服刑人員家庭未成年子女的社區(qū)幫扶對策

劉 柳

（重慶師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，重慶 401331）

一、服刑人員家庭未成年子女的現(xiàn)狀

服刑人員家庭未成年子女是指正在監(jiān)獄服刑罪犯不滿18周歲的子女，特別是那些夫妻雙方均在服刑或一方去世或者離婚或者離家出走，另一方在偏遠農(nóng)村的服刑人員的子女。據(jù)司法部調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，截至2005年年底，在我國監(jiān)獄服刑的156萬名在押犯中，服刑人員未成年子女達60多萬人。據(jù)對服刑人員的調(diào)研，45.9%的監(jiān)獄服刑人員表示，其未成年子女的生活狀況沒有保障（居住地在農(nóng)村的服刑人員中此比例為52.8%）。服刑人員未成年子女約有2.5%在社會上流浪、乞討，約有1.2%違法犯罪。更值得關(guān)注的是，這類孩子輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，受教育權(quán)得不到保障。被調(diào)查的服刑人員中，其未成年子女在父（母）入獄后輟學(xué)的為82.43%。曾受到過社會救助的特殊人群僅占總數(shù)的5.2%，而全國目前大約有近6萬個服刑人員家庭的未成年子女的監(jiān)護權(quán)，存在著事實上的喪失或者缺損，他們的生活狀況、教育狀況受到嚴(yán)重的威脅。這部分孩子在成長的過程中無父母照顧，生活沒有保障，同時承受著生理、心理等多方面的壓力。對服刑人員未成年子女的社會救助主要分為家庭、學(xué)校和社會三方面。

（一）家庭環(huán)境現(xiàn)狀

服刑人員未成年子女的家庭環(huán)境的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，服刑人員未成年子女家庭的不完整性。一個完整家庭的基本要素應(yīng)包括父親與母親。但由于現(xiàn)實原因，服刑人員家庭子女因缺乏父母的關(guān)懷，易出現(xiàn)安全感缺失、性格敏感、自卑以及害怕別人的關(guān)注和議論等問題。其次，當(dāng)出現(xiàn)父母雙方入獄或一方入獄，另一方拋棄家庭遠走的情況，孩子則由服刑人員的父母、親屬或其他機構(gòu)代為撫養(yǎng)。祖父母大都年邁，難以給予孩子充足的經(jīng)濟與精神支持，其他親屬迫于輿論壓力勉強撫養(yǎng)，難以培養(yǎng)良好的撫養(yǎng)感情，撫養(yǎng)過程質(zhì)量堪憂，性情冷漠。再次，服刑人員子女無穩(wěn)定經(jīng)濟來源，被迫輟學(xué)回家務(wù)農(nóng)或沿街乞討以維持基本溫飽，大多子女面黃肌瘦、營養(yǎng)不良。最后，家庭的重大變故不僅從心理上對孩子造成巨大的傷害，而且也嚴(yán)重影響了孩子學(xué)業(yè)的發(fā)展。

（二）學(xué)校環(huán)境現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，服刑人員未成年子女的輟學(xué)率在其父（母）入獄后顯著增大，尤其是在偏遠的農(nóng)村地區(qū)，表現(xiàn)更為明顯。同時，對于繼續(xù)上學(xué)子女，在學(xué)校的情況也并不樂觀。首先，由于家庭主要經(jīng)濟來源的缺失，服刑人員家庭難以負擔(dān)學(xué)校開銷。其次，學(xué)校學(xué)生大多為未成年人，尚未形成完全的認知能力，從行為和言語上排擠或嘲笑服刑人員子女，造成服刑人員子女自卑、內(nèi)向、不健康等心理問題。再次，學(xué)校教師容易忽視這類群體的特殊性，將其與普通家庭學(xué)生共同管理，忽視對孩子真正訴求與問題的關(guān)注。最后，據(jù)調(diào)查，在校內(nèi)設(shè)置心理咨詢室的學(xué)校數(shù)量并不多，服刑人員子女心理問題得不到疏通，經(jīng)濟問題得不到解決，與同學(xué)之間產(chǎn)生巨大差距，難以享受快樂的校園時光。

