淺議船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理

摘要：2015年8月12日天津瑞海危險(xiǎn)品倉庫爆炸為船舶危險(xiǎn)品的管理敲響了警鐘，船舶危險(xiǎn)品的管理涉及眾多關(guān)聯(lián)方，運(yùn)輸環(huán)節(jié)復(fù)雜，需要從攬貨、配艙、倉儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸途中管理、包裝、隔離等方面都具有專業(yè)的管理要求。船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理從危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理存在問題出發(fā)，闡述危險(xiǎn)品的隔離、運(yùn)輸管理等，旨在引導(dǎo)船舶危險(xiǎn)品作業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)則操作，避免人為失誤造成危險(xiǎn)品貨運(yùn)事故。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)品運(yùn)輸；國際危規(guī)；危險(xiǎn)品裝卸；危險(xiǎn)品積載；

2015年8月12日天津港瑞海國際物流有限公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，事故造成165人遇難，798人受傷，經(jīng)濟(jì)損失巨大，對(duì)于周邊環(huán)境造成長期的破壞，對(duì)于遭遇此事件影響的人們的心理造成永久的傷害。事故調(diào)查結(jié)果認(rèn)定瑞海公司嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營，是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位，同時(shí)有關(guān)地方政府和部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等問題也比較突出。從這次事故發(fā)生和后續(xù)救援等方面發(fā)現(xiàn)的問題也給目前船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)品的管理敲響了警鐘，為船舶配載、裝卸、運(yùn)輸途中管理危險(xiǎn)品等環(huán)節(jié)提供了一些可操作性的借鑒。

一、目前船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸特點(diǎn)與危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理中存在的問題。

1.船舶運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品種類繁多，物理化學(xué)特性復(fù)雜，不斷地有新的危險(xiǎn)品出現(xiàn)。

按照《國際危規(guī)》將危險(xiǎn)貨物分成九大類19小類，目前常規(guī)的危險(xiǎn)貨物的種類已超過4000種，而且新品種的危險(xiǎn)貨物還在不斷涌現(xiàn)。國際危險(xiǎn)貨物海運(yùn)量約占海運(yùn)貨物總量的50%，其中，包裝危險(xiǎn)貨物約占貨物總量的10%-15%。因此，在海運(yùn)業(yè)務(wù)中，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸已經(jīng)占據(jù)了不容回避的重要地位。

2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性。

一般來說，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸具有一定的危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)品的種類繁多決定了其多樣的危險(xiǎn)性，運(yùn)輸環(huán)境的變化對(duì)于危險(xiǎn)品的物理和化學(xué)屬性均具有一定影響。船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)品時(shí)，在有限艙容下，對(duì)于危險(xiǎn)品的隔離有較大難度，發(fā)生危險(xiǎn)品貨運(yùn)事故時(shí)船舶相對(duì)獨(dú)立的空間給救援帶來一定的挑戰(zhàn)，因此，船舶危險(xiǎn)品管理中應(yīng)該注重“防患于未然”。

3.船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)品管理涉及環(huán)節(jié)和人員眾多，主管機(jī)關(guān)監(jiān)管難度較大。

危險(xiǎn)品的運(yùn)輸涉及貨代公司、船舶、港口、堆場(chǎng)、理貨等各相關(guān)部門，在裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)送、交接、文件管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)問題，為保障安全運(yùn)輸需要花費(fèi)較大精力和心思才有可能順利完成整個(gè)運(yùn)輸過程。

4.危險(xiǎn)品的運(yùn)輸涉及包裝和隔離的特殊要求。

危險(xiǎn)品不同于其他普通貨物，在包裝上需要有特殊要求，在儲(chǔ)存和積載時(shí)需要嚴(yán)格按照《國際危規(guī)》的隔離要求進(jìn)行積載。對(duì)于一些新出現(xiàn)的危險(xiǎn)品的包裝和隔離缺乏相關(guān)資料和經(jīng)驗(yàn)。瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫在儲(chǔ)存危險(xiǎn)品過程中就存在不按照隔離要求存放，甚至不同種類危險(xiǎn)品混放的現(xiàn)象，在一部分危險(xiǎn)品自燃后波及其他具有爆炸性的危險(xiǎn)品發(fā)生二次爆炸，造成救援消防員的人身傷害。

5.實(shí)際操作中對(duì)于危險(xiǎn)品的申報(bào)存在漏報(bào)瞞報(bào)的問題。

在危險(xiǎn)品申報(bào)過程中有的貨主或貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)漏報(bào)危險(xiǎn)品種類或數(shù)量的現(xiàn)象，尤其是對(duì)于一些拼箱貨，不同種類的危險(xiǎn)品混雜在一起給運(yùn)輸安全帶來安全隱患。針對(duì)這一現(xiàn)象就需要主管部門把好關(guān)，做好監(jiān)裝監(jiān)卸工作，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。

二、船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)品管理受載前準(zhǔn)備工作要求。

針對(duì)以上可能出現(xiàn)的問題，作為運(yùn)輸危險(xiǎn)品貨物的主體船舶方面來講，應(yīng)該在危險(xiǎn)品裝卸、儲(chǔ)存、隔離等方面加強(qiáng)管理，確保船舶和貨運(yùn)、人員的安全。

1.備齊并熟悉有效的《國際危規(guī)》、《水路危規(guī)》及各掛靠港有關(guān)危險(xiǎn)貨物的法規(guī)。船方應(yīng)該熟悉危險(xiǎn)品管理相關(guān)規(guī)定，人員需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的證書和資質(zhì)。船舶除配備齊全相關(guān)文件外，應(yīng)該具有有效的危險(xiǎn)品適裝證書并按照證書所列明的危險(xiǎn)品種類進(jìn)行攬貨和運(yùn)輸。

