跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)路徑探析

金 晨

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 太倉 215411）

近年來，我國的職業(yè)教育進(jìn)入了快速發(fā)展階段。開展校企合作、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合已成為國內(nèi)職業(yè)教育界的共識(shí)。在職業(yè)教育改革過程中，人們常常借鑒德國“雙元制”職教模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。但值得關(guān)注的是，德國的“雙元制”職教模式并非只有學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)主體。校企雙元合作僅僅是“雙元制”職教模式的基本形式。隨著時(shí)間的推移，德國職教模式中“第三元”——跨企業(yè)培訓(xùn)中心的重要性日益凸顯。實(shí)際上，跨企業(yè)培訓(xùn)中心是德國職業(yè)教育校企深度合作的產(chǎn)物，也是職業(yè)教育集團(tuán)化的顯著標(biāo)志。然而，在我國跨企業(yè)培訓(xùn)中心尚未得到職業(yè)教育界的廣泛關(guān)注，相關(guān)的研究也十分有限。

一、跨企業(yè)培訓(xùn)中心的基本特征

德國的跨企業(yè)培訓(xùn)中心是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，在學(xué)校和企業(yè)深度合作基礎(chǔ)上建立起來的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。追根溯源，現(xiàn)代意義上第一家跨企業(yè)培訓(xùn)中心建立于1908年，由索林根工商業(yè)協(xié)會(huì)建立，面向中小型企業(yè)的初級(jí)學(xué)徒提供能力培訓(xùn)。由此也可以看出，跨企業(yè)培訓(xùn)中心成立的社會(huì)背景是企業(yè)的快速發(fā)展離不開高素質(zhì)技術(shù)技能人才。大型企業(yè)能夠利用自身的資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)立培養(yǎng)所需的高技能人才。中小型企業(yè)同樣需要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)技能人才，但受限于自身規(guī)模，無法全部滿足員工職業(yè)培訓(xùn)的需求。正是職業(yè)培訓(xùn)供需之間的矛盾促成了跨企業(yè)培訓(xùn)中心的建立。從某種意義上來說，德國的跨企業(yè)培訓(xùn)中心是作為企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)充形式的載體存在的，其建立的初衷就是為了滿足中小型企業(yè)對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)的需求。隨著德國職業(yè)教育體系的完善，跨企業(yè)培訓(xùn)中心的功能也在不斷豐富，從最初的能力培養(yǎng)逐漸拓展到技術(shù)轉(zhuǎn)移、事務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，在德國職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。時(shí)至今日，德國的跨企業(yè)培訓(xùn)中心已成為德國職業(yè)教育體系中不可或缺的一環(huán)，也表現(xiàn)出鮮明的特征。

（一）多層次的管理體系

從管理角度來看，德國的跨企業(yè)培訓(xùn)中心與職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)企業(yè)一同處于聯(lián)邦政府、各州政府與行業(yè)協(xié)會(huì)共同監(jiān)管之下，并承擔(dān)著不同的任務(wù)。聯(lián)邦政府通過制定培訓(xùn)條例，確定了跨企業(yè)培訓(xùn)中心應(yīng)具備的培訓(xùn)條件。大多數(shù)跨企業(yè)培訓(xùn)中心隸屬于相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，接受行業(yè)協(xié)會(huì)的管理與監(jiān)督；行業(yè)協(xié)會(huì)則通過考試與職業(yè)資格鑒定等形式，對(duì)跨企業(yè)培訓(xùn)中心的教育培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。此外，聯(lián)邦勞動(dòng)部、職教所同樣可以起到管理和監(jiān)督功能。多層次的管理體系確保了跨企業(yè)培訓(xùn)中心的有序運(yùn)行，同時(shí)也保障了跨企業(yè)培訓(xùn)中心的教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）多渠道的財(cái)政支持

跨企業(yè)培訓(xùn)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)需要高額的費(fèi)用，因此單一的資金渠道不足以支撐跨企業(yè)培訓(xùn)的維持和運(yùn)行。為此，德國制定了相關(guān)的財(cái)政支持政策，從多個(gè)渠道給予跨企業(yè)培訓(xùn)中心持續(xù)的財(cái)政支持，保障跨企業(yè)培訓(xùn)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前來看，跨企業(yè)培訓(xùn)中心的資金主要來源于三個(gè)方面：各級(jí)政府資助跨企業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)，為跨企業(yè)培訓(xùn)中心內(nèi)進(jìn)行的職業(yè)培訓(xùn)提供一定的資助；行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)承接培訓(xùn)任務(wù)的跨企業(yè)培訓(xùn)中心給予財(cái)務(wù)支持；培訓(xùn)企業(yè)為員工支付教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并向行業(yè)協(xié)會(huì)繳納費(fèi)用，支持職業(yè)教育培訓(xùn)。多渠道的經(jīng)費(fèi)支撐有力地保障了跨企業(yè)培訓(xùn)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

