淺析水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人資料整理

陳玉娟

摘 要：主要闡述水利工程建前、建中、建后所有與工程建設(shè)管理有關(guān)的項(xiàng)目法人（甲方資料）資料整理事宜。

關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目法人管理資料；整理

水利工程資料是水利工程在前期實(shí)施，竣工驗(yàn)收等過程中產(chǎn)生形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的資料文件，形成建設(shè)管理文件，是工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容之一，是工程建設(shè)規(guī)范化、制度化的主要證明材料，也是工程驗(yàn)收的主要一項(xiàng)內(nèi)容。本文重點(diǎn)闡述如何整理水利工程建設(shè)中甲方資料（建設(shè)單位）需要具備的重要資料。

1 工程建設(shè)前期文件

（1）勘測設(shè)計(jì)任務(wù)書、報(bào)批文件及審批文件；（2）劃分報(bào)告書、附件、附圖、報(bào)批文件及審批文件；（3）項(xiàng)目建議書、附件、附圖、報(bào)批文件及審批文件；（4）可行性研究報(bào)告書、附件、附圖、報(bào)批文件及審批文件；（5）初步設(shè)計(jì)報(bào)告書、附件、附圖、報(bào)批文件及審批文件；（6）各階段的環(huán)境影響、水土保持、水資源評價(jià)等專項(xiàng)報(bào)告及批復(fù)文件；（7）各階段的評估報(bào)告；（8）各階段的鑒定、實(shí)驗(yàn)等專題報(bào)告；（9）招標(biāo)設(shè)計(jì)文件；（10）技術(shù)設(shè)計(jì)文件；（11）施工圖設(shè)計(jì)文件。

2 建設(shè)過程資料

工程建設(shè)項(xiàng)目完成前期工作后，按照工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)章制度辦法及建設(shè)程序進(jìn)行，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，實(shí)行“三項(xiàng)制度”和其它管理制度。工程項(xiàng)目法人在主體工程開工前，應(yīng)向上級主管部門以文件形式打開工申請審批報(bào)告，經(jīng)上級主管部門同意批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)必須開工。

2.1 開工申請報(bào)告

（1）工程概況；（2）項(xiàng)目法人的機(jī)構(gòu)和人員情況；（3）可行性研究、初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)情況，供圖協(xié)議簽訂及施工樣圖供圖情況；（4）投資落實(shí)和資金到位情況；（5）質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況；（6）工程監(jiān)理單位、施工單位招標(biāo)和合同簽訂情況；（7）征地移民工作完成情況；（8）施工準(zhǔn)備完成情況和主要設(shè)備及材料采購情況；（9）其它應(yīng)說明的情況；（10）附錄材料。a.項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件；b.可行性研究、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；c.建設(shè)資金落實(shí)情況證明材料，年度投資計(jì)劃下達(dá)文件；d.質(zhì)量監(jiān)督書；e.施工圖供圖協(xié)議；f.監(jiān)理合同及主體工程施工承包合同副本；g.征地審批手續(xù)；h.其它證明材料。

2.2 質(zhì)量與安全監(jiān)督資料

項(xiàng)目法人要在給上級主管部門提交開工申請報(bào)告之前，確定質(zhì)量與安全監(jiān)督單位，并已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

（1）水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督申請書；（2）工程項(xiàng)目建設(shè)審批文件；（3）項(xiàng)目法人（含建設(shè)單位）與監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料供應(yīng)單位簽訂的合同（或協(xié)議）副本；（4）項(xiàng)目法人、監(jiān)理、勘測設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢測、設(shè)備材料供應(yīng)等參建單位的基本情況和工程質(zhì)量與安全管理組織情況等資料；（5）工程項(xiàng)目劃分初步方案；（6）工程建設(shè)總體進(jìn)度安排計(jì)劃；（7）項(xiàng)目法人委托第三方質(zhì)量檢測協(xié)議及檢測計(jì)劃；（8）其它應(yīng)提交的文件和資料（詳見申請書附表）。

在辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，有兩個(gè)附件即（附件一：水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督申請書（格式），附件二：水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督監(jiān)督書（格式））。

附表一：一式兩份，附表二：一式四份，均由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）填寫，采用鋼筆填寫，字跡應(yīng)清晰，整潔，不得使用復(fù)印件（詳見填表說明）。

2.3 其他建設(shè)過程資料

（1）項(xiàng)目法人與各參建單位及有關(guān)單位的重要來往函電要造冊登記；（2）、工程建設(shè)大事記（應(yīng)從前期工作開始記事）；（3）有關(guān)重要協(xié)調(diào)會(huì)議、專業(yè)會(huì)議的文件及相關(guān)材料；（4）重大事件、事故聲像材料；（5）征地移民工作的各種合同，協(xié)議書，談判記錄，紀(jì)要；（6）征地移民申請、批準(zhǔn)文件及紅線圖（包括土地使用證）、行政區(qū)域圖、坐標(biāo)圖；（7）移民拆遷規(guī)劃、安置、補(bǔ)償及實(shí)施方案和相關(guān)的批準(zhǔn)文件；（8）工程建設(shè)管理涉及到的有關(guān)法律事務(wù)往來文件；（9）各種專業(yè)會(huì)議記錄；（10）專業(yè)會(huì)議紀(jì)要；（11）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示；（12）上級主管部門文件；（13）有關(guān)質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故處理文件材料；（14）有關(guān)工程建設(shè)計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃；（15）重大設(shè)計(jì)變更及審批文件；（16）合同變更文件；（17）各階段檢查，驗(yàn)收結(jié)論及相關(guān)文件；（18）竣工決算及審計(jì)報(bào)告相關(guān)文件。

