新農(nóng)村基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展對策研究

王麗娜

林業(yè)是重要的公益事業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是陸地生態(tài)系統(tǒng)的核心組成，是新時期生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。“十二五”以來，張掖市積極落實(shí)“南保青龍、北鎖黃龍、中建綠洲”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中取得良好成效。在“十三五”開局之初，如何深化新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮林業(yè)發(fā)展效應(yīng)，是張掖市林業(yè)部門必須重視的問題。

1統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展

在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，林業(yè)發(fā)展是最為核心的內(nèi)容，必須根據(jù)張掖市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃，因地而異，—些地區(qū)著力保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)，一些地區(qū)則重點(diǎn)改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)，一些地區(qū)需優(yōu)化和改進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?；谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展，需要依照當(dāng)?shù)厍闆r，明確發(fā)展前景，統(tǒng)籌規(guī)劃。在規(guī)劃前要實(shí)地調(diào)研，在決策時要充分考慮農(nóng)民、社會的實(shí)際需求，讓農(nóng)民參與進(jìn)來。同時，明確規(guī)劃和發(fā)展的目標(biāo)：—是推進(jìn)多樣化林業(yè)建設(shè)，使土地、空間得以充分利用，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；二是最大限度保護(hù)適地適樹林業(yè)生產(chǎn)潛能；三是實(shí)現(xiàn)森林物種多樣性，建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，積極改善自然和居住環(huán)境，真正造福百姓；四是物種保護(hù)和林業(yè)生產(chǎn)密切結(jié)合，既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又要保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)；五是環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)結(jié)合，使林業(yè)發(fā)展人文性充分展現(xiàn)出來。

2強(qiáng)化管理，保護(hù)資源

張掖市南連祁連山，北靠合黎山、龍首山，有著豐富的林業(yè)資源。伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的落實(shí)，張掖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，林業(yè)資源管理面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在一些農(nóng)村地區(qū)社會建設(shè)中，仍存在非法使用林地的問題，主要表現(xiàn)為以土地整理、開發(fā)建設(shè)等名義，將林地的用途隨意改變；隨意挖、移植樹木，毀林造地；過度開發(fā)和利用林業(yè)資源，造成森林生態(tài)系統(tǒng)受到破壞?；诖?，必須充分認(rèn)識到林業(yè)資源保護(hù)在推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文明鄉(xiāng)村構(gòu)建方面的意義，科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和林業(yè)資源、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格按照規(guī)劃，審查社會建設(shè)用地，有效控制用地規(guī)模，必須守住林地紅線。首先，要積極建立省、市、縣（區(qū)）各級林業(yè)資源監(jiān)管和檢查系統(tǒng)，創(chuàng)建并完善各地區(qū)的林業(yè)資源檔案。其次，推進(jìn)林業(yè)資源立法建設(shè)，持續(xù)完善林業(yè)生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制；最后，需要積極創(chuàng)新林業(yè)資源管理機(jī)制，通過政府預(yù)算購買服務(wù)路徑，使社會企業(yè)組織參與到林木的病蟲害防治、護(hù)林防火、資源保護(hù)等工作中，全面提升林業(yè)資源的管理水平和保護(hù)力度。

3應(yīng)用科技，推進(jìn)建設(shè)

要充分結(jié)合林業(yè)科研和生產(chǎn)，使林業(yè)科研組織的專業(yè)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，依靠林業(yè)科研組織及林業(yè)高校的專業(yè)技術(shù)，選擇適宜區(qū)域，創(chuàng)建林業(yè)科技建設(shè)示范區(qū)。通過示范去激勵、引導(dǎo)廣大林農(nóng)，把先進(jìn)的林業(yè)科技、發(fā)展信息及時地傳授于林農(nóng)。此外，重視GPRS、衛(wèi)星遙感、紅外監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)測、控制、護(hù)林防火、瀕危動植物保護(hù)等方面的應(yīng)用，緊緊圍繞祁連山的生態(tài)問題，制定科學(xué)的恢復(fù)治理方案，做到分類整治，推進(jìn)基于“3s”技術(shù)的數(shù)字林業(yè)建設(shè)。同時，新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的林業(yè)發(fā)展必須基于社會需求，重視創(chuàng)新，充分利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，加快智慧林業(yè)的創(chuàng)建，建立林業(yè)產(chǎn)品電商平臺、林業(yè)資源實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)、林業(yè)建設(shè)金融平臺以及農(nóng)村林業(yè)政務(wù)平臺。

4提升意識，加快發(fā)展

現(xiàn)階段，環(huán)境治理形勢日益嚴(yán)峻，必須讓全民建立可持續(xù)發(fā)展和林業(yè)保護(hù)意識，強(qiáng)化生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的發(fā)展理念，進(jìn)而提升全民綜合素質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展?；诖?，必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳，讓廣大農(nóng)民能充分認(rèn)識到新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性及必要性，建立正確、科學(xué)的林業(yè)發(fā)展觀和生態(tài)觀。張掖市農(nóng)村人口比仍較高，土地資源豐富，農(nóng)田、山地不單單是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的重要組成，也是受人們生活、生產(chǎn)影響的重要污染源。應(yīng)通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式積極開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民建立人和自然可持續(xù)發(fā)展的理念，并在林業(yè)建設(shè)和發(fā)展中踐行。

5重視創(chuàng)新，特色發(fā)展

張掖市農(nóng)村地區(qū)自然條件和生態(tài)環(huán)境不盡相同，在文化上也不同，基于多元文化背景農(nóng)村的習(xí)俗也是多種形態(tài)。所以，在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，對于特色農(nóng)村，尤其是離城市近的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)充分結(jié)合鄉(xiāng)村風(fēng)光、農(nóng)村文化，重點(diǎn)建設(shè)觀光林業(yè)、生態(tài)旅游林業(yè)。如此不但能夠為城市居民提供觀光、休閑的去處，還是新時期林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的重要路徑，有助于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，且在一定程度上增加農(nóng)民收入。

6加大投入，靈活融資

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加大投入，適度開展規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建家庭林場，培育新時期職業(yè)林農(nóng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民通過股份制、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、互換等方式，實(shí)現(xiàn)林地、林權(quán)的合法轉(zhuǎn)讓?；诖耍枰獙?shí)施政府與社會資本的合作，通過政府購買服務(wù)的方式為廣大農(nóng)民提供林業(yè)金融服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)建設(shè)保險范圍及類型，最大限度保障農(nóng)民的利益。同時，應(yīng)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，積極探討排污交易權(quán)、資源利用權(quán)等補(bǔ)償方式。此外，要推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，積極組織碳匯造林工作。

總之，林業(yè)發(fā)展是當(dāng)前張掖市新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)張掖市農(nóng)村實(shí)際，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)和管理，并要利用好現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民林業(yè)生態(tài)意識，積極發(fā)展特色林業(yè)，加大投入，完善融資機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。endprint