現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的制度配置思考等

郭文富、馬樹超在《中國高教研究》2017年第10期中撰文，闡述了十八大以來現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)取得的重要進展，分析了外部變化對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的新要求、現(xiàn)代職業(yè)教育體系制度建設(shè)的重要性及現(xiàn)存的問題，最后提出了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)制度優(yōu)化的框架。

十八大以來，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)取得重要進展。與此同時，經(jīng)濟發(fā)展邁向中高端、人民生活實現(xiàn)新改善、新全球化與信息化深入發(fā)展等外部變化又對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提出新的更高要求。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一種在相關(guān)體制、制度的約束與引導(dǎo)下，實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和服務(wù)學(xué)生健康發(fā)展相結(jié)合的新型教育培訓(xùn)體系，需要加強制度對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系的可持續(xù)發(fā)展。但隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進入新階段，制度的有效供給出現(xiàn)不足，主要表現(xiàn)在制度供給不足、制度存在缺陷、制度間不夠配套三方面。具體來說，主要表現(xiàn)為：1.從適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的角度看，體系建設(shè)整體統(tǒng)籌力度薄弱，不同部門的政策扶持和力度不同造成諸多差異；2.從產(chǎn)教深度融合的角度看，行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與人才培養(yǎng)不夠，校企合作普遍缺乏有效的支持政策，已有政策力度小、操作難；3.從中職高職協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系層次不齊、融合不夠，人才培養(yǎng)定位不清；4.從職業(yè)教育與普通教育相互溝通的角度看，教育系統(tǒng)內(nèi)部存在職業(yè)教育是“普通教育的補充”“二流教育”“次等教育”等觀念，考試招生制度更多考慮的是普通教育特點而忽視對職業(yè)教育引導(dǎo)，職業(yè)教育經(jīng)費總投入占全國教育經(jīng)費總投入的比例偏低；5.從體現(xiàn)終身教育理念的角度看，技術(shù)技能人才社會認可度低，學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)難以融合等。

基于上述分析，作者提出了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)制度優(yōu)化框架，可從如下5個方面出發(fā)：1.建立供需對接制度、統(tǒng)籌管理制度、完善質(zhì)量保障制度以提升適應(yīng)經(jīng)濟社會需求的能力；2.深化產(chǎn)教融合制度、完善校企合作制度、拓展工學(xué)結(jié)合制度推動產(chǎn)教深度融合；3.完善專業(yè)銜接制度、建立教師銜接制度、創(chuàng)新證書銜接制度以促進中高職協(xié)調(diào)發(fā)展；4.改革招生考試評價制度、建立職普學(xué)生流通制度、拓展配套資源支撐制度以同等對待普通教育和職業(yè)教育；5.創(chuàng)新回歸教育制度、構(gòu)建資格框架制度以創(chuàng)新職前教育與繼續(xù)教育一體發(fā)展。

工業(yè)視域的高職教育適應(yīng)供給側(cè)

結(jié)構(gòu)性改革路徑探索

胡玲玲在《黑龍江高教研究》2017年第8期中撰文，通過對高職教育的社會服務(wù)功能定位與“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的適配性分析、工業(yè)行業(yè)發(fā)展對高職教育技術(shù)技能人才的需求分析，高職教育培養(yǎng)規(guī)模及結(jié)構(gòu)滿足工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的供給分析，提出了高職教育社會服務(wù)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的供求均衡策略。

首先，作者定位高校的“社會服務(wù)”功能的主導(dǎo)功能是為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展進行人才培養(yǎng)和提供一切智力支撐的綜合服務(wù)，其實質(zhì)是勞動力的有效供給，這與“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”中優(yōu)化勞動力資源配置，提供有效勞動力供給具有內(nèi)在一致性。

其次，作者從工業(yè)行業(yè)發(fā)展對高職教育技術(shù)人才進行需求分析，分別從工業(yè)行業(yè)的效率視角和工業(yè)行業(yè)人才規(guī)?，F(xiàn)狀分析兩個視角進行闡述：高職教育社會服務(wù)功能中人才培養(yǎng)主體功能可以適應(yīng)集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型要求，促進職業(yè)人才集約化。同時，人才培養(yǎng)主體功能可以通過分析各行業(yè)所需人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀，結(jié)合行業(yè)發(fā)展態(tài)勢以及技術(shù)變化，有針對性地開展社會服務(wù)，以彌補技術(shù)技能人才的投入不足，調(diào)節(jié)行業(yè)人才的供需失衡。

