(xù)擴招，學校為了擴大生源，開設了大量新興專業(yè)。一方面開設了一些面對市場需要、應對科技變化的新興專業(yè)，另一方面擴充了傳統(tǒng)專業(yè)。而教育具有一定的滯后性，加上市場變化一日千里，使得高校無法看清市場需求的情況下，可能開設的專業(yè)已經(jīng)被市場所淘汰，這就造成了大批大學生一畢業(yè)就意味著失業(yè)。有些專業(yè)是高等教育與地方政府聯(lián)合培養(yǎng)的地方專門人才，而這些人才一般情況下是為某些特殊投資企業(yè)培養(yǎng)的，一旦這些企業(yè)撤資或倒閉等，針對此類企業(yè)培養(yǎng)的人才就再無用武之地。

我國的傳統(tǒng)學科專業(yè)設置有增無減，傳統(tǒng)文史專業(yè)，如哲學、歷史每年也在擴招，這些專業(yè)本來就業(yè)崗位有限，就業(yè)面窄已經(jīng)是不爭的事實，而伴隨著擴招的進程，這些學科也不甘落后，紛紛擴招，擴招的結果必然導致更多的大學生失業(yè)。

3.2 課程內(nèi)容與設置不能滿足社會的需要

課程內(nèi)容陳舊，課程設置不合理已是我國當前高校課程設置的一個突出問題。隨著經(jīng)濟化進程的加快，高校培養(yǎng)人才上多以市場為導向，逐漸忽視了傳統(tǒng)學科的培養(yǎng)，逐漸導致學術人才的缺乏，搞教學研究、學術研究的人才越來越少，學術腐敗、論文抄襲現(xiàn)象也日漸嚴重。很多課程教材仍然停留在70、80年代，一些新興的民辦高校一方面面對市場需要培養(yǎng)企業(yè)需要的專門性、高科技人才，一方面卻學習著古老、早已不能適應市場需要的教材。課程與教材改革的呼喚天天喊、月月喊、年年喊，但往往是雷聲大，雨點小。

3.3 大學生就業(yè)指導存在的問題

1）學校重視不夠。就業(yè)指導僅僅是學校就業(yè)指導的一個部門在做這個工作，一直沒有受到學校的重視，學校多以招生為主，很少把就業(yè)工作作為頭等大事來抓。在課程的設置方面，我國高等教育課程規(guī)定了思想政治課、語言工具類、體育類、計算機類等四大類課程，就業(yè)指導課很難列席其中，雖然就業(yè)指導部門多次要求就業(yè)指導課應作為大學生必修課之一，但很難引起學校的重視。加上課程設置的陳舊，就使得大學畢業(yè)生仍然以天之驕子自居，畢業(yè)后不愿到艱苦行業(yè)，或行業(yè)待遇差、就業(yè)環(huán)境差的行業(yè)工作，導致大量自愿性失業(yè)的情況發(fā)生。

2）就業(yè)指導教材的不規(guī)范性。由于就業(yè)指導課還沒有正式的被請上課堂，因此就業(yè)指導教材也不規(guī)范，市場上一些教育培訓機構以營利為目的，請一些所謂專家編寫了一些就業(yè)指導教材，另一方面，一些高校聯(lián)合編寫了一批就業(yè)指導教材，這些“教材”都很難作為正規(guī)的教材對學生進行授課。一些學校雖然開設了就業(yè)指導課，但由于專業(yè)教師的缺乏，多以輔導員為主進行授課，輔導員的素質又參差不齊，很難保正授課的質量。加上教材缺乏系統(tǒng)性、針對性，就業(yè)指導課的質量也只能流于形式。

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作者簡介

曲登科，男，河南偃師人，河南工程學院講師，河南師范大學體育學院研究生，主要從事體育人文社會學研究。