谷城縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整調(diào)研報(bào)告

高廣金　付清菊

1調(diào)查農(nóng)戶基本情況

走訪調(diào)查10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，19個村，31戶農(nóng)民，其中種養(yǎng)大戶11戶，戶主平均年齡54歲，最年輕的35歲，最年長的有68歲，60歲以上的有7人，50歲以下的有9人；平均家庭人1214.3人，其中戶平均農(nóng)業(yè)勞力2.5人，外出打工的1.5A；耕種農(nóng)田面積4307.33畝，其中承包耕地面積160.1畝，占總面積的3.72%，流轉(zhuǎn)耕地（山地）4147.23畝，基本上是水田與旱地各半；現(xiàn)有拖拉機(jī)9臺，播種機(jī)3臺，插秧機(jī)4臺，收割機(jī)5臺，植保機(jī)械15部；稻田綜合種養(yǎng)1戶，發(fā)展種養(yǎng)加休閑旅游1戶。

2種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加優(yōu)化

從縣、鄉(xiāng)、村三級了解情況分析，糧食面積基本穩(wěn)定，油菜面積減少，蔬菜和花生面積略增，茶葉面積穩(wěn)定，稻蝦共作面積擴(kuò)大。

2.1全縣種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃

2.1.1糧食作物：種植計(jì)劃調(diào)整是穩(wěn)定略減，即穩(wěn)定水稻、玉米和大豆生產(chǎn)面積，調(diào)減小麥面積。稻谷國家收購，種植穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，預(yù)計(jì)水稻面積穩(wěn)保26萬畝；玉米種植適應(yīng)性廣，操作簡單，產(chǎn)量穩(wěn)定，市場比較暢銷，種植面積穩(wěn)定在14萬畝，比上年調(diào)減0.33萬畝；小麥生育期長，病害發(fā)生重，產(chǎn)品質(zhì)量難保證，生產(chǎn)效益低，種植面積30萬畝，減12.5%。

2.1.2經(jīng)濟(jì)作物：圍繞提質(zhì)增效，調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)面積的目標(biāo)，在城郊與漢江流域穩(wěn)定蔬菜種植面積13萬畝，根據(jù)市場需求和本縣特色優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)品類型和發(fā)展設(shè)施生產(chǎn)；油菜面積調(diào)減，利用漢江洲灘沙土地?cái)U(kuò)大花生種植面積；茶葉面積保持14.5萬畝，著重發(fā)展有機(jī)茶，提檔升級，創(chuàng)“漢江劉氏”、“玉皇劍”等名優(yōu)品牌，以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民脫貧致富。

2.1.3畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：穩(wěn)定生豬出欄60萬頭以上，推行規(guī)模化養(yǎng)殖，發(fā)展黑土豬，節(jié)本增效；積極發(fā)展草食生畜，充分利用農(nóng)作物秸稈過腹轉(zhuǎn)化增值；出欄肉牛6萬頭，羊18萬只，分別增加6000頭和2萬只；低洼水田和水源條件好的稻田發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)1萬畝，比上年擴(kuò)大5000畝。

2.231戶農(nóng)民種植意向

2.2.1糧食作物面積略減：打算種植糧食1058畝，比上年調(diào)減15畝，減1.4%。其中小麥面積1075畝，比上年調(diào)減22畝，減2%；水稻面積1466畝，比上年增加2畝；玉米面積660.7畝，比上年調(diào)減6.5畝，減1%；大豆和紅薯種植面積持平。

2.2.2經(jīng)濟(jì)作物面積略增：計(jì)劃種植蔬菜面積318畝，比上年增加2.6畝，增O.82%；花生面積6.2畝，比上年擴(kuò)大1.2畝，增24%；茶葉面積1830.9畝，與上年持平。

