論習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的重要現(xiàn)實(shí)意義

劉志丹

【摘要】習(xí)近平的生態(tài)文明建設(shè)思想是當(dāng)代中國走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的科學(xué)理論指南。從內(nèi)容看，包括生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)設(shè)定、理念重塑、民生取向、基本方針和制度思維等五個(gè)方面；從特征看，體現(xiàn)為繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一、系統(tǒng)性與辯證性的統(tǒng)一、民族性與世界性的統(tǒng)一等三大特征；從其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的意義看，包括筑牢實(shí)踐基礎(chǔ)、確立思想前提和提供方法指南等三個(gè)層次。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平 生態(tài)文明 社會(huì)穩(wěn)定

【中圖分類號(hào)】F205

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度關(guān)注世界生態(tài)文明的理論進(jìn)展和我國生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐狀況，圍繞生態(tài)文明的重大意義、方針原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和制度保障等內(nèi)容，發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，在新的歷史時(shí)期深刻回答了“什么是生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”這一重大的理論和實(shí)踐問題，豐富和發(fā)展了當(dāng)代中國馬克思主義生態(tài)文明理論，為走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代和建設(shè)美麗中國提供了科學(xué)的理論指南。

習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的基本內(nèi)容

“社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”：生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)設(shè)定。就我國目前的生態(tài)狀況而言，如何推進(jìn)生態(tài)文明實(shí)踐已經(jīng)不能再依靠“摸著石頭過河”的舊有模式，而是需要高屋建瓴的生態(tài)文明“頂層設(shè)計(jì)”。因此，習(xí)近平總書記從總攬全局的角度提出了“努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”的戰(zhàn)略構(gòu)想。如何理解作為中國生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)的“社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”？其重點(diǎn)在于如下兩點(diǎn)：一是“社會(huì)主義”，二是“新時(shí)代”。就前者而言，它表明我國的生態(tài)文明建設(shè)是以社會(huì)主義制度為前提的，是更高級(jí)的人類文明形態(tài)，與西方的生態(tài)文明存在本質(zhì)不同。就后者而言，“新時(shí)代”既表明中國將告別原來生態(tài)破壞嚴(yán)重的粗放型發(fā)展模式，又體現(xiàn)了建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國的美好愿景。

“綠水青山就是金山銀山”：生態(tài)文明建設(shè)的理念重塑。早在十多年前，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平就已經(jīng)提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。這一論斷明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，二者的統(tǒng)一性表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的有力支撐，破壞生態(tài)環(huán)境必將影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，所以不能“吃了祖宗飯，斷了子孫路”。二是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二者相得益彰、互利并存，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。另一方面，當(dāng)綠水青山與金山銀山發(fā)生沖突時(shí)，該如何抉擇？習(xí)近平的回答是：“寧要綠水青山，不要金山銀山”“絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長”。當(dāng)然，二者的對(duì)立也不能走向極端，為此習(xí)近平提出“在魚和熊掌不可兼得的情況下，我們必須懂得機(jī)會(huì)成本，善于選擇……讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山”。

“生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”：生態(tài)文明建設(shè)的民生取向。長久以來，生態(tài)文明建設(shè)淪為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“奴仆”，保護(hù)環(huán)境被異化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。但習(xí)近平摒棄了這種生態(tài)建設(shè)經(jīng)濟(jì)化的錯(cuò)誤導(dǎo)向，從全新的民生視角定性生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，由此提出了“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”和“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的重要論斷。該論斷深刻揭示了習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)觀的民生本質(zhì)，升華了黨和政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平認(rèn)為保障和改善民生是一項(xiàng)只有起點(diǎn)站、沒有終點(diǎn)站的長期工作，而生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為最普惠的民生福祉，也一樣只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，這樣才能為我們和“子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境”。

