論網(wǎng)約車合法化后的安全運輸保障措施

斯琴圖雅

(呼和浩特市道路運輸管理局，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010011)

網(wǎng)約車的實際原型是私家車，它們改變性質(zhì)成為網(wǎng)約車，為社會提供更為便捷、舒適的安全運輸服務(wù)，滿足乘客需求，優(yōu)化社會交通服務(wù)內(nèi)涵。從中新網(wǎng)在2017年的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，我國網(wǎng)約車的訂單數(shù)量已經(jīng)超過每日1000萬單，這一訂單數(shù)量相當于美國的8倍。但是在目前網(wǎng)約車合法化后，私家車從保險屬性上依然出現(xiàn)了若干隱患，似乎已經(jīng)無法再適應(yīng)當前的網(wǎng)約車形式。因此，網(wǎng)約車合法化后的安全運輸保障問題逐漸成為行業(yè)關(guān)注的焦點。

1 我國網(wǎng)約車合法化新政的實施及必要性分析

1.1 網(wǎng)約車合法化新政的實施

目前，我國城市化發(fā)展進程正在逐步加快，城市交通產(chǎn)業(yè)隨之壓力增大，在大中城市公共交通設(shè)施成為社會難題，人人都必須面臨交通量巨大所帶來的擁擠、交通運輸甚至是交通安全問題。在這種背景下，網(wǎng)約車應(yīng)運而生，它集合了當前火熱的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)配合私家車形式，以網(wǎng)絡(luò)APP作為媒介渠道來提出共享經(jīng)濟理念，實現(xiàn)資源整合，為市民提供出租車服務(wù)。這一交通服務(wù)行為的出現(xiàn)，大大降低了私家車空駛率與碳排放含量，自2012年網(wǎng)約車誕生以后，全國已有超過400個城市參與其中，為全國近3億用戶提供快捷的召車服務(wù)，一度成為社會熱點，產(chǎn)生了積極的社會正面效應(yīng)。

2016年，我國網(wǎng)約車正式獲得合法地位，出租汽車改革與網(wǎng)約車新政方案相繼提出，它滿足了私家車通過一定程序轉(zhuǎn)型為網(wǎng)約車的所有條件，構(gòu)建了網(wǎng)約車專車服務(wù)體系，特別鼓勵私人小客車合乘業(yè)務(wù)，新政于2016年11月1日起正式開始實施。

1.2 網(wǎng)約車合法化的必要性

我國網(wǎng)約車合法化遵循“量體裁衣”新設(shè)計原則來規(guī)范其管理制度，希望做到在依法合規(guī)背景下新業(yè)態(tài)的規(guī)范發(fā)展并積極鼓勵。同時，網(wǎng)約車合法化新政的正式實施也體現(xiàn)出了它一定的必要性。

首先，正是由于私家車與“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)的相互結(jié)合，才出現(xiàn)了網(wǎng)約車這一新興產(chǎn)物，考慮到它涉及到廣大司機群體與乘客的社會需求與主體民事活動內(nèi)涵，所以網(wǎng)約車合法化希望為雙方提供合法運營平臺，通過相關(guān)部門實現(xiàn)對網(wǎng)約車的合法監(jiān)管責任，保證其服務(wù)交易過程合法化。一方面維護市場交易安全，一方面也切實保障公民權(quán)益；形成合法化的民事法律關(guān)系。

其次，網(wǎng)約車合法化有利于促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。合法化后網(wǎng)約車更要堅持以人為本、鼓勵創(chuàng)新的合法化、規(guī)范化社會責任，做到對消費者、司機群體的雙方面利益的平衡兼顧。同時也要積極聽取網(wǎng)約車司機群體的信息反饋與利益訴求，化解市場中存在于競爭主體之間的相互無解與對峙矛盾，體現(xiàn)社會公平正義，維護社會的公共秩序與和諧穩(wěn)定。

再次，網(wǎng)約車合法化有利于促進出租車優(yōu)化服務(wù)與轉(zhuǎn)型升級。自2016年末《城市出租汽車管理辦法》被正式廢止以后，網(wǎng)約車合法化也箭在弦上，它希望通過調(diào)整和限制出租車地域經(jīng)營權(quán)及行業(yè)規(guī)范來避免出租車市場失靈。而網(wǎng)約車的加入也有相關(guān)立法改革，它同樣引入了以市場競爭機制為核心的交通運輸法律規(guī)范內(nèi)容。這一舉動也打破了常年以來出租車占據(jù)交通運輸市場的壟斷地位，為我國未來出租車服務(wù)優(yōu)化升級提供條件。