再次，作者從高職教育人才培養(yǎng)規(guī)模及結(jié)構(gòu)與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的匹配現(xiàn)狀進行供給分析。從規(guī)模上看，高職教育人才培養(yǎng)總體呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢。但從結(jié)構(gòu)上看，26.3%的行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模呈下降趨勢。從工業(yè)行業(yè)勞動效率狀況和行業(yè)發(fā)展狀況的匹配性來看，一是占行業(yè)總數(shù)21.1%的行業(yè)，其技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模與行業(yè)發(fā)展需求比較匹配；二是占行業(yè)總數(shù)26.3%的行業(yè)存在技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模不足現(xiàn)象；三是占行業(yè)總數(shù)2.6%的行業(yè)，其人才培養(yǎng)對行業(yè)發(fā)展變化反應(yīng)較滯后；四是占行業(yè)總數(shù)7.9%的行業(yè)，存在零專業(yè)人才培養(yǎng)供給現(xiàn)象。

根據(jù)上述分析，作者總結(jié)高職教育社會服務(wù)適應(yīng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”需要采取供求均衡策略：1.加強行業(yè)、人才培養(yǎng)主體、學(xué)習者之間的預(yù)警互動——構(gòu)建“人才需求——人才培養(yǎng)——學(xué)習者取向”互動機制；2.適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)設(shè)置及規(guī)?！龠M有效勞動力的直接供給；3深化校企融合，提高社會服務(wù)能力——促進有效勞動力的間接供給；4.把握高職教育的本質(zhì)屬性與總旨導(dǎo)向——促進技術(shù)技能人才的有效配置。

我國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展中的“制度”與“制度化”問題

吳學(xué)峰、徐國慶在《現(xiàn)代教育管理》2017年第10期中撰文，梳理了現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展歷程中的“制度”變化，分析了我國現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的進展及問題，并提出了我國現(xiàn)代學(xué)徒制“制度化”的策略與途徑。

學(xué)徒制度起源于中世紀，是手工業(yè)行會組織的一個重要組成部分。但隨著工業(yè)革命的到來，學(xué)徒制度逐漸沒落，失去了法律等外在制度的強制性規(guī)范。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，各國再度關(guān)注現(xiàn)代學(xué)徒制，并使其取得合法地位，重新回到國家制度層面?，F(xiàn)代學(xué)徒制的制度化不僅能通過規(guī)則的確立為人們的活動劃定界限，也能通過正式化的方式強化制度的規(guī)范功能，應(yīng)對復(fù)雜的利益相關(guān)者機制。

當前，我國現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)有所進展，但仍存在問題，主要有以下兩點：1.現(xiàn)代學(xué)徒制的制度性認識不一，“模式觀”將其視為一種人才培養(yǎng)模式，“制度觀”則強調(diào)其自身制度性特征的明確，兩者雖相似但并不相同，應(yīng)從更大的社會制度視角對現(xiàn)代學(xué)徒制進行整體把握。2.現(xiàn)代學(xué)徒制度發(fā)展路徑不明，面對“把訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替等視為現(xiàn)代學(xué)徒制”這一現(xiàn)象，已有部分試點單位和研究者開始重視現(xiàn)代學(xué)徒制的制度建設(shè)，但實踐中仍有諸多問題需要進一步思考，如現(xiàn)代學(xué)徒制的制度內(nèi)容源自何處、外在制度內(nèi)部是否存在層級差異、如何協(xié)調(diào)制度間的關(guān)系等。endprint

在此基礎(chǔ)上，作者提出了我國現(xiàn)代學(xué)徒制“制度化”的對策：1.內(nèi)在規(guī)則的制度化，使組織或共同體內(nèi)部形成的內(nèi)在規(guī)則具有一般性，并具備確定性與現(xiàn)實性。2.外在制度體系的建構(gòu)，設(shè)置政府條例及成文法，重視能使外在規(guī)則系統(tǒng)保持協(xié)調(diào)的元規(guī)則或程序性規(guī)則，實現(xiàn)法規(guī)、條例等外在制度規(guī)則之間的體系構(gòu)架。