“最嚴(yán)格的制度”：生態(tài)文明建設(shè)的制度思維?！爸挥袑?shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障?！边@一論述鮮明地體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的制度思維。制度和法治是習(xí)近平治國理政的基本方式之一，是其推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要武器。習(xí)近平之所以強(qiáng)調(diào)法治和制度思維，其原因在于我國濃厚的“人治”文化已經(jīng)嚴(yán)重制約了當(dāng)前生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)度。因此，必須從制度角度強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的約束力度?！吧罨鷳B(tài)文明體制改革，關(guān)鍵是要發(fā)揮制度的引導(dǎo)、規(guī)制、激勵(lì)、約束等功能?！绷?xí)近平用制度思維保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本路徑主要包括三點(diǎn)：一是完善考核評(píng)價(jià)制度；二是建立責(zé)任追究制度；三是重視非正式制度的作用，即加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳教育。

“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)”：生態(tài)文明建設(shè)的基本方針。為了應(yīng)對(duì)我國目前嚴(yán)峻的生態(tài)現(xiàn)狀，習(xí)近平提出了“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)”的12字方針。其中“節(jié)約優(yōu)先”強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源是保護(hù)環(huán)境的根本之策，降低生產(chǎn)過程對(duì)水、土地和能源的消耗；“保護(hù)優(yōu)先”的重中之重是保護(hù)“國土”，因?yàn)閲潦巧鷳B(tài)文明建設(shè)的空間載體，國土空間的開發(fā)要考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；“自然恢復(fù)”是指通過“重大生態(tài)修復(fù)工程”對(duì)受到污染的水、大氣和土壤等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的理論特征

繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。繼承性表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：第一，繼承了馬克思的生態(tài)文明思想。馬克思提出的“人是自然界的一部分”@的論斷，是習(xí)近平認(rèn)識(shí)和處理“人與自然關(guān)系”的基本理論前提。第二，繼承了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)文明思想。例如莊子的“天人合一”理念和老子的“道法自然”思想，而且他還引用過白居易“勸君莫打三春鳥，兒在巢中望母歸”的經(jīng)典詩句。第三，繼承了中國化馬克思主義生態(tài)文明思想。繼承的目的在于創(chuàng)新，習(xí)近平在繼承和借鑒前人思想的合理內(nèi)核的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地深化了對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)，提出了“走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”的世紀(jì)宣言。

系統(tǒng)性與辯證性的統(tǒng)一。習(xí)近平提出：“生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”。具體來說，系統(tǒng)性體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是以“山水林田湖生命共同體”為例說明生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的相互聯(lián)系；二是以森林為例說明森林對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的重要性；三是以生態(tài)保護(hù)困境為例，說明生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣等諸多要素相關(guān)聯(lián)；四是以生態(tài)保護(hù)主體為例，說明生態(tài)環(huán)境的治理是黨和政府、社會(huì)、市場(chǎng)與公眾的共同責(zé)任。系統(tǒng)性內(nèi)在地包含著辯證性，辯證性體現(xiàn)在矛盾分析法始終貫穿于習(xí)近平生態(tài)建設(shè)思想的始終。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的一對(duì)“兩難”矛盾@，“綠水青山與金山銀山既會(huì)產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一”。另一方面，治理生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵是抓主要矛盾，“辨證施治”，全面而非片面地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理。endprint

民族性與世界性的統(tǒng)一。毋庸贅言，由于中國具有自己特殊的國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，因此中國的環(huán)境保護(hù)問題具有鮮明的民族特色，中國的環(huán)保問題應(yīng)該從自身實(shí)際情況出發(fā)，而不能照抄照搬國外的環(huán)境保護(hù)與治理模式。因此，習(xí)近平提出了“社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”的生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)廣大民眾對(duì)“美麗中國”的美好期待。但是，中國生態(tài)文明建設(shè)的民族性并不排斥它的世界性。恰恰相反，習(xí)近平認(rèn)為“地球是我們的共同家園，保護(hù)環(huán)境是全人類的共同責(zé)任”，中國環(huán)境問題的根本解決從來都離不開世界環(huán)境的協(xié)同治理。

