貫徹落實(shí)《杭州市民辦培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》全面構(gòu)建民辦培訓(xùn)學(xué)校管理的有效機(jī)制

胡躍虎+朱志剛

【摘要】《杭州市民辦培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）從頒布到貫徹落實(shí)需要一個(gè)過(guò)程，也面臨很多政策課題。作為縣級(jí)市的富陽(yáng)，在《辦法》頒布施行后，思想意識(shí)比較到位，行動(dòng)較為迅速，針對(duì)該區(qū)民辦教育培訓(xùn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，依法開(kāi)展整治活動(dòng)，全面構(gòu)建民辦培訓(xùn)學(xué)校管理的有效機(jī)制，取得了令人滿意的成效，對(duì)各地如何貫徹實(shí)施《辦法》具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】民辦培訓(xùn)學(xué)校；管理；有效機(jī)制

一、序言

本文以杭州市富陽(yáng)區(qū)為例，在開(kāi)展民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治前，經(jīng)調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)全區(qū)有200余家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中經(jīng)教育行政部門(mén)審批并取得辦學(xué)許可證的只有8家，經(jīng)工商行政部門(mén)審批超范圍經(jīng)營(yíng)的有100余家，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的有90余家，培訓(xùn)內(nèi)容涉及素質(zhì)教育類(lèi)培訓(xùn)、技能教育類(lèi)培訓(xùn)、文化補(bǔ)習(xí)類(lèi)培訓(xùn)等。加上近年來(lái)，公辦中小學(xué)取消假日活動(dòng)和禁止有償家教后，民辦教育培訓(xùn)市場(chǎng)可謂異?；钴S。

二、全區(qū)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（學(xué)校）的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

富陽(yáng)區(qū)原有大大小小的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)200余家，在2012年開(kāi)始全面整頓、規(guī)范前存在諸多問(wèn)題。

（一）培訓(xùn)條件簡(jiǎn)陋，安全隱患大

很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用自有住房或租用民房舉辦培訓(xùn)班，房屋擁擠，結(jié)構(gòu)不合理，空間狹窄，采光、通風(fēng)差；70%以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)場(chǎng)所面積不足500平方米，最小不到15平方米，有的甚至在居民樓的地下室和車(chē)庫(kù)中開(kāi)展培訓(xùn)。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室設(shè)置過(guò)于密集，通道不暢。

此外，所有培訓(xùn)場(chǎng)所均沒(méi)有通過(guò)消防驗(yàn)收，未取得消防備案，房屋質(zhì)量也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢測(cè)；以盈利為目的，忽視安全責(zé)任，沒(méi)有安全管理制度，沒(méi)有安全防范措施，閑雜人等均可以直接進(jìn)入培訓(xùn)場(chǎng)地，衛(wèi)生條件極差，沒(méi)有對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行消毒，有些甚至無(wú)衛(wèi)生許可證還為學(xué)生提供餐飲服務(wù)。所有這些都存在不同的安全隱患，令人擔(dān)憂。

（二）多頭審批，多頭掛靠，成管理盲區(qū)

長(zhǎng)期以來(lái)，民辦培訓(xùn)學(xué)校的性質(zhì)、審批主體、監(jiān)管機(jī)制等一直沒(méi)有明確，其監(jiān)管涉及教育、工商、勞動(dòng)、民政等部門(mén)，絕大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是由工商行政部門(mén)審批的教育類(lèi)咨詢公司，主要經(jīng)營(yíng)范圍是成年人的非學(xué)歷培訓(xùn)和教育咨詢；教育部門(mén)怕?lián)?zé)，只審批了數(shù)量不多的培訓(xùn)學(xué)校；有些掛靠在文化局、體育局及各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的門(mén)下，從事各種培訓(xùn)活動(dòng)，更有甚者無(wú)證無(wú)照舉辦培訓(xùn)活動(dòng)。由于多頭管理，多重標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管弱化，市場(chǎng)秩序混亂，管理出現(xiàn)盲區(qū)。