公辦高職院?；旌纤兄聘母锏?/p>

法律困境與立法建議

張嘯宇在《教育發(fā)展研究》2017年第11期中撰文，分析了高職院?；旌纤兄聘母飳嵺`中存在的法律困境，并從明確法人分類、規(guī)范利潤分配、清晰權(quán)力范圍、完善資本進入和退出機制四個方面提出立法建議。

高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的內(nèi)涵是吸引各種形式的社會資本以不同要素，按照利益共贏、風險共擔原則實質(zhì)性參與投資辦學(xué)。在實踐中，不少公辦高職院校對混合所有制改革提出了質(zhì)疑，主要集中在如何界定辦學(xué)主體的性質(zhì)、決策權(quán)歸屬和如何決策，以及如何解決國有資產(chǎn)與非國有資產(chǎn)的矛盾、保護投資者的資產(chǎn)安全等問題。

我國高職院?；旌纤兄妻k學(xué)面臨著種種法律困境，主要表現(xiàn)在：1.混合所有制高職院校的法人屬性缺乏立法規(guī)定；2.混合所有制高職院校的資本保障機制尚不健全；3.混合所有制高職院校的決策權(quán)屬存在沖突；4.混合所有制高職院校的利潤分配不明；5.混合所有制高職院校的權(quán)利救濟途徑有限。

要破解高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的困局，應(yīng)當在立法上將其作為單獨的一類主題，通過制度設(shè)計，完善權(quán)利保護體系，保障改革的公平與效益，具體做法為：1.明確混合所有制高職院校的法人屬性。對于公益目的或者其他非營利目的的設(shè)立的混合所有制高職院校，應(yīng)當根據(jù)《民法總則》第87、88條的規(guī)定，認定為事業(yè)單位法人；對于以營利為目的的混合所有制高職院校，根據(jù)《民法總則》第76條的規(guī)定，登記為企業(yè)法人。2.規(guī)范混合所有制高職院校的利潤分配。明確國有總投資不分配利潤，以防止國有資產(chǎn)流失；規(guī)定非國有投資按比例分配利潤，以提高社會資本投資熱情。3.明確黨委會與董事會的職責權(quán)能。堅持黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時明確董事會的決策機構(gòu)地位，實施依法決策。4.構(gòu)建國有資產(chǎn)和非國有資產(chǎn)保護機制。如明確資產(chǎn)評估制度以確保國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，規(guī)范資本交易程序以允許資本流動。5.規(guī)范權(quán)力救濟制度。針對不同情況，制定程序性條款，完善權(quán)利救濟，實現(xiàn)對相關(guān)主體的權(quán)利保障。

現(xiàn)代職業(yè)教育“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺

發(fā)展新模式探索

韓毅在《中國電化教育》2017年第10期中撰文，運用互聯(lián)網(wǎng)思維模式，闡述了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺發(fā)展模式的歷史背景和思維模式轉(zhuǎn)變，并從用戶、職位、課程、效果、反饋、管理六大子平臺設(shè)計了“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺發(fā)展模式。

現(xiàn)代職業(yè)教育“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺發(fā)展新模式是基于兩大背景提出的：1.國家高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提出重點搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺以促進教育供給側(cè)改革；2.現(xiàn)代職業(yè)教育“互聯(lián)網(wǎng)+”供給平臺支撐經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)時期的創(chuàng)新驅(qū)動。在思維模式上主要經(jīng)歷了破界思維和整合思維這兩大轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代職業(yè)教育“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺是整合各類教育資源之后向?qū)W習者提供教育服務(wù)的教育供給平臺，有別于校企合作、現(xiàn)代職業(yè)教育集團等單一合作的發(fā)展模式，由用戶平臺、職位平臺、課程平臺、效果平臺、反饋平臺、管理平臺六大服務(wù)子平臺共同組成。

