論教育行政管理的法制性和科學(xué)性

王希磊

摘要：教育行政管理是目前我國教學(xué)管理機(jī)制的核心內(nèi)容，并對教育管理工作的有效落實有著十分重要的作用，特別是教育行政管理具備較強(qiáng)的法制性以及科學(xué)性，可以顯著增強(qiáng)教育行政的執(zhí)法力度，促進(jìn)法治社會的良好發(fā)展。本文對教育行政管理的對象進(jìn)行說明，并對教育行政管理所具備的法制性與科學(xué)性進(jìn)行分析，以促進(jìn)教育管理工作的良好開展。

關(guān)鍵詞：教育；行政管理；法制性；科學(xué)性

教育行政管理所具備的法制性以及科學(xué)性并不只是簡單的理論概念，而是在實際教育體系中有著非常重要的現(xiàn)實意義。而隨著社會經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，教育行政管理工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。所以教育工作者需要由法制性與科學(xué)性兩個方面入手，對教育行政管理工作進(jìn)行深入研究與分析，以有效落實管理工作任務(wù)，促進(jìn)我國教育的全面、良好發(fā)展。

1管理對象

1.1教師

教師的主要任務(wù)就是開展知識教學(xué)以及科學(xué)研究，是實施教育行政管理的重要對象。教師通常都具備較高的知識學(xué)歷、專業(yè)素養(yǎng)、思想道德等，所以對教師進(jìn)行行政管理時，需要由尊重以及服務(wù)兩方面入手，不能采用生硬、不合理的管理方法，以避免對教師的教學(xué)、科研事業(yè)造成影響，顯著提升教師的教學(xué)水平，為社會發(fā)展培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。

1.2學(xué)生

學(xué)生的主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)與接受知識，不斷地提升自我，是教育行政管理中數(shù)量多、規(guī)模大、狀況復(fù)雜的管理對象。而對學(xué)生以及與其相關(guān)的事項進(jìn)行管理時，需要以學(xué)生的年齡、文化基礎(chǔ)、性格等差異性特征為依據(jù)，并對學(xué)生的好奇心重、心理承受能力低、接受新鮮事物能力高等共性特征進(jìn)行有效掌握，以開展針對性的管理工作，有效提升學(xué)生的綜合能力，為學(xué)生的良好發(fā)展奠定結(jié)實基礎(chǔ)。

1.3行政干部

在教育行政管理過程中，行政干部的人數(shù)較少，但是大部分都擔(dān)任著相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而行政干部不僅是對教育行政管理職權(quán)進(jìn)行行使的主體，也是開展教育行政管理工作的對象。而對行政干部進(jìn)行管理時，需要利用科學(xué)合理的管理方法，應(yīng)用具備較強(qiáng)針對性的舉措，以有效促進(jìn)學(xué)校的良好、全面發(fā)展。

2教育行政管理的法制性

2.1對管理組織進(jìn)行有效控制

目前在教育行政管理過程中，需要對完善的法律制度進(jìn)行有效建立，以對教育行政部門的設(shè)置、構(gòu)成以及權(quán)利分配進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而把教育行政管理組織建設(shè)納入到法治軌道上。在實際的管理實踐過程中需要與相關(guān)機(jī)關(guān)所制定的職責(zé)和規(guī)定進(jìn)行有效結(jié)合，對沒有經(jīng)過各級教育行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)所設(shè)立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。同時還需要把教育行政管理組織從業(yè)人員的編制管理納入法律管理機(jī)制中，如果沒有對行政機(jī)關(guān)的編制問題進(jìn)行有效約束，就會出現(xiàn)行政成本以及行政開支增多的狀況，從而對教育行政管理工作的良好落實產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2.2確立教育行政機(jī)關(guān)的法律地位

目前教育行政機(jī)關(guān)所擁有的法律地位是由憲法以及組織法賦予的，并且在新的《教育法》中已經(jīng)對上級教育行政管理機(jī)關(guān)與下級教育行政管理機(jī)關(guān)之間的關(guān)系進(jìn)行了明確，兩者之間存在著監(jiān)督與指導(dǎo)的關(guān)系。但是在對教育行政管理工作進(jìn)行實際落實的過程中，依然有部分組織或工作人員因為缺乏對法律的有效認(rèn)識，在對義務(wù)進(jìn)行履行過程中出現(xiàn)偏差、錯誤狀況。其中最為常見的就是疏忽自身職責(zé)，越級對有利益的事情進(jìn)行操作，嚴(yán)重影響了教育行政管理工作的制度以及秩序。所以在對教育行政管理工作進(jìn)行實際落實過程中，工作人員需要不斷對自身的法律認(rèn)知和學(xué)習(xí)進(jìn)行有效強(qiáng)化，并應(yīng)用規(guī)范性手段開展管理工作。同時對教育、宣傳等多樣化策略進(jìn)行運(yùn)用，以對教育行政管理機(jī)關(guān)的法律職能、法律職責(zé)以及法律權(quán)限進(jìn)行明確，并在此基礎(chǔ)上對相互制約的關(guān)系進(jìn)行構(gòu)建，以幫助教育行政管理樹立起健康、科學(xué)、合理的管理秩序。