（三）社會環(huán)境現(xiàn)狀

社會大眾對服刑人員子女存在偏見。據(jù)調(diào)查，當(dāng)服刑人員子女遇到困難時，僅有少數(shù)人愿意伸出援手。大部分人認為，烈士子女或孤兒都還沒有完全得到救助，對于父母因為犯罪而入獄的服刑人員子女不需要關(guān)注。從國家法律層面來說，由于服刑人員子女這一特殊群體是近年出現(xiàn)的，因此針對性的救助政策尚不完善。國家救助制度服務(wù)對象大多是獨孤子女、流浪兒童、烈士子女等，而服刑人員子女由于父母健在，不能納入獨孤子女，也不能歸為流浪兒童。當(dāng)下社會福利機構(gòu)的發(fā)展越發(fā)完善，其覆蓋范圍包括留守兒童、低保戶、殘疾兒童等，而對于服刑人員未成年子女的救助缺失卻寥寥無幾，處于夾縫中的服刑人員未成年子女遭受社會人士的歧視眼光與不公平的社會待遇以及少有的社會救助，使他們現(xiàn)有的社會生活環(huán)境非常艱難。

二、服刑人員子女處于困境的成因

產(chǎn)生服刑人員當(dāng)前問題的原因不是單一而固定的，而是由多種復(fù)雜且多變的原因造成的。根據(jù)服刑人員子女活動的主要場所和生活環(huán)境，分為家庭、學(xué)校和社會三方面的原因，這三方面的原因就像是三座大山壓在服刑人員子女的身上，壓力的繼時性和疊加性,最終造成服刑人員子女當(dāng)下生活的困境。

（一）家庭原因

1.監(jiān)護人責(zé)任意識淡薄

一般情況下，當(dāng)父（母）入獄接受改造的過程中，其未成年子女由余下一方父（母）和祖父母共同撫養(yǎng)；由其他親屬代為撫養(yǎng)；如無合適撫養(yǎng)人，則會送到“兒童村”等專門的救助機構(gòu)代為撫養(yǎng)三種解決辦法。當(dāng)一方父（母）入獄，另一方父（母）深受打擊，無心顧及子女的生活和學(xué)習(xí)。當(dāng)由祖父母代為撫養(yǎng)，則會面臨更多的現(xiàn)實問題，首先是年邁，照顧子女的能力有限；其次是代溝，祖父母與未成年子女之間的年齡差距大，對事物的看法不一致，不易溝通和理解。當(dāng)由親屬代為撫養(yǎng)，服刑人員子女的處境更加艱難，代為撫養(yǎng)親屬一般都會有自己的家庭和子女，基于人性的本能，撫養(yǎng)人會把最好的物質(zhì)條件和關(guān)懷留給自己的孩子，而對于撫養(yǎng)的孩子大多放任自流。當(dāng)由“兒童村”“太陽村”等救助機構(gòu)集中撫養(yǎng)時，雖能滿足子女的溫飽，但該機構(gòu)采用集體化的生活方式，一個老師管理十幾個學(xué)生，對于心理或生理方面問題心有余而力不足。面對監(jiān)護人角色的長期缺失，子女成長階段的問題得不到及時溝通和解決，不利于培養(yǎng)健康的心理和健全的人格。

2.家庭經(jīng)濟來源的喪失

研究表明，大多數(shù)服刑人員入獄前都是家庭的主要勞動力，隨著主要勞動力的離場，家庭經(jīng)濟支柱倒塌，其他家庭成員被迫從事勞動，但其他家庭成員長期閑在家，未參與社會勞動，不具備高水平的社會勞動能力，難以承擔(dān)巨額的生活開銷。生活困苦的情況下，難以維持學(xué)生高質(zhì)量的生活水平。

（二）學(xué)校教育的忽視

當(dāng)下，學(xué)校環(huán)境內(nèi)針對服刑人員未成年子女的教育還不完善。大多數(shù)學(xué)校都把服刑人員子女與普通學(xué)生統(tǒng)一管理，未對其進行細分，學(xué)校內(nèi)設(shè)置心理咨詢室并配備心理咨詢師的數(shù)量不多。服刑人員子女由于自身的特殊性易出現(xiàn)心理問題，在學(xué)校，服刑人員子女的心理健康問題沒有得到專門人士的開解和疏通，教師也沒有對服刑人員子女進行特別的關(guān)懷和愛護，沒有建立單一的檔案，對服刑人員子女家庭的了解程度低，家校聯(lián)合程度不緊密。長期的家校生活的斷裂，使服刑人員子女及感受不到家庭的愛，也無法尋求老師的關(guān)懷，情緒無處宣泄，不利于未成年人成長。