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺也應(yīng)從六大服務(wù)子平臺的搭建著手：1.用戶平臺，現(xiàn)代職業(yè)教育“互聯(lián)網(wǎng)+”用戶平臺應(yīng)面向所有人開放，充分體現(xiàn)企業(yè)的主體地位，展現(xiàn)我國現(xiàn)代先進產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)工藝；2.職位平臺，現(xiàn)代職業(yè)教育“互聯(lián)網(wǎng)+”職位平臺的建構(gòu)應(yīng)定位于綜合搜索，智能匹配，利用信息通信技術(shù)與各行業(yè)互聯(lián)互通，為現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才更精準、更便捷地搭建對接通道，推動教育結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，并不斷創(chuàng)造出現(xiàn)代職業(yè)教育新形勢、新功能、新模式，建構(gòu)與三大產(chǎn)業(yè)互通連接的新教育生態(tài)；3.課程平臺，現(xiàn)代職業(yè)教育“互聯(lián)網(wǎng)+”課程平臺應(yīng)平行于職業(yè)院校課堂教學(xué)的電子教室及課程教學(xué)，緊密聯(lián)接用戶平臺和職位平臺，為平臺的用戶提供隨時可用、隨地可取的知識儲備；4.效果平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+”效果平臺描繪的是我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新要求、新業(yè)態(tài)、新風貌，應(yīng)反映各個行業(yè)企業(yè)對當下技術(shù)技能型人才的需求及未來時期的需求預(yù)測，展現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育正在生產(chǎn)的未來；5.反饋平臺，現(xiàn)代職業(yè)教育“互聯(lián)網(wǎng)+”反饋平臺的信息更新速度應(yīng)高于其他途徑的信息更新，獲得信息來源的可信度高于其他來源，平臺分享現(xiàn)代職業(yè)教育供給側(cè)與需求側(cè)最新數(shù)據(jù)可供分析和預(yù)測，輻射作用應(yīng)大于以示范單位為標桿的榜樣作用；6.管理平臺，現(xiàn)代職業(yè)教育“互聯(lián)網(wǎng)+”管理平臺應(yīng)以貫徹執(zhí)行國家方針政策為宗旨，實現(xiàn)職業(yè)教育與外部互聯(lián)、與內(nèi)部互通，促進實現(xiàn)管評辦分離，維護“互聯(lián)網(wǎng)+”管理平臺的良性循環(huán)秩序，打破價值鏈邊界。

教育轉(zhuǎn)換：促進現(xiàn)代職業(yè)教育

體系運行的關(guān)鍵之舉

郝天聰在《教育與職業(yè)》2017年第20期中撰文，分析了我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系中需要轉(zhuǎn)換的原因，闡述了我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要轉(zhuǎn)換的內(nèi)容，提出了我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)換的策略。

我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系面臨運行不暢的尷尬困境，外部環(huán)境、體系自身以及內(nèi)部教育主題的發(fā)展需要，對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善提出了新的變革要求，具體來說包括以下三個方面：1.經(jīng)濟變革背景下提升人才綜合素養(yǎng)的必然要求，在“工業(yè)4.0”和人工智能的世界環(huán)境下，全方位提升人才的綜合素質(zhì)成為了一種必然趨勢；2.現(xiàn)代職業(yè)教育“立交橋”暢通無阻的內(nèi)在需求，實現(xiàn)各級各類教育之間靈活的教育轉(zhuǎn)換，為職業(yè)教育學(xué)生的升學(xué)建立新的途徑；3.終身學(xué)習理念下教育主體的多樣發(fā)展的人本訴求，為教育主體建立通暢的成長通道，使處于人生任何一個階段的教育主體都有機會接受適合自己的教育。endprint

在分析出了現(xiàn)代職業(yè)教育體系運行不暢的困境之后，作者基于不同教育層次、教育類型與教育體系，認為應(yīng)該從以下三個方面進行轉(zhuǎn)換：1.職業(yè)教育體系內(nèi)部不同層次之間的教育轉(zhuǎn)換，職業(yè)教育體系必須實現(xiàn)內(nèi)部的貫通，打通學(xué)生成長上升的渠道；2.職業(yè)教育體系與普通教育體系之間的教育轉(zhuǎn)換，各層次的職業(yè)教育與各層次的普通教育之間必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)換暢通；3.職業(yè)教育體系與人力資源市場之間的教育轉(zhuǎn)換，勞動力市場和職業(yè)教育體系之間應(yīng)該是雙向轉(zhuǎn)換，不能僅僅是職業(yè)教育體系向人力資源市場的轉(zhuǎn)換。

