揚州邗江：“一網(wǎng)”監(jiān)管 實現(xiàn)“三清”

江蘇省揚州市邗江區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

江蘇省揚州市邗江區(qū)針對農(nóng)村集體“三資”管理漏洞和監(jiān)督盲區(qū)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新管理手段，建立農(nóng)村集體財務(wù)和“三資”管理信息系統(tǒng)，用“一張網(wǎng)”讓工作清清爽爽、干部清清白白、群眾清清楚楚。目前，該系統(tǒng)已在全區(qū)140個村（居）推廣使用。

功能全面管理、監(jiān)督、公開一體化

該系統(tǒng)主要包括管理、監(jiān)督、公開三大平臺，其中管理和監(jiān)督平臺依靠區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運行，公開平臺在外網(wǎng)運行，平臺間信息互通、關(guān)聯(lián)審核、實時預(yù)警。

“規(guī)范化”管理。利用該系統(tǒng)，村級財務(wù)人員可將各項業(yè)務(wù)對應(yīng)相關(guān)會計科目分門別類進行核算，在進行賬務(wù)處理時，只需選擇相應(yīng)的業(yè)務(wù)事項，輸入金額，上傳原始票據(jù)，系統(tǒng)即可自動生成待審核會計憑證，后續(xù)審批、監(jiān)督全部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，月底結(jié)賬、年終核算結(jié)轉(zhuǎn)和各類報表做到自動生成，大大降低基層會計人員的操作難度和做賬工作量。

“無盲區(qū)”覆蓋。區(qū)、鎮(zhèn)監(jiān)管部門可以利用該系統(tǒng)實時查賬、查表以及數(shù)據(jù)的查詢、匯總，對村級資產(chǎn)、資金、資源業(yè)務(wù)操作過程進行研判分析、風(fēng)險控制和審核審批。其他相關(guān)權(quán)限部門也可利用系統(tǒng)，實時對村級財務(wù)票據(jù)、承包合同和資產(chǎn)處置（購置）申報材料等進行在線審批和逐級監(jiān)管，有效拓展了農(nóng)村集體財務(wù)和“三資”監(jiān)管途徑，推動監(jiān)管環(huán)節(jié)由事后向事前、事中前移。

“自動性”公開。所有資金、資產(chǎn)、資源公開數(shù)據(jù)由系統(tǒng)從管理平臺中獲??；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息可以連接“江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺”自動獲??；各類涉農(nóng)惠農(nóng)政策由區(qū)委農(nóng)工辦扎口公開，低保、新農(nóng)合、農(nóng)機具補貼等由各村如實公開；對“三資”公開事項有疑義的，還可通過網(wǎng)上意見箱實時反映。該平臺還實現(xiàn)了與揚州農(nóng)村集體“三資”管理“陽光行動”手機APP、微信公眾號應(yīng)用系統(tǒng)對接，方便群眾隨時隨地查詢信息。

成效初現(xiàn)管用、好用、實用接地氣

從使用情況看，邗江區(qū)農(nóng)村集體財務(wù)和“三資”管理信息系統(tǒng)達(dá)到管用、好用、實用設(shè)計初衷，受到全區(qū)上下和農(nóng)村干部群眾的廣泛好評。

提升了“三資”管理質(zhì)態(tài)。邗江區(qū)農(nóng)村集體財務(wù)和“三資”管理信息系統(tǒng)，通過“線上”“線下”齊發(fā)力，亮明了村組“家底”。資金、資產(chǎn)、資源間勾稽關(guān)系的構(gòu)建，讓“有資源無收益”“有收益不見資產(chǎn)資源”等問題無處隱匿。上級主管部門能夠直觀、全面地掌握村級集體資金、資產(chǎn)、資源和收入底數(shù)。

推動了部門和群眾同步監(jiān)督。

該系統(tǒng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將農(nóng)村“三資”內(nèi)部管理與外部監(jiān)督合二為一，互為補充，相互借力，將“三資”管理由“死臺賬”變成“活數(shù)據(jù)”，讓監(jiān)管部門可實時掌握農(nóng)村集體財務(wù)和“三資”管理信息；讓原本局限于“公開欄”的公眾知情權(quán)和參與權(quán)有了有效的落實載體。

倒逼了職能主體盡職履責(zé)。

邗江區(qū)農(nóng)村集體財務(wù)和“三資”管理信息系統(tǒng)的開發(fā)運用，實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)管理、“三資”監(jiān)管、網(wǎng)上公開的“跨界”融合，在對資金、資產(chǎn)、資源實現(xiàn)全程監(jiān)管的同時，也把鎮(zhèn)、村乃至區(qū)級主管部門自身的責(zé)任和工作公開呈現(xiàn)，并全方位接受社會公眾的監(jiān)督。□