（三）社會大眾的歧視

受傳統(tǒng)思想的影響，大眾普遍認為人物性格具有繼承性，受“龍生龍、鳳生鳳”這等傳統(tǒng)觀念的影響，對于服刑人員家庭未成年子女，社會大眾的態(tài)度普遍是排斥的，視他們?yōu)椤安《尽薄凹毦?，把他們納入隔離群體。社會歧視帶給服刑人員未成年子女的卻是無盡的打擊與不公平的待遇，不僅要遭受眼神與態(tài)度的蔑視，更為生活和工作帶來阻礙，影響其人生的發(fā)展。社會群體把對其父母的怒氣發(fā)泄到其子女的身上，非常不公平。首先，孩子是沒有權(quán)利選擇父母的，對于父母過失他們無法阻止，從某種程度上來說，他們也是受害者；其次，其父母已在接受改造，社會應(yīng)給予更多的寬容和照顧，期待其重新回歸社會奉獻社會。

三、建立以社區(qū)幫扶為主的管理模式

對服刑人員未成年子女這一特殊群體的幫扶，不僅要依靠政府的支持，更需要社會對其的幫助。宏觀的國家層面與微觀的社區(qū)層面相結(jié)合，才能更好地了解這一特殊群體的最迫切需求并切實地解決其困難。以社區(qū)為主的管理模式，主要是指以政府為主要負責(zé)單位，社區(qū)為主管單位的扶助模式。當(dāng)下，已有不少省市對服刑人員未成年子女的關(guān)注走在了前列。例如：2007年3月，浙江海寧市出臺了《關(guān)于做好對服刑人員未成年子女關(guān)心教育工作的實施意見》，建立了海寧籍服刑人員子女關(guān)心的輔導(dǎo)工作機制。

借鑒現(xiàn)有服刑人員子女幫扶政策，結(jié)合實際情況，探索出針對服刑人員子女的社區(qū)幫扶政策。大致分為五個方面：

（一）大力開展心理輔導(dǎo)活動，培養(yǎng)積極人生態(tài)度

據(jù)調(diào)查，由于服刑人員子女所處的特殊生活環(huán)境，與普通家庭兒童相比，他們更易出現(xiàn)自卑、憂郁、敏感、沖動、冷僻、安全感缺乏等心理問題，但能幫助其解決心理問題的機構(gòu)與資源卻是十分有限的。在孩子成長的過程中，心理問題得不到有效疏導(dǎo)，易養(yǎng)成畸形的人格和病態(tài)的心理。積極推動心理咨詢活動和建立必要的資源迫在眉睫。在社區(qū)管理模式中，借助社區(qū)與家庭近距離的優(yōu)勢，大力宣傳心理咨詢的重要性，普及可求助的機構(gòu)和組織、心理病態(tài)的癥狀和嚴(yán)重后果，鼓勵服刑人員家庭積極尋求幫助；在社區(qū)開展心理輔導(dǎo)的活動，如講座、輔導(dǎo)等，普及心理知識；一對一家庭走訪中，大力傳播正面事例，弘揚正能量；盡可能在社區(qū)內(nèi)開設(shè)心理咨詢室，聘請資深的心理咨詢專家，及時提供幫助。

（二）動員社會力量奉獻愛心，解決溫飽問題

困擾服刑人員家庭最主要的是經(jīng)濟問題。隨著父（母）入獄，家庭經(jīng)濟收入不穩(wěn)定，生活水平降低，被迫通過撿垃圾、乞討、偷竊等行為維持生活。經(jīng)濟問題是服刑人員家庭當(dāng)下所面臨的一個大問題，也是服刑人員子女生活所面臨的巨大挑戰(zhàn)。俗話說“民以食為天”，社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)高度重視。針對服刑人員家庭基本溫飽問題，社區(qū)應(yīng)成立專項救助基金，對服刑人員家庭的生活問題給予幫助。但是社區(qū)資金從哪兒來呢？這又成為了一個難題。隨著社會主義的不斷發(fā)展，社會人士大多受過良好的教育，具備較高的道德素質(zhì)和同理心，在力所能及的范圍內(nèi)大都愿意幫助弱勢群體。社區(qū)工作者應(yīng)借助有利的區(qū)域資源，聯(lián)合社區(qū)有威望的老人和有能力的企業(yè)家，共同管理專項基金；利用文藝匯演活動，進行社會募捐；以社區(qū)為單位，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)剩余勞動力，創(chuàng)造勞動產(chǎn)品進行義賣；成立專門的資助小組，負責(zé)捐助款項的管理工作，詳細注明資金的收入與支出。