最后，基于對上述問題的分析與總結(jié)，作者提出了以下三個轉(zhuǎn)換策略：1.生涯規(guī)劃與指導(dǎo)，應(yīng)轉(zhuǎn)換教育的邏輯起點，以此促進個體生涯的多樣化發(fā)展，為學(xué)生提供就業(yè)之外的多種生涯選擇與發(fā)展的機會；2.學(xué)力考核與評估，這教育轉(zhuǎn)換成功的根本標準，想要完成任何形式的教育轉(zhuǎn)換都必須具備將要轉(zhuǎn)換的特定教育形態(tài)所必需的基本學(xué)力，并且學(xué)力應(yīng)像貨幣一樣具有評價的功能、交換的功能、儲蓄的功能；3.配套機制與保障，這是提升轉(zhuǎn)換質(zhì)量的現(xiàn)實選擇。對于配套機制應(yīng)重點建設(shè)招生考試機制、課程銜接機制和協(xié)作管理機制，對于教育轉(zhuǎn)換保障應(yīng)包括法律法規(guī)保障、經(jīng)費投入保障和社會觀念保障。

內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新：職教集團化辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力

翁偉斌在《高等工程教育研究》2017年第4期中撰文，探討了職教集團內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新路徑，并對職教集團走向教育治理現(xiàn)代化進行了展望。

職業(yè)教育集團是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等組織為實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展而組成的職業(yè)教育組織。為了推動職教集團化辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，作者試圖從組織機構(gòu)體系、組織制度建設(shè)、內(nèi)部協(xié)同平臺和文化內(nèi)核等方面探討職教集團內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。第一，構(gòu)建職教集團扁平化組織機構(gòu)體系。選擇集團某一學(xué)校為集團秘書處單位，下設(shè)專業(yè)委員會，負責人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)模式和培養(yǎng)政策的制定，課程教學(xué)、崗位實訓(xùn)計劃組織實施，以及教師推薦、互聘和團隊聯(lián)合組建等。各職業(yè)院校為輪值主席單位，負責組織年度會議、整體推進年度集團領(lǐng)導(dǎo)委員會的議題等。第二，健全集團組織制度以提升集團運行效率，目前階段的職教集團組織結(jié)構(gòu)還比較簡單，具體表現(xiàn)為：職教集團不具有獨立法人性質(zhì)，經(jīng)費籌措制度不明確；校企合作多以項目為平臺，項目結(jié)束后合作關(guān)系隨即消失；職教集團具有明顯行業(yè)性性質(zhì)，校際之間合作很少。對此，應(yīng)通過經(jīng)費籌措制度建設(shè)、校企合作制度建設(shè)、校際合作制度建設(shè)來健全集團組織制度。第三，搭建內(nèi)部協(xié)同平臺促進成員協(xié)作發(fā)展，實現(xiàn)集團內(nèi)人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源的共享。第四，凝練集團文化以增強集團發(fā)展力量，建立物質(zhì)層面和精神層面的文化系統(tǒng)建設(shè)。前者包含集團標識、集團網(wǎng)站建設(shè)；后者是集團成員同意并遵守的基本信念、價值選擇、發(fā)展理念和社會責任等。

基于上述分析，作者提出“共同需求”是職教集團走向教育治理現(xiàn)代化的前提，未來職教集團的走向應(yīng)注重以下三點，第一，以“機制創(chuàng)新”為先導(dǎo)，提升集團化辦學(xué)管理水平；第二，以“效益共享”為方向，使職業(yè)教育集團的成員單位能夠得到相應(yīng)的收益；第三，以“多維多向合作”為路徑使集團化辦學(xué)走向一種更為緊密的組織狀態(tài)。

高職教育質(zhì)量變革的時代

特征與策略思考

游明倫、李德建在《職教論壇》2017年第28期中撰文，從“質(zhì)量強國”思想、“質(zhì)量品質(zhì)”提升、“質(zhì)量技術(shù)”變革三個方面闡述了高職教育質(zhì)量變革的時代特征及其相應(yīng)的策略思考。

“質(zhì)量強國”思想，讓“雙一流”高職品牌建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略?！百|(zhì)量強、則國強；質(zhì)量興、則國興”?；仡櫢呗毥逃l(fā)展歷程，可分為三個階段：1.以基礎(chǔ)辦學(xué)質(zhì)量為關(guān)注點的質(zhì)量發(fā)展階段（1999-2005）；2.以項目建設(shè)質(zhì)量為關(guān)注點的全面內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展階段（2005-2015）；3.以內(nèi)生質(zhì)量為關(guān)注點的質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（2015至今）。其中前兩個階段的質(zhì)量是外生的，而第三個階段的內(nèi)生質(zhì)量建設(shè)尚未完善。目前，內(nèi)生質(zhì)量文化即是高職院校建設(shè)的嚴峻挑戰(zhàn)，同時又是發(fā)展機遇。因此，針對高職教育學(xué)術(shù)質(zhì)量治理短板，要堅持問題導(dǎo)向，確立質(zhì)量珍改思維，建立以質(zhì)量治理為核心的高職院校自主性質(zhì)量治理結(jié)構(gòu)，形成高職教育權(quán)責關(guān)系治理體系，建立高職教學(xué)工作自我診改質(zhì)量運行機制。

