加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策

王麗軍

臨夏縣位于甘肅省中部地區(qū)，地處臨夏州西南部，靠近黃河南岸。縣區(qū)地質(zhì)地貌為青藏高原和黃土高原混合，屬于典型干旱和半干旱地區(qū)。境界多山地、溝壑，全縣地區(qū)按照生態(tài)被劃分為川塬灌區(qū)、干旱半干旱區(qū)和高寒山陰區(qū)。農(nóng)業(yè)是臨夏縣的主要產(chǎn)業(yè)，地區(qū)耕地面積在38萬畝左右，人均耕地1畝多，耕地數(shù)量少，農(nóng)作物產(chǎn)量不高。臨夏縣全縣境內(nèi)主要農(nóng)作物為玉米、小麥、馬鈴薯、油菜和蔬菜。最近幾年，隨著國家對農(nóng)村發(fā)展重視程度不斷提升，臨夏縣將解決三農(nóng)問題作為全縣工作的重中之重。政府部門緊緊圍繞農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面不斷創(chuàng)新，切實改善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，不斷加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促進了地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進程，保障了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系服務(wù)職能全面發(fā)揮。

1臨夏縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

目前，全縣設(shè)縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心1個，區(qū)域站5個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站15個。我縣自1989年建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以來，以建設(shè)“四有”鄉(xiāng)站為目標，建立健全了農(nóng)技推廣服務(wù)體系，在管理上實行縣農(nóng)牧局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“條塊結(jié)合、雙重領(lǐng)導(dǎo)”的模式。2008年5月完成了農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革，原縣農(nóng)技站升格為正科級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，科級建制，隸屬縣農(nóng)牧局領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)設(shè)農(nóng)技站、土肥站、植保植檢站、經(jīng)作站、農(nóng)環(huán)站五個專業(yè)站及—個辦公室，承擔(dān)公益性服務(wù)職能。中心設(shè)主任1名，副主任2名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為縣農(nóng)技中心的派出機構(gòu)，承擔(dān)公益性服務(wù)職能，均為股級事業(yè)單位。近年來，通過中央及省級財政項目一農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目扶持，在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的基礎(chǔ)上經(jīng)改擴建成了5個區(qū)域站（服務(wù)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，其“人、財、物”由縣農(nóng)牧局管理，實行“管理在縣，服務(wù)在鄉(xiāng)”的管理模式，其人員調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的意見。

2臨夏縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)對策分析

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳交流

首先，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度。加強農(nóng)業(yè)科技入戶工程的組織管理，為確保農(nóng)業(yè)科技入戶工程順利實施，鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)科技入戶工程領(lǐng)導(dǎo)小組，強化工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。遴選技術(shù)指導(dǎo)員，細化科技入戶工作方案，做到人員落實、職責(zé)明確。根據(jù)駐村技術(shù)指導(dǎo)員選派要求，精選駐村技術(shù)指導(dǎo)員；按照實施要求落實項目實施地點和科技示范戶，推行合同制管理，明確各方責(zé)權(quán)利。加強對技術(shù)指導(dǎo)員的培訓(xùn)，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)人員到農(nóng)戶田間地頭開展指導(dǎo)工作。確保項目技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作落到實處，扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)科技入戶工程；其次，強化宣傳交流。通過中國農(nóng)業(yè)科技入戶網(wǎng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)、沿海農(nóng)業(yè)網(wǎng)、中華西瓜網(wǎng)等網(wǎng)站及時上傳我縣農(nóng)業(yè)科技入戶工作動態(tài)。通過《農(nóng)業(yè)科技入戶工作簡報》、《農(nóng)業(yè)》、《作物栽培》等刊物，及時宣傳報道縣區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技入戶中涌現(xiàn)的典型人物、典型事件、典型經(jīng)驗。充分利用“兩臺一報”廣泛宣傳科技入戶的工作動態(tài)、實施情況、典型做法和經(jīng)驗成效。通過制作專題片、宣傳欄等形式持續(xù)宣傳和報道先進的做法和經(jīng)驗，努力實現(xiàn)在媒體上有聲音、有版面、有畫面，在領(lǐng)導(dǎo)中有印象、有反應(yīng)、有影響，大力營造科技入戶工作的良好社會氛圍，全面推進科技入戶工作。

2.2積極探索農(nóng)技推廣社會化服務(wù)

首先，開展合作式服務(wù)。大力推廣公司+農(nóng)戶+標準化模式，通過涉農(nóng)企業(yè)為農(nóng)民提供農(nóng)資統(tǒng)購、統(tǒng)耕統(tǒng)種統(tǒng)收、病蟲草統(tǒng)防統(tǒng)收服務(wù)；其次，開展托管式服務(wù)。大力推廣“合作社+農(nóng)戶”、“家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)專業(yè)服務(wù)組織按市場規(guī)律運行，實現(xiàn)經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)的良性互動。著力培育5～10個輻射帶動面廣、服務(wù)功能強的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，在不改變土地承包權(quán)及經(jīng)營權(quán)條件下，合作社與農(nóng)戶簽訂托管協(xié)議，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展服務(wù)，合作社由種至收全程負責(zé)；最后，建設(shè)農(nóng)技信息服務(wù)平臺，提升公共服務(wù)水平。組織農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)加入電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上交易。在農(nóng)技管理部門、農(nóng)技人員和農(nóng)戶之間建立以信息交流與服務(wù)為主的信息化平臺，全面武裝農(nóng)技人員和農(nóng)戶，切實為縣域基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)注入活力，使之成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大引擎。

2.3開展技術(shù)示范指導(dǎo)與培訓(xùn)

實行分工負責(zé)制的工作機制。首先，按照行業(yè)不同，負責(zé)優(yōu)質(zhì)玉米、無公害蔬菜、小麥、馬鈴薯等的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，負責(zé)生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作；其次，示范戶在技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，負責(zé)本行政村的示范工作，示范帶動本村及周邊農(nóng)戶共同采用新技術(shù)、新品種、新成果等，擴大技術(shù)覆蓋面；最后，技術(shù)指導(dǎo)員在技術(shù)指導(dǎo)單位的組織指導(dǎo)下，負責(zé)責(zé)任區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作，實行技術(shù)指導(dǎo)員包村聯(lián)戶制，每名技術(shù)指導(dǎo)員對口聯(lián)系1～3個村和10個科技示范戶，開展對口包村、示范戶和農(nóng)民的培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)工作。endprint