（三）組織社區(qū)鄰里情感交流，建立友好鄰里關(guān)系

社區(qū)是以家庭為基本單位，由一個又一個的家庭組成起來的，俗話說“遠親不如近鄰”，良好的鄰里關(guān)系，在需要時能及時給予幫助，在困難時施以援手。對于社區(qū)鄰里關(guān)系的建立，應(yīng)重點放在對社區(qū)內(nèi)普通家庭的教育上。開展教育講座，改變其對服刑人員子女的歧視眼光；開展社區(qū)活動，提升社區(qū)凝聚力，把社區(qū)當(dāng)作是大家庭，鼓勵大家相親相愛、互幫互助；評選模范家庭，利用榜樣示范的作用，鼓勵普通家庭對服刑人員家庭給予更多的理解和幫助。

（四）加強對監(jiān)護人教養(yǎng)方式的監(jiān)督

在我國第一本關(guān)于服刑人員子女的書籍《在離開父母的日子里》中講到了很多關(guān)于服刑人員未成年子女由親屬代養(yǎng)的情況。問題包括：由于經(jīng)濟拮據(jù)，食不飽、寢不暖，無力繳納學(xué)雜費而退學(xué)，為補貼家用過小地從事體力勞動；由于血緣的關(guān)系，對服刑人員子女不關(guān)心，放任其自由發(fā)展；由于傳統(tǒng)思維，代養(yǎng)親屬把對其父（母）的憤怒發(fā)泄到孩子的身上，經(jīng)常發(fā)生打、罵、言語攻擊等行為。對于代養(yǎng)家庭，社區(qū)組織應(yīng)進行分類管理，借鑒已有案例，建立一對一或一對多的直線式聯(lián)系和監(jiān)督，安排固定的工作人員對接具體的家庭，實行責(zé)任制；與代養(yǎng)人之間簽訂友好協(xié)議，告知其應(yīng)盡到的責(zé)任和義務(wù)；開展“親子”活動，邀請代養(yǎng)人和子女共同參加，通過游戲合作拉近彼此之間的距離；加大宣傳工作，改變代養(yǎng)人保守的傳統(tǒng)思想；同時，還應(yīng)注意服刑人員子女與服刑人員之間的關(guān)系聯(lián)絡(luò)，以社區(qū)為單位，與監(jiān)獄溝通、協(xié)商，有計劃地安排親子見面；社區(qū)服務(wù)人員應(yīng)關(guān)注到服刑人員子女對其父（母）的不理解心理，加強溝通，進行說服教育，表達父母不論犯了什么錯都是愛自己的孩子的，并且父（母）已經(jīng)悔過，作為子女應(yīng)多多理解父母。

（五）兼顧家庭寄養(yǎng)和集中生活的管理模式

服刑人員子女在其父（母）入獄之后大致分為兩種情況，一種是親屬代養(yǎng)，第二種是變成另類的“孤兒”。面對第二種情況，服刑人員子女完全要靠自身的能力生活，服刑人員未成年人子女，其三觀、心智尚不成熟，對社會的認識不夠全面，容易受到社會負面文化的影響，走上歧路。在其成長過程中，必須有監(jiān)護人對其教育、引導(dǎo)，給予基本的生活保障。從社區(qū)的角度出發(fā)，可采取兩種模式。一是家庭寄養(yǎng)模式，在社區(qū)中尋找有能力并且愿意接納服刑人員子女的家庭進行登記并調(diào)查審核，當(dāng)有需要時就可以進行家庭寄養(yǎng)。二是以社區(qū)為單位建立微型的“太陽村”，現(xiàn)有的集中管理模式，其缺點就是人數(shù)太多，機構(gòu)太大，不僅不能照顧到每個孩子，而且經(jīng)費需求大，籌集經(jīng)費困難。以社區(qū)為單位建立微型的集中生活方式，不需要太多的資金投入，一個社區(qū)中也不會有太多的服刑人員子女，相當(dāng)于化整為零，不僅緩解資金壓力，工作人員也能兼顧每一個孩子。

服刑人員子女這個特殊的群體正在逐漸地被社會所認識和關(guān)注，來自社會支持也越來越多，對服刑人員子女的幫扶不僅可以救助這些孩子于水深火熱中，還能為社會不良少年的減少奉獻一份力，更能鼓舞服刑人員好好改造，回報社會。對于服刑人員子女幫扶方式還需要不斷地探索并加以完善，作為社會人的我們應(yīng)擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，不僅要對孤兒、烈士子女等特殊群體加以關(guān)注、奉獻愛心，也要不斷關(guān)注服刑人員子女這一特殊的群體，他們也是祖國未來的花朵。