3春耕備耕物質(zhì)準(zhǔn)備充足

3.1農(nóng)作物種子

走訪了12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子門店，經(jīng)銷服務(wù)人員都認(rèn)為雜交水稻、雜交玉米種子貨源基本充足，價格與上年基本持平，但是市場需要的優(yōu)質(zhì)品種種子缺少；花生種子供不應(yīng)求，本省繁種數(shù)量很少，大多數(shù)是從河南、山東購買，價格比上年有所上漲。

3.2化肥和農(nóng)藥

基層經(jīng)銷商普遍反映，化肥和農(nóng)藥供貨渠道比較多，貨源也比較充足，廠家上門推銷或代銷方式比較靈活，但是價格普遍上漲10%～20%。

3.3農(nóng)用機(jī)械

農(nóng)用拖拉機(jī)、播種機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、茶園修剪機(jī)等貨源充足，可滿足農(nóng)戶隨購隨調(diào)；農(nóng)機(jī)維修正在抓緊進(jìn)行。

3.4科技培訓(xùn)

全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)充分利用冬閑時間，集中進(jìn)行理論知識授課已全部結(jié)束，并將在農(nóng)作物播種、茶葉采摘、畜禽、魚、蝦投苗時，進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)。在調(diào)查走訪的農(nóng)戶中有12戶參加了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，對培訓(xùn)比較滿意。

4農(nóng)民期盼發(fā)展生產(chǎn)增收

受訪農(nóng)戶絕大多數(shù)是想種好田，奪高產(chǎn)，促增收，尤其是種養(yǎng)家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，依靠土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)設(shè)備和科技多產(chǎn)出，多增效。

4.1盼培養(yǎng)人才搞調(diào)整

當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要大量的農(nóng)業(yè)科技人才和從事生產(chǎn)的實(shí)用人才。而現(xiàn)實(shí)的情況是農(nóng)業(yè)部門招不進(jìn)大學(xué)生，人員年齡老化，知識老化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心更加突出?？h、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇都比較差，行政上難以提拔重用，技術(shù)職稱不能破格晉升提級，存在消極應(yīng)付，“餓肚子”依然干事的現(xiàn)象，創(chuàng)業(yè)收效甚微，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的實(shí)用人才更是缺乏。

4.2盼落實(shí)政策促調(diào)整

國家出臺扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策要落實(shí)到戶。比如糧食“三項(xiàng)補(bǔ)貼”用于種糧大戶的扶持資金要落實(shí)到種糧農(nóng)戶，調(diào)查中種糧大戶反映都沒有得到扶持，全縣前兩年提取的20%資金都在賬上，資金難使用，原因是要種糧大戶有正規(guī)的流轉(zhuǎn)土地合同，有銀行貸款憑證等完備手續(xù)，財(cái)政部門才能給予補(bǔ)助貸款利息的50%，而種糧大戶多數(shù)是低價流轉(zhuǎn)農(nóng)民不愿耕種或撂荒的土地，沒有簽合同，再就是他們貸款要資產(chǎn)抵押，難以貸到款。

4.3盼科技服務(wù)幫調(diào)整

千家萬戶小生產(chǎn)與大市場如何對接，防控市場風(fēng)險，急盼政府有關(guān)部門給予市場供求信息、生產(chǎn)科技、加工增值、品牌營銷等方面的指導(dǎo)與引導(dǎo)，幫助農(nóng)民發(fā)展市場暢銷的拳頭產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品、綠色和有機(jī)高檔產(chǎn)品，防止出現(xiàn)盲目調(diào)整，一哄而上，造成新的市場供求矛盾，積壓受損。

4.4盼提升保險保調(diào)整

農(nóng)業(yè)是露天工廠，受自然災(zāi)害的影響大，損失重，抗災(zāi)能力弱。盼望協(xié)調(diào)搞好防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，需要?dú)庀蟛块T進(jìn)一步做好天氣變化及災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)民做好避災(zāi)、防災(zāi)，減少災(zāi)害損失；保險部門要增加農(nóng)業(yè)保險種類，提高保險理賠標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)民抗災(zāi)與自救能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收保駕護(hù)航。endprint