2.3注重法制性原則

教育立法不僅是對國家意志、國民意愿、教育規(guī)律的有效體現(xiàn)，還是代表中國教育行政管理走進(jìn)科學(xué)化管理的關(guān)鍵標(biāo)志。只有把教育行政管理和法制教育緊密的聯(lián)系起來，才能夠?qū)τ蟹梢?、?zhí)法必嚴(yán)的要求進(jìn)行有效落實，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)中國教育事業(yè)的良好、健康、持續(xù)發(fā)展，從而為健全教育保障機(jī)制提供強(qiáng)大動力。

3教育行政管理的科學(xué)性

3.1運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)活動

學(xué)生是開展教育工作的主體，而對社會主義發(fā)展接班人以及建設(shè)者進(jìn)行培養(yǎng)是開展教育活動的最終目標(biāo)。在十六屆三中全會中已經(jīng)明確表明：一切發(fā)展都應(yīng)該由統(tǒng)領(lǐng)全局方面出發(fā)，堅持做到以人為本，并以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀作為戰(zhàn)略思想。這些也是十九大報告中習(xí)近平總書記重點強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，更是對黨執(zhí)政理念的有效提升。因此，教育工作人員需要由人才發(fā)展以及科教興邦角度對自身認(rèn)知進(jìn)行有效提升，不斷提升自身的綜合素養(yǎng)，這樣不僅可以對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行深入認(rèn)識，還可以將科學(xué)發(fā)展觀作為良好開展教育行政管理工作的指引路標(biāo)，從而對教育行政管理工作進(jìn)行有效落實。

3.2健全科學(xué)管理理念

在教育行政管理過程中，我們需要對科學(xué)的管理理念進(jìn)行有效健全。首先，對整體的優(yōu)化目標(biāo)進(jìn)行有效制定，在教育行政管理工作中必須由整體角度對我國教育整體目標(biāo)的完成進(jìn)行有效推進(jìn)。特別是需要由教育整體角度出發(fā)，同時與不同時期的差異性對待進(jìn)行緊密結(jié)合。并且還需要在日常的教育行政管理工作過程中，對子系統(tǒng)與母系統(tǒng)以及子系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的關(guān)系進(jìn)行明確處理，不僅需要保障母系統(tǒng)對全部子系統(tǒng)具備戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)作用，還需要對母系統(tǒng)所具備的監(jiān)督、監(jiān)管作用進(jìn)行充分發(fā)揮；其次，在開展教育行政管理工作過程中，需要對崗位責(zé)任制關(guān)系進(jìn)行有效處理，加大對教育行政管理中宏觀工作的管理力度，嚴(yán)格制止盲目擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)狀況的出現(xiàn)。如果學(xué)校具備相應(yīng)條件可以擁有辦學(xué)自主權(quán)，教育行政管理機(jī)關(guān)就需要在政策方面、管理方面為學(xué)校發(fā)展提供最大的協(xié)調(diào)與幫助，以促進(jìn)我國教育事業(yè)的良好、健康發(fā)展。

3.3充分利用人才與資源

想對教育行政管理工作進(jìn)行有效落實，就需要對相關(guān)的人才與資源進(jìn)行充分利用。其中，在任何工作中人才都是最為重要的核心因素，所以在對教育行政管理工作進(jìn)行有效落實過程中，需要對培養(yǎng)教育核心人才工作進(jìn)行充分重視，進(jìn)而為教育行政管理工作的良好開展奠定結(jié)實基礎(chǔ)。在開展教育行政管理活動過程中，有效提升對人才的利用效率是活動順利、良好發(fā)展的前提。而在資源分配方面，我們需要對目前的國情進(jìn)行充分了解與掌握，同時與自身實際情況進(jìn)行有效結(jié)合，以對有限的教育資源進(jìn)行合理分配。一定要做到物盡其用、人盡其才、財盡其力，從而使我國教育發(fā)展以及社會效益得到最大化的回報，促使我國教育事業(yè)得到良好、健康的發(fā)展。

4結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國教育事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個新的時代。這也為教育行政管理工作的落實提出了更加具體、嚴(yán)格的要求，不僅需要對教育行政管理理論依據(jù)的構(gòu)成進(jìn)行重視，還需要將其所具備的法制性、科學(xué)性運(yùn)用到實際的監(jiān)督管理工作中，通過對規(guī)范、高效的教育行政管理體系進(jìn)行構(gòu)建，以推動教育水平的全面提升。只有這樣才能夠使教育行政管理工作交出滿足答卷，為社會主義發(fā)展培養(yǎng)出更多、更優(yōu)秀的人才，為社會的健康、持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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