論電力公司“三年計(jì)劃”及“一企一策”精準(zhǔn)管控用工計(jì)劃

李志政+張立剛+胡峰+許飛+李曉

摘要：國(guó)網(wǎng)安徽電力深入分析面臨的發(fā)展形勢(shì)，重點(diǎn)研究影響人力資源管理的根本性、全局性問(wèn)題，充分借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新編制人力資源“三年計(jì)劃”，明確未來(lái)三年公司用工管理總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施；因地制宜開展“一企一策”用工計(jì)劃精準(zhǔn)管控，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升人力資本效率效益為中心，以增活力、控“人耗”、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)為重點(diǎn)，嚴(yán)控總量?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)，提升人力資本投入產(chǎn)出效率，結(jié)合2017年定員管理工作開展情況，按照“一企一策”“一專業(yè)一方案”要求，制定用工配置達(dá)標(biāo)實(shí)施方案。

前言：

用工計(jì)劃全過(guò)程管控體系，主要包括“理念先進(jìn)、計(jì)劃引領(lǐng)、過(guò)程管控、貫徹落地”四個(gè)模塊，形成閉環(huán)管理。管控體系根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和管理要求制定“一企一策”用工計(jì)劃精準(zhǔn)管控，通過(guò)對(duì)計(jì)劃的制定、執(zhí)行、監(jiān)察、調(diào)整的全過(guò)程，能合理的利用人力、財(cái)力等資源，有效的協(xié)調(diào)企業(yè)各方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高效率效益。

1頂層設(shè)計(jì)“三年計(jì)劃”，構(gòu)建用工計(jì)劃管控體系架構(gòu)

1）人員需求預(yù)測(cè)。一是選取典型設(shè)備參數(shù)，按照2017-2019年各單位各專業(yè)新增設(shè)備（省公司支撐機(jī)構(gòu)按新增投資規(guī)模，市公司按新增變電站、輸電線路長(zhǎng)度、營(yíng)業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)，縣公司新增變電容量等因素），分年度測(cè)算各單位各專業(yè)新增用工需求。二是梳理分析未來(lái)三年每年、每單位、每專業(yè)的長(zhǎng)期職工、農(nóng)電用工自然減員情況。

2）人員供給預(yù)測(cè)。通過(guò)高校畢業(yè)生招聘、全民支援集體回歸、專業(yè)間配置及業(yè)務(wù)外包四種方式分析各單位各專業(yè)供給情況。畢業(yè)生招聘計(jì)劃未來(lái)三年分別為870人、780人、700人；2017年全民支援集體職工回歸按照市公司全民支援集體職工占職工總數(shù)不超過(guò)15%、縣公司不超過(guò)20%的要求，共計(jì)回歸691人。

3）人員配置策略。一是按照超員專業(yè)逐漸降低配置率、缺員專業(yè)逐漸增加配置率方式配置；二是分專業(yè)采取不同的配置策略，規(guī)劃、運(yùn)行、培訓(xùn)教育以高校畢業(yè)生招聘、集體企業(yè)回歸方式補(bǔ)充為主，建設(shè)的施工、信息通信的部分業(yè)務(wù)、物資的倉(cāng)儲(chǔ)配送、輸電配電檢修、營(yíng)銷的抄表裝表等業(yè)務(wù)以業(yè)務(wù)外包方式為主補(bǔ)充，經(jīng)營(yíng)管理以崗位競(jìng)聘方式補(bǔ)充。三是人員補(bǔ)充方式優(yōu)先級(jí)，按照高校畢業(yè)生招聘、全民支援集體回歸、專業(yè)間配置及業(yè)務(wù)外包的順序進(jìn)行配置。四是分層級(jí)來(lái)看，省公司層面支撐實(shí)施機(jī)構(gòu)以高校畢業(yè)生招聘補(bǔ)充為主，市公司主要以高校畢業(yè)生招聘和全民支援集體回歸補(bǔ)充為主，縣公司以高校畢業(yè)生招聘和專業(yè)間配置為主配置。五是專項(xiàng)補(bǔ)員優(yōu)先配置，對(duì)特高壓人才需求和儲(chǔ)備以及省調(diào)人員補(bǔ)充優(yōu)先考慮，主要以高校畢業(yè)生招聘方式補(bǔ)充，招聘計(jì)劃以檢修公司和合肥公司為主。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村配電營(yíng)業(yè)補(bǔ)員，主要通過(guò)高校畢業(yè)生招聘方式補(bǔ)充，通過(guò)新增用工需求、農(nóng)電用工自然減員逐步降低其超員比例。