（三）隨意包裝“名師”只為騙生源，師資整體水平低

由于教育部門(mén)禁止在職教師在校外兼隊(duì)員授課，所以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師主要為剛畢業(yè)的大學(xué)生或部分社會(huì)人員。他們中絕大部分沒(méi)有取得教師資格證，沒(méi)有教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，師資水平低下。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高價(jià)請(qǐng)來(lái)的“名師”卻難得露面，有的將無(wú)經(jīng)驗(yàn)、無(wú)資質(zhì)的兼職大學(xué)生包裝成“名師”，吸引龐大生源。

（四）招生人員巧舌如簧，虛假?gòu)V告無(wú)孔不入

招生人員利用家長(zhǎng)“望子成龍、望女成鳳”心理，忽悠家長(zhǎng)不能讓孩子輸在起跑線上。有的利用學(xué)生參加中考、高考的契機(jī)，設(shè)立沖刺班、提高班、擇校班、特色班等；有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)夸大宣傳，粗放運(yùn)作；有的采用階梯式的課程設(shè)置套牢家長(zhǎng)；等等，受到投訴較多。

這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致一些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不時(shí)發(fā)生學(xué)生傷害、卷款潛逃、食物中毒、火災(zāi)等事件，給社會(huì)造成了不良影響，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定。

（五）缺乏規(guī)范性的管理細(xì)則

由于法律實(shí)施細(xì)則的缺位，民辦培訓(xùn)學(xué)校的管理上出現(xiàn)了不少問(wèn)題，亟需制定詳細(xì)的管理制度。針對(duì)上述問(wèn)題，杭州市及時(shí)頒布了《杭州市民辦培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》，一定程度上彌補(bǔ)了上位法在地方的適用漏洞。《辦法》出臺(tái)之后，民辦培訓(xùn)學(xué)校的各項(xiàng)工作即納入了法制化軌道?！掇k法》對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校從設(shè)立到終止，從招生管理到行政和教學(xué)管理，再到收費(fèi)管理以及教學(xué)點(diǎn)合作辦學(xué)管理，從行政監(jiān)管到行政扶持獎(jiǎng)勵(lì)，以及法律責(zé)任方面都做出了明確規(guī)定，使民辦培訓(xùn)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理有法可依，違法必究。

三、富陽(yáng)全面構(gòu)建民辦培訓(xùn)學(xué)校管理的有效機(jī)制

（一）明確職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，建立科學(xué)的民辦培訓(xùn)學(xué)校管理網(wǎng)絡(luò)

《辦法》施行后，富陽(yáng)區(qū)人民政府成立了富陽(yáng)區(qū)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管，副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由區(qū)政府辦牽頭，并以區(qū)教育、勞動(dòng)保障、工商、民政、公安、城管、消防、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、財(cái)稅、衛(wèi)生等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，協(xié)調(diào)做好全區(qū)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理工作。小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)教育局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管與部門(mén)間的協(xié)調(diào)工作。

區(qū)教育局主管全區(qū)民辦教育培訓(xùn)學(xué)校的管理工作，同時(shí)根據(jù)部門(mén)職責(zé)，區(qū)教育局、區(qū)人力和社會(huì)保障局分別負(fù)責(zé)文化教育類(lèi)和技能類(lèi)民辦培訓(xùn)學(xué)校的審批和管理工作，工商富陽(yáng)分局負(fù)責(zé)營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)及日常監(jiān)管工作。區(qū)民政、物價(jià)、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防、住建、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)，根據(jù)各自的法定職責(zé)，做好民辦培訓(xùn)學(xué)校的有關(guān)管理工作。同時(shí)根據(jù)屬地管理原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民辦教育培訓(xùn)學(xué)校的管理，積極配合區(qū)行政主管部門(mén)對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督和管理。

為了落實(shí)各部門(mén)的工作職責(zé)，加強(qiáng)民辦培訓(xùn)學(xué)校的管理，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)多次召集區(qū)政府辦、區(qū)教育局、財(cái)政局、公安局、民政局、住建局、發(fā)改局（物價(jià)局）、人力資源和社會(huì)保障局、工商富陽(yáng)分局、消防大隊(duì)等部門(mén)、單位，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》（富政辦〔2012〕年6號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)富陽(yáng)市開(kāi)展社會(huì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（富政辦〔2012〕年20號(hào)）兩個(gè)文件，進(jìn)一步明確各部門(mén)的工作職責(zé)，對(duì)業(yè)已存在的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，從而將民辦教育培訓(xùn)學(xué)校納入依法登記、規(guī)范管理的正?；壍溃⒚褶k教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良好秩序，促進(jìn)民辦培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展。endprint

