有色金屬行業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策

（中國(guó)有色金屬建設(shè)股份有限公司，北京100029）

受到當(dāng)前我國(guó)有色金屬行業(yè)的高速發(fā)展影響，其規(guī)模也逐漸增大，相關(guān)的技術(shù)裝備水平及安全生產(chǎn)水平得到了快速增長(zhǎng)。但同時(shí)也需注意到，有色金屬工業(yè)生產(chǎn)的金屬產(chǎn)品種類眾多，且所應(yīng)用到的原材料及工藝流程均十分復(fù)雜，再加之高溫爐密閉性較差等因素影響，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作受到了極大的困難挑戰(zhàn)[1,2]。對(duì)此，就開(kāi)展關(guān)于有色金屬行業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題分析有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 有色金屬行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀問(wèn)題

1.1 安全監(jiān)管不到位

有色金屬行業(yè)所生產(chǎn)的金屬產(chǎn)品種類眾多，所應(yīng)用到的工藝也多種多樣，不同金屬在生產(chǎn)過(guò)程中所應(yīng)用到的工藝流程也是千差萬(wàn)別，有可能同一種金屬所用到的冶煉技術(shù)也并不完全相同，有色金屬行業(yè)不僅具有冶金行業(yè)所普遍存在著的高壓、高溫特點(diǎn)，同時(shí)還有著化工行業(yè)的易燃易爆及毒性特點(diǎn)。

而從目前國(guó)內(nèi)有色金屬行業(yè)的技術(shù)裝備水平來(lái)看，與鋼鐵行業(yè)相比還存在著較大的差距，尤其是中小型企業(yè)規(guī)模龐大，從事生產(chǎn)的人員專業(yè)技術(shù)較低，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，安全工作的開(kāi)展往往流于表面形式，相關(guān)從業(yè)人員安全意識(shí)淡漠，整體素質(zhì)水平不高，因此在有色金屬行業(yè)中開(kāi)展安全監(jiān)管工作面臨著多重困難挑戰(zhàn)[3]。當(dāng)前我國(guó)在有色金屬行業(yè)中的相關(guān)生產(chǎn)法規(guī)還很不完善，這也導(dǎo)致所開(kāi)展的日常監(jiān)管工作難以得到有效落實(shí)。

1.2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一

部分地區(qū)的冶金與有色金屬行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)被稱之為行業(yè)監(jiān)管處，或是交由監(jiān)管一處負(fù)責(zé)管理，僅有少部分地區(qū)與國(guó)家安全監(jiān)管總局相對(duì)應(yīng)。有色金屬企業(yè)則是有行業(yè)管理處或四處綜合監(jiān)管，而其中涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品的部分又是屬于二處管理，企業(yè)在開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、審批及驗(yàn)收時(shí)，需要同時(shí)向多個(gè)監(jiān)管部門(mén)上報(bào)材料。且安監(jiān)、電監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門(mén)都要對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，這無(wú)疑將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨一筆額外的經(jīng)濟(jì)支出。

有色金屬企業(yè)在新建、改建或擴(kuò)建之時(shí)，工程項(xiàng)目施工常常會(huì)存在著較大的危險(xiǎn)性，易出現(xiàn)各類安全事故情況，在施工建設(shè)過(guò)程中，承包方缺乏規(guī)范性，安全責(zé)任未能有效落實(shí)，安全措施缺失等情況十分常見(jiàn)，而事后的責(zé)任追查又難以開(kāi)展[4]。相關(guān)的建設(shè)主管單位主要負(fù)責(zé)建設(shè)施工方的資質(zhì)認(rèn)定與施工監(jiān)理工作，而對(duì)于企業(yè)新建或改擴(kuò)建的項(xiàng)目不負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。安全監(jiān)管部門(mén)又缺乏足夠的監(jiān)管手段與力量，常常是有心無(wú)力。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的不統(tǒng)一，造成了有色金屬企業(yè)在工程建設(shè)施工方面存在著嚴(yán)重的監(jiān)管漏洞。

