電力需求側管理保障體系和激勵機制研究

尹航+郭悅

摘 要：在電力企業(yè)采取有效的管理和激勵機制是非常重要的，不但能夠有效促進電力企業(yè)內(nèi)部管理的有效進行，更能促進電力企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。本文先對電力需求側管理概念進行介紹，闡述電力需求側管理的作用，最后對電力企業(yè)在需求側管理視角下，進行有效的激勵機制做出分析，一起為電力企業(yè)的發(fā)展提供有效幫助。

關鍵詞：電力需求側管理；激勵機制；電力企業(yè)

電力行業(yè)市場化改革已經(jīng)全面落實，電力企業(yè)目前是自主運營以及自擔盈虧的獨立體。從電力企業(yè)長遠發(fā)展來看，采用需求側管理對電力企業(yè)來說是非常有效的，能夠讓電力企業(yè)獲得更多的利潤。對于電力企業(yè)來說，主要就是電力交易部門，幾乎就是和電力用戶交易，有效采用需求側管理服務，讓電力企業(yè)真正成為電力服務項目的主宰者及提供者。此外，在需求側管理體系的基礎上，建立并研制激勵機制，能夠有效促進電力企業(yè)更科學的發(fā)展。

1 需求側管理概念

對于電力企業(yè)來說，需求側管理主要是指通過相關的激勵以及引導辦法，并結合電力企業(yè)運營管理辦法，使電力企業(yè)和用電用戶共同合作，將用電效率給提高上來，讓用電方法更加科學化，在電力資源供應的同時，還能夠減少電力消耗，力求節(jié)約電力資源，將供電成本給降到最低，使用電效率提升上來。需求側管理不同于節(jié)約電力資源，但也有著一定的聯(lián)系，這兩者的目標都是一樣的，讓電力資源降低浪費、提高用電效率；其區(qū)別則是，需求側管理主要對用電高峰期電網(wǎng)優(yōu)化工作更加關注，對電網(wǎng)使用效率更加注重。電力需求側管理是重要的綜合資源規(guī)劃，徹底改變了傳統(tǒng)的只強調(diào)增加供應量的模式，把節(jié)約電力看成能源，以成本最小化為原則，以實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟效益能夠達到最大化。

2 電力需求側管理的作用

2.1 讓社會效益

首先，需求側管理能夠在同等資源供應條件下，降低供電企業(yè)的投入，讓"三廢"排放有所減少，更讓環(huán)境保護費用減低了下來，保護了環(huán)境。其次，需求側管理能夠讓資源最大化節(jié)約，平等競爭資源開發(fā)，合理配置資源，這樣更利于環(huán)境、經(jīng)濟的健康發(fā)展。再次，需求側管理能夠促進節(jié)能技術的實際應用及研發(fā)，充分挖掘出節(jié)能技術。最后，需求側管理能有效優(yōu)化資源體系，讓電氣化的覆蓋率提升上來，有利于社會的綠色發(fā)展和建設。

2.2 讓電力使用者受益

應用需求側管理能有效改變用電用戶以往的過度用電模式，讓用電用戶能夠主動節(jié)約電力能源，也降低自己用電的成本。同時，應用需求側管理，能最大化降低電力浪費，讓電力企業(yè)以及電力用戶的支出費用都有所降低，提高了電力行業(yè)在市場上的競爭力。

2.3 讓電力企業(yè)受益

用電高峰期的時候，通過適當?shù)慕y(tǒng)籌調(diào)配，能夠讓電網(wǎng)的壓力得到緩解，讓電網(wǎng)增加經(jīng)濟性，供電效率也能有所提高，減少了拉閘限電的問題。同時，采用需求側管理還能抑制電價上升，將電價穩(wěn)定在固定范圍內(nèi)，不會超過邊際成本。此外，還能讓電網(wǎng)的電量成本有所減少，并累積企業(yè)資金，將其投入到需求側管理中，能促進電力能源的節(jié)約。