（三）針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容

跨企業(yè)培訓(xùn)是跨企業(yè)培訓(xùn)中心提供的教育產(chǎn)品，也是雙元制職業(yè)教育中企業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)充形式，其內(nèi)容必須以企業(yè)需求為依據(jù)，同時(shí)不能與企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容重合，因此具有很強(qiáng)的針對(duì)性?？缙髽I(yè)培訓(xùn)中心所開展的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)準(zhǔn)備、初始職業(yè)教育與培訓(xùn)（納入以及未納入社會(huì)福利法支持的）、繼續(xù)教育等。這部分內(nèi)容多采用模塊化培訓(xùn)方式。教育培訓(xùn)過程中以工作過程為導(dǎo)向，通過階段集中授課的方法，使受訓(xùn)者很快熟悉崗位工作流程并融入其中，學(xué)習(xí)的效果得到顯著提高。

二、跨企業(yè)培訓(xùn)中心與公共實(shí)訓(xùn)基地比較分析

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求越來越迫切。為了緩解人才的供需矛盾，我國大力發(fā)展職業(yè)教育，積極建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。由此可見，我國公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的社會(huì)背景與德國跨企業(yè)培訓(xùn)中心建立的社會(huì)環(huán)境是比較類似的。通過不斷的建設(shè)完善，我國的公共實(shí)訓(xùn)基地在整合職業(yè)教育資源、提供教育培訓(xùn)、加強(qiáng)校企交流等方面起到了非常重要的作用。在多年的建設(shè)過程中，也總結(jié)出公共實(shí)訓(xùn)基地與跨企業(yè)培訓(xùn)中心的不同之處。

（一）功能定位的不同

德國跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)的初衷十分明確，就是為了提供跨企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)作為企業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)充，從而滿足中小型企業(yè)對(duì)于技能人才的需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，跨企業(yè)培訓(xùn)中心的功能定位發(fā)生了相應(yīng)的變化，變?yōu)槎喙δ艿摹澳芰ε囵B(yǎng)中心”。我國的公共實(shí)訓(xùn)基地，其定位就是面向社會(huì)，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生、企業(yè)員工提供技能訓(xùn)練，同時(shí)提供職業(yè)資格鑒定服務(wù)。就功能定位而言，我國的公共實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)對(duì)象更多，但與現(xiàn)階段的跨企業(yè)中心相比，提供的服務(wù)內(nèi)容要略少一些。

（二）管理模式的不同

從管理角度而言，德國跨企業(yè)培訓(xùn)中心的管理體系層次更加豐富，責(zé)任邊界更加清晰。聯(lián)邦政府制定培訓(xùn)條例，各州政府確立培訓(xùn)大綱，行業(yè)協(xié)會(huì)則通過考試和技能鑒定對(duì)跨企業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。此外，勞動(dòng)部、職教所也能對(duì)跨企業(yè)培訓(xùn)中心進(jìn)行監(jiān)督管理。我國的公共實(shí)訓(xùn)基地大多由政府出資建設(shè)，各級(jí)政府是公共實(shí)訓(xùn)基地的直接監(jiān)管者。但通常情況下，政府并不會(huì)直接參與實(shí)訓(xùn)基地的具體事務(wù)，管理也依托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置、教學(xué)組織的實(shí)施一般由公共實(shí)訓(xùn)基地自行負(fù)責(zé)，這樣就無法有效地保障教育培訓(xùn)的質(zhì)量。因此，跨企業(yè)培訓(xùn)中心在管理模式方面有很多地方值得我們效仿。