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，調(diào)查摸底，開(kāi)展對(duì)民辦培訓(xùn)的清理整頓

根據(jù)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，區(qū)教育、人社和工商部門(mén)分別對(duì)本部門(mén)業(yè)已審批注冊(cè)的民辦培訓(xùn)學(xué)校和教育咨詢服務(wù)公司進(jìn)行一次全面的清理和規(guī)范。根據(jù)杭州市《辦法》規(guī)定和富陽(yáng)市兩個(gè)《通知》要求，對(duì)那些不符合《辦法》規(guī)定設(shè)立條件的民辦培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)按照《辦法》規(guī)定予以規(guī)范，至于辦學(xué)許可證有效期屆滿仍未達(dá)到辦學(xué)條件的，由核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)責(zé)令其停止辦學(xué)，注銷(xiāo)辦學(xué)許可證，由此造成他人損失的由民辦培訓(xùn)學(xué)校依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)的教育類(lèi)咨詢服務(wù)公司，應(yīng)嚴(yán)格按范圍經(jīng)營(yíng)，對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)從事教育培訓(xùn)的經(jīng)營(yíng)公司，工商部門(mén)應(yīng)責(zé)令其整改或按經(jīng)營(yíng)范圍重新審批，逾期不整改的，工商部門(mén)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

區(qū)教育局負(fù)責(zé)對(duì)全市民辦培訓(xùn)學(xué)校的調(diào)查摸底工作，區(qū)教育、人社、工商等部門(mén)根據(jù)各司其職，根據(jù)“整改一批、審批一批、關(guān)停一批”的原則，對(duì)目前存在的民辦培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行一次全面的整治。區(qū)教育和勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)辦學(xué)許可證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處，工商部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。整治分四個(gè)階段進(jìn)行。

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段。由區(qū)政府牽頭，教育、工商、人力和社保、民政、公安、消防、住建、城管、衛(wèi)生等部門(mén)參與，召開(kāi)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治會(huì)議，明確專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容、步驟和要求。同時(shí)，工商、人力和社保、教育三部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)主培訓(xùn)會(huì)，解讀政策，部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作；加強(qiáng)一報(bào)兩臺(tái)等新聞媒體的宣傳，并及時(shí)向社會(huì)公布專(zhuān)項(xiàng)整治階段性成果。

2.督查整改階段。由工商、教育、人社等部門(mén)對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行一次清理整治，對(duì)業(yè)已批出的民辦培訓(xùn)學(xué)校提出整治方案并落實(shí)措施。各民辦培訓(xùn)學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際情況，在規(guī)定日期前到富陽(yáng)區(qū)民辦培訓(xùn)學(xué)校管理辦公室辦理審批登記手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)深入各培訓(xùn)學(xué)校走訪宣傳，督促各培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行整改。

3.集中整治階段。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，對(duì)整治過(guò)程中整改不力、需關(guān)停仍無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)的培訓(xùn)學(xué)校，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法取締非法經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

4.鞏固總結(jié)階段。由區(qū)教育局牽頭，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），利用當(dāng)?shù)刂行W(xué)、社區(qū)的管理力量，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的成果進(jìn)行鞏固性檢查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)無(wú)證辦學(xué)行為及時(shí)報(bào)告，及時(shí)取締，確保全區(qū)無(wú)違法辦學(xué)行為。

（三）完善流程，強(qiáng)化管理，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為

依據(jù)《辦法》條款要求，我們?cè)O(shè)定了從名稱(chēng)預(yù)登記、申請(qǐng)、同意籌設(shè)決定到房屋安全性鑒定、消防備案、驗(yàn)資等較完整的審批工作流程，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)民辦教育培訓(xùn)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估考核辦法的通知》《關(guān)于規(guī)范富陽(yáng)市民辦培訓(xùn)學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ贰蛾P(guān)于加強(qiáng)富陽(yáng)市民辦培訓(xùn)學(xué)校安全管理工作的通知》等一系列文件，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。