3 工程驗(yàn)收質(zhì)量核備資料

3.1 需要的質(zhì)量核備資料

項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)以文件形式，在工程驗(yàn)收通過之日后10個(gè)工作日內(nèi)，分別報(bào)送工程驗(yàn)收質(zhì)量核備（核定）表，主要包括：寧夏水利工程建設(shè)項(xiàng)目分部工程驗(yàn)收質(zhì)量核定表（格式）、寧夏水利工程建設(shè)項(xiàng)目單位工程驗(yàn)收質(zhì)量核定表（格式）、寧夏水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量等級核定表（格式）。詳見（水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量核定表填表說明），以上申報(bào)表由項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）填寫，一式五份。

3.2 工程驗(yàn)收資料

3.2.1 工程驗(yàn)收分類

工程建設(shè)完成的分部工程、單位工程、單項(xiàng)合同工程均由項(xiàng)目法人主持驗(yàn)收。分部工程驗(yàn)收：項(xiàng)目法人可以委托監(jiān)理單位主持驗(yàn)收，有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書中明確。單位工程完工驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目法人與施工單位辦理工程的有關(guān)交接手續(xù)。工程保修期從完工驗(yàn)收通過之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行?？⒐を?yàn)收是由竣工驗(yàn)收主持單位主持。工驗(yàn)收的驗(yàn)收委員會(huì)是由有關(guān)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府和部門、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗(yàn)收委員會(huì)。工程參建單位是被驗(yàn)收單位，應(yīng)派代表參加竣工驗(yàn)收工作。

竣工驗(yàn)收項(xiàng)目法人應(yīng)提交竣工驗(yàn)收文件材料及竣工驗(yàn)收圖紙。

在正式竣工驗(yàn)收之前，項(xiàng)目法人應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程要求，組織各參建單位對工程項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，對實(shí)驗(yàn)查出的問題在正式驗(yàn)收前解決。按驗(yàn)收規(guī)程附錄M（工程建設(shè)竣工驗(yàn)收自查工作報(bào)告）格式，做出自查工作報(bào)告。（詳見水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程SL223-2008版本內(nèi)第53-55頁）

項(xiàng)目法人按驗(yàn)收規(guī)程要求，組織各參加單位提交工程總結(jié)工程報(bào)告及施工過程中的有關(guān)資料、文件、圖紙，裝訂成冊歸檔。

竣工驗(yàn)收具備以上條件后，項(xiàng)目法人向竣工驗(yàn)收主持單位提交[竣工驗(yàn)收申請報(bào)告]（內(nèi)容要求詳見水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程SL223-2008版本內(nèi)第52頁），竣工驗(yàn)收主持單位在收到竣工驗(yàn)收申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

3.2.2 竣工驗(yàn)收資料

竣工驗(yàn)收歸檔文件材料整理規(guī)范要求，應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（CB/T1182-2000）文件材料內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，形式應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標(biāo)注的內(nèi)容清楚，簽字（章）手續(xù)完備，歸檔圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》（CB/T10609.3-1989）要求統(tǒng)一折疊。

竣工驗(yàn)收文件材料具體分類為：

（1）工程驗(yàn)收申請報(bào)告及批復(fù)；（2）工程建設(shè)管理工作報(bào)告；（3）工程設(shè)計(jì)總結(jié)（設(shè)計(jì)工作報(bào)告）；（4）工程施工總結(jié)（施工管理工作報(bào)告）；（5）工程監(jiān)理工作報(bào)告；（6）工程運(yùn)行管理工作報(bào)告；（7）工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告（含工程質(zhì)量檢測報(bào)告）；（8）工程建設(shè)聲像材料；（9）工程審計(jì)文件、材料、決算報(bào)告；（10）環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、人防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收意見；（11）工程竣工驗(yàn)收鑒定書及驗(yàn)收委員會(huì)簽字表；（12）竣工驗(yàn)收會(huì)議其它重要文件材料及記載驗(yàn)收會(huì)議主要情況的聲像材料；（13）項(xiàng)目評優(yōu)報(bào)獎(jiǎng)申報(bào)材料、批準(zhǔn)文件及證書；（14）竣工圖紙以及相應(yīng)的裝訂歸案文件材料；（15）工程建設(shè)前期工作文件材料；（16）工程建設(shè)管理文件材料；（17）施工文件材料；（18）監(jiān)理文件材料。