2 我國網(wǎng)約車合法化后存在的安全問題

我國網(wǎng)約車近年來發(fā)展迅猛，其總量基數(shù)正在不斷增大。雖然制定的相關(guān)運營制度減少了來自司機、乘客等方面的安全性隱患，但在網(wǎng)約車合法化后，它依然還面臨諸多問題。例如當前網(wǎng)約車在運營過程中一旦出現(xiàn)交通事故，就一定會涉及到私家車保險索賠等一系列問題。舉例來說，2017年某地一輛網(wǎng)約車在運營載客期間發(fā)生交通事故，乘客與車主均受輕傷，事后汽車修理費用達到15萬。就這一事件，車主前往保險公司尋求索賠，但卻由于車主所申報車輛在使用性質(zhì)一欄表示為“家庭自用汽車”，所以保險公司方面拒絕了車主的一切理賠費用。為了挽回損失，車主二次起訴保險公司但卻均以敗訴告終。通過這一網(wǎng)約車事件可以總結(jié)得出，保險公司方面的拒絕理賠的說法是車主使用私家車進行網(wǎng)約車運營活動，其私家車的使用范圍已經(jīng)超出保險公司所設(shè)置的理賠范圍，所以保險公司拒絕理賠。如此看來，保險公司的理由也并非沒有道理，但對于網(wǎng)約車而言，如果出現(xiàn)交通事故該如何尋求理賠來保護車主利益、分散風險呢？網(wǎng)約車合法化后是否應(yīng)該尋求規(guī)避車主風險的有效途徑呢？這些問題的提出也為網(wǎng)約車合法化后的安全運輸保障敲響警鐘，我國需要在網(wǎng)約車運營服務(wù)巨大的市場前景與利潤基礎(chǔ)之上構(gòu)建安全運輸保險機制，提出有效措施來防范上述提出的問題，保護各方利益不受損害。

3 我國網(wǎng)約車合法化后的安全運輸保障措施

我國網(wǎng)約車合法化后，其市場規(guī)范應(yīng)該被進一步加強，基于安全運輸、保護各方合法權(quán)益的同時，提出詳盡的安全運輸保障措施。為此，本文也提出以下幾點建議。

3.1 加強網(wǎng)約車資質(zhì)審查

按照我國的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，它就專門對網(wǎng)約車平臺中的車輛、駕駛員等提出了相關(guān)資質(zhì)的具體要求。它首先要求駕駛員要在取得駕照滿3年以上才能參與網(wǎng)約車的經(jīng)營活動。同時，網(wǎng)約車司機必須接受法律及交通部門的背景調(diào)查，主要檢查其犯罪或違章記錄等，例如暴力犯罪、酒駕、毒駕、交通肇事等?？紤]到網(wǎng)約車涉及到普通社會公民勞動權(quán)利與平等權(quán)利的保護，所以一般的社會刑事犯罪人員不得從事網(wǎng)約車行業(yè)活動。如若是偶發(fā)、少量違章，則不影響司機參與網(wǎng)約車的經(jīng)營活動行為。

3.2 優(yōu)化設(shè)計新型保險

如上文案例所述，當前網(wǎng)約車在經(jīng)營活動期間發(fā)生交通事故無法得到任何保障賠償，這對于網(wǎng)約車的安全運輸保障整體而言不利，所以必須設(shè)計一種新型的保險機制來化解、保障車主在網(wǎng)約車經(jīng)營活動過程中的切身利益，盡可能地規(guī)避各項風險隱患。

例如，可以在原有私家車保險基礎(chǔ)之上附加“網(wǎng)約車運營險”險種。因為網(wǎng)約車具有兼職屬性，所以應(yīng)該避免網(wǎng)約車新險種與私家車原有險種發(fā)生任何法律沖突及利益沖突。在原有險種保險內(nèi)容基礎(chǔ)之上加入附加險種，可以保證私家車車主即使在參與網(wǎng)約車經(jīng)營活動過程中，也能夠享受到原私家車保險險種的理賠服務(wù)。另外，附加險還會采取定額模式來收取風險增加費用，但不按照車輛價格以及傷殘費用來作為賠償?shù)幕A(chǔ)依據(jù)，但它按照原有私家險種投保合同依據(jù)來進行計算，這對網(wǎng)約車車主而言是最大的利益保障，而且這種保險一體化設(shè)計也避免了車主分別購買私家車和網(wǎng)約車保險的繁瑣流程，從車主的角度提高了安全運輸保障效率。

3.3 注重安全運輸保障措施的強制性

如果從網(wǎng)約車合法化后的長遠發(fā)展角度來看，網(wǎng)約車必須堅持并提升自身保障措施的強制性，即提高保險強制性，這同樣是考慮到網(wǎng)約車較明顯的兼職性特征，同時思考了由車主從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動頻率、時間不同所帶來的不確定性問題。實施強制性保險是為了保證所有網(wǎng)約車車主都能加入保險制度，做到一視同仁和行業(yè)公平，避免在隨后出現(xiàn)事故問題而在是否入保方面糾纏不清。當然，我國網(wǎng)約車雖已合法化，但在各項制度方面還尚未成熟，所以一定要嚴格監(jiān)督私家車轉(zhuǎn)型網(wǎng)約車這一具體過程，強制綁定運營附加險，并參照交強險模式的相關(guān)內(nèi)容來制定處罰條例。

3.4 提高安全運輸保障措施的智能化水平

提高安全運輸保障措施的智能化水平是希望從網(wǎng)約車的安全性角度出發(fā)來思考問題，保證私家車在介入網(wǎng)約車平臺過程中的流程簡易化，并為網(wǎng)約車平臺配套完善的求助設(shè)施。例如面向乘客的求助按鈕、面向司機的車頂電子顯示屏，保證網(wǎng)約車司機與乘客能夠與網(wǎng)約車平臺及警局相互聯(lián)動，以便于交警提供支援救援服務(wù)。

4 結(jié)語

我國網(wǎng)約車合法化以后，針對網(wǎng)約車司機與乘客的各項法律規(guī)范都已經(jīng)逐漸走上正軌，所以我國政府各個職能部門包括交通部門需要從物的不安全因素角度、從法律規(guī)范的安全因素角度出發(fā)，來思考網(wǎng)約車合法化運營的諸多問題，為網(wǎng)約車安全運輸提供有效保障。

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