1.規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立、變更和終止流程。依法設(shè)定審批工作程序、制定相關(guān)的工作用表。根據(jù)《辦法》要求，在學(xué)習(xí)周邊地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，從籌設(shè)和正式設(shè)立兩個(gè)階段分別制定了審批受理和決定文書(shū)、審批材料填報(bào)等工作流程，使整個(gè)審批工作走向規(guī)范化。

在審批過(guò)程中，教育、民政、工商、住建、消防等部門(mén)密切協(xié)作，環(huán)環(huán)審核，嚴(yán)格把關(guān)。管理辦公室工作人員能提前介入，為申請(qǐng)者實(shí)地查看場(chǎng)地等，避免申請(qǐng)者因租用不合格場(chǎng)地而造成不必要的損失，使得民辦培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立、變更和終止以及教學(xué)點(diǎn)的設(shè)立嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。

2.加強(qiáng)民辦培訓(xùn)學(xué)校的招生和廣告管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)民辦培訓(xùn)學(xué)校的招生和廣告管理，區(qū)教育局出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范富陽(yáng)市民辦培訓(xùn)學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ返任募?，?guī)定民辦培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)依據(jù)自身現(xiàn)有辦學(xué)條件以及辦學(xué)許可證的批準(zhǔn)內(nèi)容，確定培訓(xùn)內(nèi)容和招生規(guī)模。民辦培訓(xùn)學(xué)校在向社會(huì)發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告前，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)備案。各類(lèi)廣告發(fā)布者不得發(fā)布未經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案的招生簡(jiǎn)章和廣告，有效遏制了虛假?gòu)V告和廣告滿天飛的現(xiàn)象，確保了受教育者的合法權(quán)利。

3.加強(qiáng)民辦培訓(xùn)學(xué)校的安全和教學(xué)管理。積極探索民辦教育培訓(xùn)學(xué)校安全管理模式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的管理監(jiān)督力度。首先，對(duì)《辦法》中有關(guān)安全的條款內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。其次，教育局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)富陽(yáng)市民辦培訓(xùn)學(xué)校安全管理工作的通知》，規(guī)定民辦培訓(xùn)學(xué)校的法定代表人是安全工作的第一責(zé)任人，要求各校按規(guī)定設(shè)置監(jiān)控和門(mén)衛(wèi)保安，明確了民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全工作責(zé)任，建立健全內(nèi)部安全管理制度，實(shí)行安全工作一票否決制和責(zé)任追究制，提升民辦培訓(xùn)學(xué)校的安全管理水平，真正做到讓學(xué)生和家長(zhǎng)“放心培訓(xùn)”。同時(shí)，研究探索民辦培訓(xùn)學(xué)校教師隊(duì)伍管理和教學(xué)管理及新社會(huì)組織黨建工作機(jī)制，為培訓(xùn)學(xué)校教師的職稱(chēng)評(píng)定、教師資格審驗(yàn)提供服務(wù)。

4.加強(qiáng)民辦培訓(xùn)學(xué)校的收費(fèi)管理?！掇k法》規(guī)定：民辦培訓(xùn)學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)物價(jià)部門(mén)備案，并按照備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。為此，根據(jù)工作需要，組織舉辦者培訓(xùn)學(xué)習(xí)，除了落實(shí)學(xué)校安全工作要求，就如何進(jìn)行廣告?zhèn)浒?、?guī)范收費(fèi)開(kāi)票、依法納稅等內(nèi)容進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)其守法經(jīng)營(yíng)的良好意識(shí)。

5.明確民辦教育培訓(xùn)學(xué)校的法律責(zé)任。民辦培訓(xùn)學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中有違反《辦法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)行為的，由核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定做出相應(yīng)處罰。建立非富陽(yáng)戶籍人員舉辦的民辦教育培訓(xùn)學(xué)校建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，完善學(xué)校安全責(zé)任和家長(zhǎng)投訴責(zé)任追究辦法，確保舉辦者和家長(zhǎng)的合法利益。