（三）資金渠道的不同

德國跨企業(yè)培訓(xùn)中心的資金渠道相對(duì)多元化：政府部門比如聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部會(huì)對(duì)跨企業(yè)培訓(xùn)中心內(nèi)開展的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼；行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)將培訓(xùn)任務(wù)委托給跨企業(yè)培訓(xùn)中心，給予相應(yīng)的資金支持；企業(yè)向行業(yè)協(xié)會(huì)繳納費(fèi)用，并承擔(dān)員工跨企業(yè)培訓(xùn)的部分費(fèi)用。我國的公共實(shí)訓(xùn)基地的資金主要依靠政府撥付。通常建設(shè)初期政府會(huì)投入大量資金用于基地的基建。基地建成后公益性培訓(xùn)政府會(huì)給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。市場化的培訓(xùn)則按照培訓(xùn)的時(shí)間和方式，收取一定的費(fèi)用；職業(yè)資格鑒定也可以獲得一部分收入。比較來看，德國的跨企業(yè)培訓(xùn)中心能夠獲得持續(xù)的財(cái)政支持，資金比較充裕，而公共實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)則受限于培訓(xùn)項(xiàng)目的數(shù)量與規(guī)模，這也影響了公共實(shí)訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展。

（四）教學(xué)組織的不同

我國的公共實(shí)訓(xùn)基地大多采用政府主導(dǎo)，學(xué)校牽頭的模式。依托職業(yè)學(xué)校建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，可以有效整合職業(yè)學(xué)校的教育資源，避免資源的閑置與浪費(fèi)。但在教學(xué)組織方面，公共實(shí)訓(xùn)基地大多沿用學(xué)校的教育培訓(xùn)模式，沒有真正從企業(yè)人才的能力素質(zhì)要求出發(fā)，因此人才素質(zhì)與用人單位需求不匹配的問題仍然存在。德國的跨企業(yè)培訓(xùn)中心多采用行動(dòng)導(dǎo)向方法，以工作過程為導(dǎo)向，能夠更好地匹配用人單位對(duì)于人才能力素質(zhì)的需求。

三、跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)策略

無論是跨企業(yè)培訓(xùn)中心還是公共實(shí)訓(xùn)基地，究其實(shí)質(zhì)是一種區(qū)域資源共享型的人才培養(yǎng)基地。因此，可以通過學(xué)習(xí)德國跨企業(yè)培訓(xùn)中心先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)實(shí)際，走出一條符合中國國情的“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”建設(shè)之路。

（一）以各級(jí)政府為主導(dǎo)，構(gòu)建區(qū)域資源共享機(jī)制

職業(yè)教育的發(fā)展需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)監(jiān)督。跨企業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)與發(fā)展同樣離不開政府的參與。首先，政府需要在政策法規(guī)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)方面為跨企業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)和發(fā)展提供持續(xù)的支持與保障。其次，跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)過程中各主體之間的關(guān)系也需要借助政府的行政力量進(jìn)行協(xié)調(diào)。只有通過政府主導(dǎo)部門的合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，才能真正集聚、整合區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，確立區(qū)域資源共享機(jī)制并發(fā)揮作用。

（二）以校企合作為基礎(chǔ)，確立企業(yè)運(yùn)行管理制度

由德國跨企業(yè)培訓(xùn)中心的成功經(jīng)驗(yàn)可知，跨企業(yè)培訓(xùn)中心采取企業(yè)化的管理模式最為合適，可以引入相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)管理專家組建多元化的管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)跨企業(yè)培訓(xùn)中心的相關(guān)問題。目前，我國對(duì)于跨企業(yè)培訓(xùn)中心的研究較少，管理體系也不完善，需要建立與之配套的教學(xué)、培訓(xùn)、行政管理制度。此外，還可以通過政府發(fā)動(dòng)的形式，使行業(yè)協(xié)會(huì)加入到跨企業(yè)培訓(xùn)中心的管理工作中，豐富跨企業(yè)培訓(xùn)中心管理模式的層次，明確各主體的責(zé)任邊界，促進(jìn)管理工作科學(xué)化、高效化。

（三）以雙師雙能為目標(biāo)，打造專兼結(jié)合培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)

跨企業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)工作要求培訓(xùn)師具備較高的專業(yè)理論水平和較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，此外還必須了解用人單位的培訓(xùn)需求。培訓(xùn)師素質(zhì)高低會(huì)直接影響跨企業(yè)培訓(xùn)中心的質(zhì)量。一般來說，培訓(xùn)師的構(gòu)成主要分為兩部分，包括職業(yè)學(xué)校的專任教師和企業(yè)的技術(shù)專家。目前，我國專門培養(yǎng)職業(yè)教育師資的高等學(xué)校數(shù)量較少，大多數(shù)職業(yè)學(xué)校的專任教師并沒有企業(yè)的工作經(jīng)歷。