“質(zhì)量品質(zhì)”提升，讓“優(yōu)質(zhì)教育”成為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主旋律。高職教育的質(zhì)量品質(zhì)建設(shè)處于從“辦學(xué)基礎(chǔ)質(zhì)量”提升階段，向“內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量”提升階段轉(zhuǎn)變，以及向“服務(wù)需求質(zhì)量”發(fā)展階段提升的關(guān)鍵期。從質(zhì)量品質(zhì)提升來看，每一階段質(zhì)量提升的側(cè)重點和關(guān)注點各有不同：辦學(xué)基礎(chǔ)質(zhì)量階段，注重改善數(shù)量規(guī)模結(jié)構(gòu)質(zhì)量；內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量階段，側(cè)重提升人才培養(yǎng)質(zhì)量水平層次；服務(wù)需求質(zhì)量階段，側(cè)重人才培養(yǎng)質(zhì)量的“四性”特征，及學(xué)校對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻、影響和競爭力。這三個階段的質(zhì)量品質(zhì)建設(shè)存在一定的質(zhì)量邏輯和質(zhì)量依存關(guān)系，相互獨立又彼此關(guān)聯(lián)。對此，作者提出了以下策略思考：1.明確當前國家主導(dǎo)的高職教育質(zhì)量觀；2.明確當前高職教育質(zhì)量發(fā)展階段的主流特征；3.明確國家推動高職教育發(fā)展的戰(zhàn)略；4.明確學(xué)校自身發(fā)展面臨的重大質(zhì)量問題。

“質(zhì)量技術(shù)”變革，讓“互聯(lián)網(wǎng)+高職教育”成為智能化發(fā)展新形態(tài)。當今信息技術(shù)對教育發(fā)展正產(chǎn)生著革命性影響，教育技術(shù)的變革也正推動著教育質(zhì)量的革新：1.校園形態(tài)的變革；2.專業(yè)形態(tài)的變革；3.課程形態(tài)的變革；4.課堂形態(tài)的變革；5.教師角色的重大變革；6.學(xué)生學(xué)習形態(tài)的變革；7.管理形態(tài)的變革；8.組織機構(gòu)的變革。基于以上變革，作者提出，逐步開展以培養(yǎng)智慧型人才為目標、以智能技術(shù)為支撐、以智能校園學(xué)習環(huán)境為基礎(chǔ)、以基于電子書包的智慧學(xué)習平臺為載體、以基于翻轉(zhuǎn)課堂的混合式學(xué)習與基于個性需求定制的個性化自適應(yīng)學(xué)習為手段的智慧教學(xué)法及其實踐，進而培養(yǎng)能夠適應(yīng)“智能制造”及其“智能工廠”所需求的智慧型高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

利益相關(guān)者視角下現(xiàn)代學(xué)徒制的主體訴求、問題透視與實踐突破endprint

陳詩慧、張連緒在《職業(yè)技術(shù)教育》2017年第22期中撰文，分析了職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者的訴求，透視了基于利益相關(guān)者的職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制問題，提出了如何突破利益相關(guān)者視角下職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐。

為了穩(wěn)固職業(yè)教育利益相關(guān)者在現(xiàn)代學(xué)徒制運行中的合作關(guān)系，就需要對各自的利益訴求進行深入分析，科學(xué)明晰各方責任范圍，以推動現(xiàn)代學(xué)徒制的各方利益均衡。現(xiàn)代利益相關(guān)主體主要包含：1.政府主體的利益訴求。通過開展現(xiàn)代學(xué)徒制，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，強化高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，全面提升受教育者的綜合職業(yè)素養(yǎng)，增強國民整體素質(zhì)水平，進一步為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)；2.職業(yè)院校的利益訴求。通過現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，全面提升職業(yè)院校的社會服務(wù)能力、人才培養(yǎng)能力、科技轉(zhuǎn)化能力等，提升職業(yè)教育的社會聲譽度；3.企業(yè)的利益訴求。在現(xiàn)代學(xué)徒制的運行中，企業(yè)主體的利益訴求集中體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)以及企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新需求三個層面；4.行業(yè)協(xié)會的利益訴求。行業(yè)協(xié)會參與現(xiàn)代學(xué)徒制的利益訴求，主要在于協(xié)助培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)所需的人才，推動行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)開發(fā)，促進本行業(yè)有序穩(wěn)定發(fā)展。