（四）建章立制，完善民辦培訓(xùn)學(xué)校的長(zhǎng)效管理機(jī)制

為確保工作的有效性和連續(xù)性，鞏固所建立的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良好秩序，我們建立了一系列民辦培訓(xùn)學(xué)校長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1.建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度。富陽(yáng)區(qū)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期召開(kāi)工作會(huì)議，總結(jié)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的新成效，研究管理工作遇到的新問(wèn)題。endprint

2.建立部門(mén)信息抄告制度。區(qū)教育、人社、工商等部門(mén)在管理和執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)本部門(mén)權(quán)限以外的無(wú)證辦學(xué)或超范圍經(jīng)營(yíng)行為，以抄告單的形式及時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)，被抄告單位必須在一周內(nèi)做出回應(yīng)。

3.建立前置審批把關(guān)制度。凡涉及以青少年為對(duì)象的教育、培訓(xùn)、咨詢業(yè)務(wù)注冊(cè)、審批、登記事項(xiàng)，須經(jīng)市教育局前置審核備案，取得聯(lián)系后方能審批。

4.建立督導(dǎo)評(píng)估制度。區(qū)教育局和人社局加強(qiáng)對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校的評(píng)估督導(dǎo)，并將結(jié)果向社會(huì)公告。民辦培訓(xùn)學(xué)校每年第一個(gè)季度向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)上報(bào)上一年度工作報(bào)告，經(jīng)審批機(jī)關(guān)初審?fù)夂?，?bào)送登記管理機(jī)關(guān)接受年度檢查。對(duì)年檢不合格的民辦培訓(xùn)學(xué)校停止當(dāng)年招生，并依法酌情給予限期整改、罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等行政處罰。同時(shí)，區(qū)教育部門(mén)及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展民辦培訓(xùn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)考核評(píng)估工作的通知》，對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校從依法辦學(xué)、辦學(xué)條件、學(xué)校管理、社會(huì)聲譽(yù)等六個(gè)方面開(kāi)展一年一度的評(píng)估考核。

5.建立經(jīng)費(fèi)保障和獎(jiǎng)勵(lì)制度。區(qū)政府辦公室文件規(guī)定民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可享受文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策與其他國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為辦公室日常管理經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)。

四、目前取得的成效和體會(huì)

富陽(yáng)區(qū)教育局緊緊抓住《辦法》頒布施行契機(jī)，通過(guò)采取各項(xiàng)有效措施，全面構(gòu)建了民辦培訓(xùn)學(xué)校管理的有效機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)履行了行政監(jiān)管職責(zé)。規(guī)范化管理后的富陽(yáng)民辦培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)硬件和軟件有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，辦學(xué)行為得到了規(guī)范，辦學(xué)質(zhì)量得到了提升，民辦教育培訓(xùn)市場(chǎng)顯得更加有序，一舉扭轉(zhuǎn)了由于民辦培訓(xùn)學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)性質(zhì)、審批主體、監(jiān)管機(jī)制等模糊導(dǎo)致“亂象頻出”的現(xiàn)狀，有力地推進(jìn)了民辦教育培訓(xùn)市場(chǎng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，受到了家長(zhǎng)、學(xué)生的一致好評(píng)，也得到了社會(huì)的認(rèn)可?？梢哉f(shuō)，建立民辦培訓(xùn)學(xué)校有效管理機(jī)制，是新形勢(shì)下深化辦人民滿意教育的重要舉措，滿足了社會(huì)各界對(duì)教育多樣化的需求，是政府行政依法管理的重要體現(xiàn)。此外，為更好地落實(shí)《辦法》規(guī)定，我們積極探索，建立了富陽(yáng)區(qū)民辦教育培訓(xùn)學(xué)校管理行業(yè)協(xié)會(huì)，以此引領(lǐng)全區(qū)民辦教育培訓(xùn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)行為，提升民辦學(xué)校社會(huì)形象，發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)的協(xié)調(diào)作用。

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