創(chuàng)新實(shí)踐，深入推進(jìn)北京市中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作（二）

唐立軍

東城區(qū)：

督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)與學(xué)區(qū)制改革緊密結(jié)合

東城區(qū)始終堅(jiān)持督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)與區(qū)域教育改革的有機(jī)結(jié)合。以學(xué)區(qū)為單位建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，實(shí)行學(xué)區(qū)工作委員會(huì)與督學(xué)責(zé)任區(qū)一體化管理，目前，已初步形成具有區(qū)域特色的督學(xué)責(zé)任區(qū)管理模式和工作模式（如下頁圖片所示）。

督學(xué)責(zé)任區(qū)管理模式，以督導(dǎo)室總體規(guī)劃與管理為基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)兼職督學(xué)聘任與專業(yè)培訓(xùn)、責(zé)任區(qū)建立與人力資源配置、責(zé)任區(qū)督學(xué)薪酬管理，重點(diǎn)是責(zé)任區(qū)工作模式構(gòu)建與改進(jìn)，責(zé)任區(qū)經(jīng)常性督導(dǎo)的指導(dǎo)與監(jiān)控、服務(wù)與評價(jià)。責(zé)任區(qū)管理實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作的自主管理與自主培訓(xùn)。

督學(xué)責(zé)任區(qū)工作包括基礎(chǔ)工作和深入工作兩部分。基礎(chǔ)工作包括經(jīng)常性督導(dǎo)工作、督學(xué)責(zé)任區(qū)隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)、督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)成果共享與交流、督學(xué)責(zé)任區(qū)工作述職與評價(jià)和督學(xué)責(zé)任區(qū)課題研究。深入工作是指責(zé)任區(qū)督學(xué)要全程參與學(xué)區(qū)評價(jià)委員會(huì)工作并定期參與學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)，及時(shí)了解區(qū)域改革發(fā)展動(dòng)態(tài)，牢固樹立為教育改革發(fā)展服務(wù)的思想意識。

通州區(qū)：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦與責(zé)任督學(xué)工作有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通州區(qū)成立了由主管區(qū)長擔(dān)任主任，相關(guān)委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的通州區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通州區(qū)教育督導(dǎo)工作。

區(qū)政府教育督導(dǎo)室依托行政區(qū)劃和中小學(xué)校的實(shí)際情況，將全區(qū)劃分成15個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，為每個(gè)責(zé)任區(qū)配備2-4名責(zé)任督學(xué)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處教委辦主任為督學(xué)責(zé)任區(qū)組長，每名責(zé)任督學(xué)負(fù)責(zé)的學(xué)校不超過4所。教育督導(dǎo)室6名專職督學(xué)作為每個(gè)責(zé)任區(qū)的聯(lián)絡(luò)員，每人負(fù)責(zé)聯(lián)系2-3個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，使督學(xué)責(zé)任區(qū)、掛牌督導(dǎo)工作覆蓋到全區(qū)每一所學(xué)校。

根據(jù)通州區(qū)的實(shí)際，區(qū)政府教育督導(dǎo)室將督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)和掛牌督導(dǎo)工作任務(wù)分解為兩大部分：責(zé)任督學(xué)履行掛牌督導(dǎo)八項(xiàng)職責(zé)內(nèi)容，幫助并指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，不斷提高教育質(zhì)量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道教委辦主任負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、校園周邊環(huán)境治理等內(nèi)容，協(xié)調(diào)社會(huì)、政府相關(guān)部門解決影響學(xué)校辦學(xué)的問題。責(zé)任督學(xué)與教委辦主任工作各有側(cè)重，互為補(bǔ)充，使學(xué)校在辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)行為、辦學(xué)質(zhì)量、規(guī)范管理等方面得到了有力的監(jiān)督和指導(dǎo)。

昌平區(qū)：掛牌督導(dǎo)“三員”隊(duì)伍與督學(xué)責(zé)任區(qū)管理相結(jié)合

昌平區(qū)建立了由教委24名職能科室的“協(xié)調(diào)員”、115名中小學(xué)校的“聯(lián)絡(luò)員”和16名“掛牌督學(xué)人員”共同組成的掛牌督導(dǎo)“三員”隊(duì)伍。“三員”隊(duì)伍各司其職、緊密合作，暢通了掛牌督導(dǎo)問題投訴的處置渠道，發(fā)揮了學(xué)校、教委和督學(xué)三方的協(xié)同作用，增強(qiáng)了掛牌督導(dǎo)工作的力量。

昌平區(qū)在每個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)內(nèi)設(shè)立一名掛牌督學(xué)，掛牌督學(xué)對外公示個(gè)人信息和聯(lián)系方式，接受社會(huì)各界對學(xué)校辦學(xué)行為、辦學(xué)質(zhì)量等方面的投訴，并通過“三員”隊(duì)伍來推進(jìn)解決。根據(jù)工作需要，掛牌督學(xué)或者責(zé)任區(qū)督導(dǎo)組也會(huì)積極協(xié)調(diào)學(xué)校所屬鎮(zhèn)政府（街道辦事處）給予配合，建立協(xié)同督導(dǎo)的工作機(jī)制，如屬地派出所、城管執(zhí)法隊(duì)對校園周邊秩序開展聯(lián)合整頓，并給予持續(xù)關(guān)注。與此同時(shí)，根據(jù)所投訴的問題確立督導(dǎo)主題，協(xié)同責(zé)任督學(xué)，集體開展“自主式”督導(dǎo)，督促和指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步找準(zhǔn)癥結(jié)、根治源頭。

這種將掛牌督導(dǎo)與督學(xué)責(zé)任區(qū)統(tǒng)籌結(jié)合的工作機(jī)制，使掛牌督導(dǎo)不單單只停留在問題解決的層面，而是更加注重透過問題尋找原因，通過深入督導(dǎo)促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

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