4）跨單位人員配置。一是各單位在本單位內(nèi)部通過(guò)公開招聘、人才幫扶、勞務(wù)協(xié)作、臨時(shí)借用、掛職（掛崗）培養(yǎng)鍛煉、組織調(diào)配等方式，促進(jìn)超員單位向缺員單位有序流動(dòng)。二是省公司本部人員補(bǔ)充策略以面向基層單位公開招聘為主。三是省公司層面業(yè)務(wù)支撐實(shí)施機(jī)構(gòu)以及市公司緊缺專業(yè)人才可通過(guò)公開招聘、臨時(shí)借用等內(nèi)部人力資源市場(chǎng)配置方式優(yōu)化單位間人員不均衡配置。四是適度開放市公司面向所轄縣公司部分專業(yè)人員的公開招聘。

2 因地制宜“一企一策”，精準(zhǔn)管控用工計(jì)劃

（一）摸底調(diào)研

“摸清家底、掌握結(jié)構(gòu)”，公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)全口徑用工人員配置統(tǒng)計(jì)表格，以各單位填報(bào)并簽字確認(rèn)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析各單位、各專業(yè)全口徑用工實(shí)際。

（二）測(cè)算分析

集中對(duì)各單位提交的用工數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，通過(guò)橫向比較各單位、各專業(yè)的用工情況和定員設(shè)備臺(tái)賬，初步建立全公司范圍內(nèi)的用工效率排序表，得出全省用工配置情況，為后續(xù)制定長(zhǎng)期用工指導(dǎo)線提供重要依據(jù)。

（三）2017年定員申報(bào)

根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司下達(dá)的年度定員測(cè)算任務(wù)，各單位填報(bào)2017年度設(shè)備臺(tái)賬，開展定員測(cè)算。測(cè)算定員總計(jì)75740人，與2015年測(cè)算定員64653人比，增加17.15%。

各單位專業(yè)部門根據(jù)測(cè)算定員結(jié)果，結(jié)合本專業(yè)實(shí)際用工及核定、考核規(guī)則，確定申報(bào)定員，并報(bào)公司專業(yè)部門審核確認(rèn)。2017年擬申報(bào)核定定員62446人，為測(cè)算定員的82.45%。

（四）核心定員測(cè)算

公司人資部會(huì)同各專業(yè)部門開展了專業(yè)核心定員測(cè)算工作，經(jīng)廣泛征求意見建議，建立關(guān)鍵設(shè)備臺(tái)賬及核心定員測(cè)算體系，確定各定員項(xiàng)核心業(yè)務(wù)比例，計(jì)算得出各專業(yè)、各單位核心定員結(jié)果。測(cè)算公式包括：

核心業(yè)務(wù)定員=各定員項(xiàng)核心業(yè)務(wù)比例×測(cè)算定員；

核心業(yè)務(wù)平均配置率=2016年末長(zhǎng)期用工÷核心業(yè)務(wù)定員×100%，2016年末長(zhǎng)期用工即長(zhǎng)期職工與農(nóng)電用工之和。

（五）長(zhǎng)期用工指導(dǎo)線測(cè)定

以全省各專業(yè)的核心定員平均配置率為基準(zhǔn)，分別計(jì)算得出各單位的專業(yè)長(zhǎng)期用工指導(dǎo)線。各單位匯總各專業(yè)長(zhǎng)期用工指導(dǎo)線，得出單位長(zhǎng)期用工指導(dǎo)線。測(cè)算公式包括：