現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展需要利益相關(guān)者的支持和協(xié)作，然而由于各方主體的利益訴求不同，并且缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制的運行效果大打折扣。具體來看包括：1.政府主體錯位，陷入宏觀頂層制度設(shè)計不足與微觀行政干預(yù)過多的雙重困局；2.企業(yè)主體缺位，缺乏穩(wěn)固的利益協(xié)調(diào)機制導(dǎo)致參與動力不足；3.行業(yè)主體失位，法定功能薄弱導(dǎo)致行為效力不足。

針對當前現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)利益主體虛化問題，應(yīng)從多處著眼，明確各方主體的權(quán)責邊界和職能分工，推動政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等辦學(xué)主體由“虛化”向“實化”轉(zhuǎn)變。因此作者提出：1.在政府層面，做好立法建制和頂層設(shè)計，加強職能轉(zhuǎn)向；2.在職業(yè)院校層面，發(fā)揮教育職能，謀求發(fā)展突破；3.在企業(yè)層面，全程參與，發(fā)揮辦學(xué)主體作用；4.在行業(yè)層面，搭建校企合作平臺，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)功能。

改革開放40年以來我國職業(yè)教育

課程建設(shè)的過程與邏輯

徐國慶在《機械職業(yè)教育》2017年第10期中撰文，對改革開放40年來我國職業(yè)教育課程建設(shè)的現(xiàn)象化和科學(xué)化兩個階段進行了反思，并對未來職業(yè)教育課程重要課題進行了分析。

職業(yè)教育課程建設(shè)的現(xiàn)象化階段主要分為兩個時期：1.20世紀80年代起步階段，這一階段有學(xué)者進行了不少研究，但主要停留在對西方課程模式的介紹和對我國職業(yè)教育課程問題的現(xiàn)象化描述，實踐層面也停留在規(guī)范課程；2.90年代啟動的重要階段，這一階段我國引進了能力本位課程模式（CBE）其核心思想是依據(jù)職業(yè)崗位能力模塊來組織課程，解決了傳統(tǒng)三段式課程的三大存在問題，但由于無法區(qū)分任務(wù)分析和能力分析，并沒有實現(xiàn)根本性的扭轉(zhuǎn)，同時，研究者們也表現(xiàn)出對CBE課程會影響學(xué)生學(xué)習理論知識的擔憂，但這些擔憂只是基于現(xiàn)象的回應(yīng)，沒有對CBE模式的理論基礎(chǔ)進行研究。

職業(yè)教育課程建設(shè)的科學(xué)化階段分為課程研究進展和課程建設(shè)多元化展開兩個維度。首先，從職業(yè)教育課程研究進展來看，這一時期的研究水平顯著提升，研究成果質(zhì)量提高。作者的研究主要集中在兩個方面，即如何理解課程和如何開放課程，并列舉了一系列代表作，來說明研究的豐富性，但對于文化基礎(chǔ)課程的研究非常薄弱。其次，從課程的多元化展開來看又可分為以下幾點：1.課程基本規(guī)范建設(shè)，其中包括各政策對于課程的設(shè)立及占比規(guī)定；2專項建設(shè)項目，其中包括專業(yè)課程建設(shè)、文化基礎(chǔ)課程建設(shè)和實施條件建設(shè)三個類別，具體來說，專業(yè)課程建設(shè)又包括專業(yè)教學(xué)標準與課程標準開發(fā)、教材開發(fā)和課程資源開發(fā)，文化基礎(chǔ)課程建設(shè)還處于文化基礎(chǔ)課程標準編撰階段，未正式頒布，只有地方教育部門開發(fā)的一些臨時需要的課程標準，實施條件建設(shè)主要體現(xiàn)在國家、地方和職業(yè)院校三個層面大規(guī)模的投入建設(shè)，提高職業(yè)教育的實訓(xùn)條件；3.綜合建設(shè)項目，主要是一些精品課程建設(shè)、示范校建設(shè)、品牌專業(yè)建設(shè)等。這個時期的課程建設(shè)行動多樣，非常復(fù)雜，還有較多這一時期較為重要額課程建設(shè)行動。