2.4 讓發(fā)電公司受益

采用電力需求側管理，不光能夠節(jié)約各種電力能源和資源，還能夠將發(fā)電設備工作實效給提升上來，讓發(fā)電生產(chǎn)成本和相關的消耗都降下來，電站建設頻率也會隨之降低，減少了電站新建的投資成本。總體來說，電力需求側管理，能夠有效迎合市場需求，充分體現(xiàn)出節(jié)約策略，為我國電力市場的發(fā)展提供了更多的可能。

3 電力企業(yè)需求側管理激勵機制

3.1 短期激勵機制

在美國，需求側管理起步較早，國家允許電力企業(yè)將實施需求側管理的成本資本化，確保企業(yè)能夠得到一定的投資回報率，這一回報率，要比企業(yè)自有資金的回報率高出百分之五。然而，我國目前的電力市場情況，還不能把需求側管理的成本資本化。目前，最有實效的激勵辦法就是籌到實施需求側管理的資金，適當?shù)鬲剟钚枨髠裙芾韺嵤┱?。目前，可行的辦法就是，成立需求側管理資金管理基金庫，這些資金無疑從電價中取得，可行的方式有：提取部分銷售電價，設置需求側管理基金附加條例；提取部分上網(wǎng)電價，即適當降低上網(wǎng)電價；同時提取上網(wǎng)電價和銷售電價，節(jié)能帶來的效益要分享。最近，又有一種方法很可行，那就是讓上網(wǎng)側、銷售側的電價聯(lián)動盡快實施，使用經(jīng)營電網(wǎng)的企業(yè)節(jié)省下來的購電費用，實施需求側管理。

3.2 中期激勵機制，即：實現(xiàn)成本資本化

在短期激勵機制中，初步解決了需求側管理實施所需要的資金以及如何獎勵電力企業(yè)。然而，要想讓電力企業(yè)長久、科學地將需求側管理發(fā)展下去、應用起來，國家必須出臺相應的政策，用法律的手段，保障電力企業(yè)的回報率，最直接有效的方法，便是將需求側管理的實施成本，進行資本化。

成本資本化，即是將需求側管理的投入成本，看成是電力企業(yè)的凈投入，或是在基數(shù)評估中，將需求側管理的成本用做定價過程，這樣即能保證成本能夠回收，又能得到合理地回報率。成本資本化這一激勵機制，理論上講已經(jīng)很成熟，在我國，將這一機制作為需求側管理的中期激勵機制，還需要國家完善相關的政策。然后在法律的保障下實施。

3.3 長期激勵機制，即：售電收入脫離機制

需求側管理的出發(fā)點，是本著不降低人們的生活質量、不減少企業(yè)的生產(chǎn)能力的前提，它是借助合理使用能源的相關技術，來降低電力負荷、減輕能源耗費，當然，投入這些先進的節(jié)能技術，最終會收到很高的經(jīng)濟回報。

從企業(yè)以及我國的電力市場長遠發(fā)展的角度講，需求側管理的作用不能只是局限于緩解當前用電緊張的局勢，更有意義的是保障我國未來電力供求基本平衡，甚至是供過于求，利用價格等方式，激勵人們廣泛使用一些科學節(jié)電的用電方法，在這一方面，我國關于需求側管理的經(jīng)濟激勵辦法不是很多，尤其是長期的激勵辦法，更是缺乏，這一方面嚴重制約著需求側管理的長久、健康發(fā)展。

結束語

有效應用并推廣需求側管理，能夠對我國電力資源緊張的現(xiàn)狀予以緩解，同時能夠減輕供電壓力，讓電力企業(yè)工作效率提高上來，從這也能夠看出電力需求側管理的作用是不能被替代的。從我國電力市場的情況看，采用需求側管理對電力企業(yè)激勵機制的研究和建立也是有著促進作用的，其能夠針對電力企業(yè)實際經(jīng)營情況進行不同階段的激勵，讓電力企業(yè)實際經(jīng)營中的難題都能有效解決。當然，需求側管理還處于起步階段，需要不斷的創(chuàng)新，進行更深層次的研究，以滿足電力市場和電力企業(yè)的實際需求。

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