基層林業(yè)的創(chuàng)新工作淺議

黃敬偉

本文簡要說明四門子鎮(zhèn)利用自然稟賦，行使工作職責，開展一系列工作，并對將來工作進行了規(guī)劃。

遼寧省鳳城市四門子鎮(zhèn)位于東經(jīng)120°49″，北緯40°44″，有耕地3.5萬畝，林地面積32萬畝，木材蓄積量120萬立方米，森林覆蓋率達到85%，是丹東地區(qū)的林業(yè)大鎮(zhèn)，境內(nèi)的新農(nóng)村是國家林業(yè)局和遼寧省的林業(yè)典型，也是國家級小流域治理示范村。有以落葉松、油松、紅松、柞木等為主的100多個樹種。自然構(gòu)成為八山半水一分田，半分道路和莊園，全鎮(zhèn)地形走向是北高南低，屬遼東丘陵，最高山峰892.9米，屬溫帶季風性氣候，年平均氣溫6.6℃，無霜期145～160天，由于春夏秋冬四季明顯的季風影響，雨量充沛，年度最大降雨量1010mm，境內(nèi)主要河流山羊峪河，境內(nèi)全長141公里。全鎮(zhèn)境內(nèi)大小河流遍布，水量十分充沛，形成了極佳的水域環(huán)境，主河流山羊峪河流經(jīng)南北。新農(nóng)村的水域環(huán)境尤為突出，該河流冬季長流不凍，水中富含多種對人體有益的礦物質(zhì)。

當?shù)亓謽I(yè)站在林業(yè)建設(shè)中承擔著林業(yè)法規(guī)、政策的宣傳、教育，組織指導(dǎo)林業(yè)保護、管理森林資源，推廣、應(yīng)用林業(yè)科學技術(shù)等任務(wù)。當?shù)亓謽I(yè)站深入學習領(lǐng)會習近平總書記系列講話，特別是“四個著力”等對林業(yè)工作的重要論述及近期李克強總理對國土綠化、森林防火工作的重要批示，尤其是省、市關(guān)于森林草原防火及造林綠化重要指示精神和部署要求，密切依靠自然稟賦，在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化中做出了貢獻：

在植樹造林方面，完成造林1100畝，跡地造林300畝，村屯綠化三個村全部超額完成林業(yè)局下達的任務(wù)。

在森林病蟲害防治方面，加大了森林病蟲害的防治力度，成立了一支由十名護林員組成的專業(yè)防治隊伍對重點地區(qū)重點防治，確保不留死角。截至目前，普查面積達2000多畝，噴灑無公害農(nóng)藥一噸，噴灑面積100多畝，培訓人員200人次，得到了鳳城市森林植物檢疫局的充分肯定。

在森林防火方面，成立了森林防火指揮部，召開了防火專題會議，簽訂了防火責任狀，認真落實防火責任制，同時實施了計劃燒除機制，全年實現(xiàn)了沒有發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，沒有發(fā)生因撲滅森林火災(zāi)造成的人員傷亡事故，安全平穩(wěn)度過了森林防火期。

在森林經(jīng)營管理方面，林業(yè)局下達全年任務(wù)指標透光撫育3000畝，主伐蓄積5000立方米。截至目前，透光撫育已完成1900多畝，主伐蓄積5000立方米，均已完成預(yù)定任務(wù)。在設(shè)計過程中一直堅持積極保護和合理利用，即嚴格審批的原則，設(shè)專人進行全程監(jiān)督，以保證不出現(xiàn)超量超時超限采伐等違法現(xiàn)象。

在森林保護方面，一是加大林業(yè)案件處理力度。全年共處理林業(yè)案件11起，其中濫伐8起，擅自改變林地用途3起，對違法犯罪分子進行了有效的打擊。加大了對木材加工廠的監(jiān)管力度，在全鎮(zhèn)5個木材加工廠分別安裝了監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)操作，堅決查處，絕不姑息。

在加強護林隊伍建設(shè)方面，加強對護理人員的知識培訓，學習管護知識和管護經(jīng)驗，組織學習天保工程及管護知識，交流經(jīng)驗，加強護林員的管護能力，優(yōu)化了森林資源管護效果，樹立了護林員良好形象，具體為巡山護林；查護林記錄情況；查野外用火情況。

為搞好當前工作，需要認真總結(jié)經(jīng)驗，著手現(xiàn)在計劃未來，決議的路徑為：繼續(xù)圍繞生態(tài)建設(shè)這一核心，以深化改革為動力，在做好造林管林護林工作的基礎(chǔ)上，突出抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促農(nóng)民增收，強化隊伍建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)新的跨越。

一是以生態(tài)建設(shè)為中心，繼續(xù)抓好植樹造林工作，鞏固退耕還林成果，加大補植補造和撫育管護工作力度。計劃完成荒山造林300多畝，跡地造林300～400畝封山育林300畝。建立林業(yè)生態(tài)保護責任機制，落實生態(tài)保護責任，嚴格考核，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任考評依據(jù)。

二是進一步抓好森林資源保護工作。一是組織專項的林業(yè)嚴打。重點是依法清理在林地毀林開荒亂占林業(yè)用地非法開荒種地等，嚴厲打擊毀林復(fù)耕偷盜林木亂砍濫伐林木濫獵野生動物等犯罪行為。突出抓好資源林政管理的各項工作，清查林地亂開墾的現(xiàn)象，恢復(fù)植樹，認真嚴肅搞好采伐限額的管理，突出抓好病蟲害防治，把森林病蟲害防治貫穿于營林、造林的全過程，并制定森林病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案。

三是強化各項措施，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。在認真總結(jié)防火工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做到早準備早行動早宣傳，采取有力措施，確保今冬明春不發(fā)生重大森林火災(zāi)，要著力抓好以下幾方面工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，做到森林防火責任落實。鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直各單位、村與各村民小組、村民小組與農(nóng)戶簽訂責任狀，層層分解落實。二是要抓好宣傳教育，督促各村張貼好森林防火公告，在提高思想認識和防火意識上下功夫，形成群防群治的良好局面。

四是積極爭取各方扶持資金，大力發(fā)展林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。一是積極爭取上級扶持資金，確保林業(yè)工作正常運轉(zhuǎn)；二是爭取社會力量，進行荒山造林，發(fā)展林下經(jīng)濟、休閑觀光林業(yè)。endprint