雖然科學(xué)化階段課程建設(shè)在廣度和深度上取得了有目共睹的成效，但仍然存在很多問題，國內(nèi)局部存在建設(shè)質(zhì)量高的項目，但課程總體質(zhì)量水平不高，資源使用效率低、教材質(zhì)量低、能力本位的粗糙化執(zhí)行等都亟待解決。作者提出如果要解決這些問題，除了要更好把握能力本位課程理念與開發(fā)技術(shù)，提升課程開發(fā)成果的質(zhì)量外，更重要的是要系統(tǒng)開發(fā)國家專業(yè)教學(xué)標準。

我國高職教育推行現(xiàn)代

學(xué)徒制的對策思考

——基于32個試點案例的實證分析

張啟富、鄔琦姝在《中國職業(yè)技術(shù)教育》2017年第29期中撰文，概括了32所高職院校的現(xiàn)代學(xué)徒制試點案例呈現(xiàn)的特點，總結(jié)了高職院校試點取得的成效與存在的問題，并提出了改進高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制的對策。

現(xiàn)代學(xué)徒制的32個試點案例分布在全國六大地區(qū)，在總體上呈現(xiàn)五個特點：1.試點規(guī)模偏小，主要體現(xiàn)在在專業(yè)數(shù)量和學(xué)徒數(shù)量方面；2.起始時間跨度較大，總體較為分散；3.以校企合作為主；4.普遍推行招生與招工掛鉤；5.專業(yè)分布較為分散。

受制于客觀條件以及試點時間不長，我國高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制試點的成效有待于逐步顯現(xiàn)。目前的成效主要體現(xiàn)在三個方面：1.提高了企業(yè)對技術(shù)技能人才培養(yǎng)的參與度，校企合作的深度和廣度明顯提高，部分合作企業(yè)積極參與高職院校實訓(xùn)基地和師資隊伍建設(shè)，并有實質(zhì)性投入；2.深化了工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，具體表現(xiàn)為企業(yè)培訓(xùn)有一定保障，課程體系與教學(xué)內(nèi)容更貼近企業(yè)需求，企業(yè)承擔一定教學(xué)任務(wù)，企業(yè)標準成為考核評價學(xué)徒的重要依據(jù)四個方面；3.推動了師資隊伍建設(shè)和開放式教學(xué)管理機制探索，試點院校都組建了專兼結(jié)合的“雙師”團隊共同負責學(xué)徒培養(yǎng)，并采取了相應(yīng)舉措促進雙師團隊水平提升。

盡管現(xiàn)代學(xué)徒制的32個試點案例取得了一定成效，但也存在各種問題，主要集中在內(nèi)涵和可持續(xù)性方面。內(nèi)涵問題是指現(xiàn)有試點是否具備現(xiàn)代學(xué)徒制基本特征的問題，試點案例中主要存在人才培養(yǎng)主導(dǎo)權(quán)偏移、學(xué)徒身份錯誤、人才培養(yǎng)標準有差距和職業(yè)資格認證困難四方面問題?？沙掷m(xù)性問題指的是現(xiàn)有試點能不能長期實施和大范圍推廣的問題，試點案例存在招生與招工一體化、成本分擔和法律環(huán)境三方面制約因素。

根據(jù)以上特點、成效及問題，作者提出了如下四個對策：1.構(gòu)建各方參與、分工協(xié)作的管理體制，明確人社、財政、機構(gòu)、行業(yè)組織和工會各自的職責分工；2.建立體系健全、靈活多樣的運行機制，從相關(guān)法律、條例、政策、標準和規(guī)范等方面努力；3.拓展來源多樣、數(shù)量充足的經(jīng)費渠道，建立現(xiàn)代學(xué)徒制項目經(jīng)費，采取相應(yīng)激勵措施，減輕企業(yè)成本負擔，支付學(xué)徒津貼；4.探索企業(yè)為主、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，不強求企業(yè)做到招生與招工一體化，培訓(xùn)期滿將選擇權(quán)留給學(xué)徒，敢于放棄人才培養(yǎng)的主導(dǎo)權(quán)，配合企業(yè)做好學(xué)徒制具體實施工作。

特約編輯 匡 瑛 責任編輯 賴曉寒endprint