習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的意義

為社會(huì)穩(wěn)定筑牢了實(shí)踐基礎(chǔ)。雖然導(dǎo)致當(dāng)今中國社會(huì)不穩(wěn)定的因素是多方面的，但由于大氣霧霾、土地荒漠化、地下水污染和重度化學(xué)品環(huán)境污染等問題而引起的群體性事件和集體性抗議行動(dòng)，確實(shí)已經(jīng)成為影響當(dāng)今社會(huì)穩(wěn)定的十分重要的顯性因素，越來越引起黨和政府的高度關(guān)注，因此才有了包括“生態(tài)文明建設(shè)”在內(nèi)的“五位一體”總布局。而要解決這一影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，最直接的辦法就是在實(shí)踐層面減少或杜絕上述問題的出現(xiàn)，為人們的生產(chǎn)生活營造一個(gè)良好的人居環(huán)境。習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的實(shí)踐價(jià)值就在于此。自十八大以來，習(xí)近平的生態(tài)文明建設(shè)思想已經(jīng)制度化為國家層面的頂層設(shè)計(jì)，并在實(shí)踐層面取得了有目共睹的實(shí)際效果，不僅有力地遏制了生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的不良勢(shì)頭，而且為進(jìn)一步恢復(fù)宜居的生態(tài)環(huán)境注入了不竭動(dòng)力，“天藍(lán)水清地綠”的人居環(huán)境正在逐漸回歸我們的日常生活。

為社會(huì)穩(wěn)定奠定了思想前提。正確思想是實(shí)踐效果的認(rèn)識(shí)先導(dǎo)，沒有既高瞻遠(yuǎn)矚又符合實(shí)際的正確思想，就不可能取得符合人民根本利益的實(shí)踐效果。在社會(huì)穩(wěn)定問題上，我國一直以來都是在發(fā)展和穩(wěn)定的天平上左右徘徊，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來“GDP崇拜”所導(dǎo)致的畸形發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕了社會(huì)穩(wěn)定的柱樁。出現(xiàn)這種情況的原因在于人們的思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了偏差，認(rèn)為“GDP增速”才是硬道理，由生態(tài)環(huán)境破壞所導(dǎo)致的群體性事件或集體性抗議行動(dòng)是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的必要代價(jià)。習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的價(jià)值就在于，不僅糾正了這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而且為正確認(rèn)識(shí)發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系確立了思想前提。正如習(xí)近平所言：“我們不能只要金山銀山，不管綠水青山，只要經(jīng)濟(jì)增長而不考慮環(huán)境的長遠(yuǎn)發(fā)展?！边@就是說，在發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系上，不能單一注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會(huì)穩(wěn)定，因?yàn)椤熬G水青山就是金山銀山”，社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。

為社會(huì)穩(wěn)定提供了方法指南?！澳サ恫徽`砍柴工”，方法恰當(dāng)對(duì)實(shí)際問題的解決具有事半功倍的效果。如何解決影響社會(huì)穩(wěn)定的人居生態(tài)環(huán)境破壞問題？習(xí)近平的生態(tài)文明建設(shè)思想為此提供了方法指南。其中，最為重要的方法是從制度建設(shè)角度入手，實(shí)行最嚴(yán)密的法治和最嚴(yán)格的制度，即最嚴(yán)厲的考核評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度。尤其是責(zé)任追究制度，對(duì)于嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境且給人們的生產(chǎn)生活和生命健康帶來重大危害的行為，不僅要明確責(zé)任人并給予最嚴(yán)厲的懲罰，防止出現(xiàn)德國著名風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論家烏爾里希-貝克所說的“有組織的不負(fù)責(zé)任”現(xiàn)象，而且要進(jìn)行終身追究，增加制度懲罰的威懾力。endprint