2.船舶主管人員應(yīng)該認(rèn)真審查裝貨清單，獲取完備的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單證，掌握所運(yùn)危險(xiǎn)貨物的特性。有關(guān)單證均應(yīng)經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。主要危險(xiǎn)品運(yùn)輸單證包括如下：

（1）《危險(xiǎn)貨物技術(shù)說明書》；

（2）《包裝檢驗(yàn)證明書》；

（3）《包裝適用證明書》；

（4）《放射性貨物劑量檢查證明書》，一般船舶不得裝運(yùn)放射性物質(zhì)；

（5）《限量危險(xiǎn)貨物證明書》）。

3.貨主或貨運(yùn)代理公司向港口當(dāng)局提出裝運(yùn)申請(qǐng)，獲取危險(xiǎn)貨物準(zhǔn)運(yùn)單并及時(shí)提供給船舶主管人員。

4.如果船舶未持有危險(xiǎn)貨物適裝證書，應(yīng)向船檢部門申請(qǐng)臨時(shí)檢驗(yàn)，取得危險(xiǎn)貨物適裝證書。

5.大副按國際危規(guī)要求制定積載與隔離計(jì)劃，備妥相關(guān)資料，查驗(yàn)適裝證書并經(jīng)船長審核。

6.裝船前3天向港口當(dāng)局報(bào)送積載計(jì)劃和危險(xiǎn)貨物適裝證書復(fù)印件，申請(qǐng)監(jiān)裝。

7.裝貨前的其他準(zhǔn)備工作，船方應(yīng)該仔細(xì)檢查船舶是否適宜裝運(yùn)該類危險(xiǎn)品，檢查貨艙通風(fēng)、照明等設(shè)備，是否有足夠的加固設(shè)備等。

三、裝卸危險(xiǎn)品貨物過程中的管理要求

1.船舶應(yīng)該按規(guī)定顯示或懸掛信號(hào)，設(shè)立嚴(yán)禁煙火警告牌，備妥應(yīng)急設(shè)備和人員，禁止無關(guān)人員和船舶靠近，禁止一切可能造成危險(xiǎn)的作業(yè)，例如電焊作業(yè)等。船舶進(jìn)行危險(xiǎn)品作業(yè)時(shí)，白天懸掛字母B旗（紅色燕尾形），夜間顯示一盞紅色燈號(hào)。

2.船方監(jiān)督裝卸公司相關(guān)作業(yè)人員嚴(yán)格按積載圖裝載、隔離、襯墊、系固，安全文明作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)馬上通知船舶主管和碼頭主管人員，必要時(shí)要求馬上停止作業(yè)待安全隱患消除后方能恢復(fù)作業(yè)。在船舶舷梯附近應(yīng)該張貼危險(xiǎn)品相關(guān)信息，例如裝置位置、危險(xiǎn)品種類、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式等。

3.遇到電閃雷鳴、雨雪等惡劣天氣時(shí)應(yīng)停止裝卸危險(xiǎn)品并及時(shí)關(guān)好艙蓋。遇有緊急情況，應(yīng)迅速上報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，并按應(yīng)變部署采取應(yīng)急措施。

4.裝貨結(jié)束后，應(yīng)做好全面檢查工作。船方查驗(yàn)危險(xiǎn)品證書是否齊備，積載位置是否妥當(dāng)、危險(xiǎn)品標(biāo)志是否張貼齊全，如果有缺失，馬上補(bǔ)齊。如有港口當(dāng)局監(jiān)裝，應(yīng)收取《危險(xiǎn)貨物安全積載證書》。

5.卸貨過程與裝貨過程類似。卸貨結(jié)束后應(yīng)及時(shí)清理貨艙，謹(jǐn)慎處理危險(xiǎn)貨物的殘留物和墊艙材料。

四、船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)品途中管理。

1.船舶在運(yùn)輸途中應(yīng)該派人定期進(jìn)行檢查危險(xiǎn)貨物，合理通風(fēng)，做到有效監(jiān)管。

定期派專人檢測(cè)貨物的移位、溫度、濕度、泄漏、危險(xiǎn)氣體積聚、發(fā)汗等情況并做好相關(guān)記錄。

2.注意人員安全，無關(guān)人員不得隨意靠近危險(xiǎn)品，出現(xiàn)灑落等異常情況時(shí)馬上通知船舶主管人員，查明危險(xiǎn)品性質(zhì)后按照應(yīng)急程序進(jìn)行回收處理。

3.注意防雷擊、防火、防海盜等意外事件的影響。

綜上所述，船舶作為運(yùn)輸貨物的載體，尤其是在海上航行時(shí)如果出現(xiàn)貨運(yùn)事故時(shí)難以得到有效救助，對(duì)于海上人命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成巨大危險(xiǎn)，出現(xiàn)事故后損失會(huì)較大，因此作為貨物管理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照要求去積載管理危險(xiǎn)品貨物，以“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的思路杜絕海上危險(xiǎn)品貨運(yùn)事故的發(fā)生。

Key words： Transport of dangerous goods； The international rules of dangerous goods； Dangerous goods loading and unloading； Stowage of dangerous goods.

作者簡介：王建明（1971—），男，天津市人，天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院副教授，甲類一等船長。主要研究海上無線電通信及船舶安全管理體系。endprint