單位各專業(yè)長(zhǎng)期用工指導(dǎo)線=全省專業(yè)核心業(yè)務(wù)平均配置率×單位各專業(yè)核心定員；

單位長(zhǎng)期用工指導(dǎo)線=∑單位規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等各專業(yè)長(zhǎng)期用工指導(dǎo)線；

單位長(zhǎng)期用工配置率=2016年末長(zhǎng)期用工÷單位長(zhǎng)期用工指導(dǎo)線×100%；

單位相對(duì)配置率=單位長(zhǎng)期用工配置率÷全省長(zhǎng)期用工配置率×100%。

3計(jì)劃引領(lǐng)

堅(jiān)持“計(jì)劃引領(lǐng)”是指明確用工策略后，通過(guò)編制計(jì)劃對(duì)既定管理思路進(jìn)行落實(shí)，制定整體用工配置目標(biāo)，并將目標(biāo)分解下達(dá)至基層單位。管理舉措主要有：創(chuàng)新編制人力資源“三年計(jì)劃”，重點(diǎn)圍繞用工配置，同步編制配套培訓(xùn)、薪酬和用工效率計(jì)劃指標(biāo)體系。二是根據(jù)基于業(yè)務(wù)價(jià)值分析的全口徑用工計(jì)劃調(diào)整模型，編制各類用工增減員計(jì)劃。三是將“三年計(jì)劃”和增減員計(jì)劃按照時(shí)間和單位兩個(gè)維度進(jìn)行分解，將人力資源年度計(jì)劃和各年度用工增減員計(jì)劃分解下達(dá)至各基層單位。

4過(guò)程管控

堅(jiān)持“過(guò)程管控”是指通過(guò)固化流程、統(tǒng)一組織、規(guī)范管理，提高各單位人力資源各類用工計(jì)劃的執(zhí)行力，保證各項(xiàng)計(jì)劃的有序執(zhí)行和相關(guān)工作的穩(wěn)步實(shí)施。管理舉措主要有：一是建立符合公司管理現(xiàn)狀的管控機(jī)制，明確相關(guān)部門和各層級(jí)單位職責(zé)，建立定期溝通機(jī)制；二是通過(guò)信息系統(tǒng)維護(hù)規(guī)范，通過(guò)信息系統(tǒng)核查和各類報(bào)表對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控；三是重點(diǎn)關(guān)注增減員計(jì)劃完成情況，要求各單位根據(jù)增減員計(jì)劃編制人員壓縮工作方案和人員招聘工作方案，上報(bào)省公司。

5貫徹落地

堅(jiān)持“貫徹落地”是指對(duì)年度計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，同時(shí)對(duì)各類用工形成資料，作為下一年度用工計(jì)劃編制和用工策略調(diào)整新的依據(jù)，形成閉環(huán)管理。管理舉措主要有：一是通過(guò)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核和同業(yè)對(duì)標(biāo)中設(shè)置相關(guān)指標(biāo)，對(duì)用工計(jì)劃的完成過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行考核。其中企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核主要設(shè)置“人力資源集約化完成率”、“勞動(dòng)定員管理任務(wù)完成率”指標(biāo)，同業(yè)對(duì)標(biāo)主要設(shè)置人力資源計(jì)劃完成率和全口徑信息化評(píng)價(jià)指數(shù)兩個(gè)指標(biāo)。二是對(duì)本年度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)用工數(shù)據(jù)進(jìn)行分析形成材料，為“三年計(jì)劃”滾動(dòng)修訂提供依據(jù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

基于公司人力資源“十三五”規(guī)劃，綜合考慮單位類型、資產(chǎn)規(guī)模、效率效益、勞動(dòng)定員、用工總量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)等因素，建立基于用工總量控制、人工成本控制和人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的需求預(yù)測(cè)模型，科學(xué)編制國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司用工總量、補(bǔ)員計(jì)劃。

作者：

李志政，男，國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司人力資源部勞動(dòng)組織處，工學(xué)碩士，工程師，研究方向?yàn)槿肆Y源管理。endprint