1.3 人員素質(zhì)水平低

安全監(jiān)管隊(duì)伍人員技術(shù)水平不高，難以滿足對(duì)有色金屬行業(yè)的安全監(jiān)管需求。具備高技術(shù)水平的專業(yè)人才力量匱乏，也是導(dǎo)致有色金屬行業(yè)安全監(jiān)管工作難以得到充分保障的一項(xiàng)主要原因。相關(guān)的監(jiān)管人員承擔(dān)的責(zé)任與所具備的監(jiān)管力量不成正比，考慮到監(jiān)管力量的缺失，監(jiān)管工作專業(yè)要求又在不斷提高，監(jiān)管人員所面臨的工作任務(wù)與責(zé)任不斷增加，也使得安全監(jiān)管隊(duì)伍長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

2 改進(jìn)對(duì)策

2.1 加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督檢查

相關(guān)的安全監(jiān)管部門(mén)需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管轄范圍內(nèi)有色金屬企業(yè)的安全監(jiān)管力度，及現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作要求；落實(shí)對(duì)企業(yè)新建設(shè)工程項(xiàng)目的安全評(píng)估工作，確保監(jiān)督檢查與備案及時(shí)落實(shí)；針對(duì)有色金屬企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所涉及到的危險(xiǎn)環(huán)節(jié)與工藝流程開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)定期開(kāi)展相關(guān)安全檢查工作，將潛藏存在的安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，針對(duì)未能夠落實(shí)安全隱患排查工作的企業(yè)應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)整頓，限期整改，以免出現(xiàn)重大安全事故。

2.2 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

無(wú)論是對(duì)于何種企業(yè)而言，安全生產(chǎn)始終是一條高壓線，特別是對(duì)于本身生產(chǎn)過(guò)程中就存在有重大安全風(fēng)險(xiǎn)的有色金屬企業(yè)而言，就更要加強(qiáng)對(duì)日常生產(chǎn)過(guò)程中的安全保障，要能夠充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人身上，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，不留任何一處死角。

各級(jí)單位與主管部門(mén)要針對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)作業(yè)行為負(fù)起主要責(zé)任，配合相關(guān)的安全管理部門(mén)開(kāi)展日常安全保障工作，在日常生產(chǎn)過(guò)程中持續(xù)加強(qiáng)一線員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，將“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想落到實(shí)處。

2.3 提高員工安全素質(zhì)

首先一點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)有色金屬安全監(jiān)管人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，促使其能夠掌握專業(yè)化的技術(shù)水平，并同時(shí)配備先進(jìn)的技術(shù)裝備，打造出一只高水平的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)監(jiān)管力量。另外，針對(duì)有色金屬行業(yè)的從業(yè)人員還應(yīng)定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，促使其基本安全素質(zhì)能夠上升到新的檔次。

企業(yè)需結(jié)合日常生產(chǎn)工作的實(shí)際情況來(lái)制定出具有明確針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)管理制度，對(duì)于每一名基層員工都要能夠從進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)之日起便為其建立安全培訓(xùn)管理檔案，開(kāi)展新員工生產(chǎn)操作行為安全教育、轉(zhuǎn)崗復(fù)崗安全教育、外泄用工安全教育等相關(guān)內(nèi)容。另外，進(jìn)一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)同樣至關(guān)重要，同樣也要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)接受相關(guān)的安全教育培訓(xùn)，促使其能夠從內(nèi)心深處真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，從而在企業(yè)內(nèi)部從上到下形成人人重視安全，人人保障安全的工作氛圍。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，目前整個(gè)有色金屬行業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀基本上較為穩(wěn)定，但仍不時(shí)會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的安全事故，社會(huì)影響極其惡劣?；诋?dāng)前有色金屬行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀下，企業(yè)在適應(yīng)市場(chǎng)變化新動(dòng)向的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，提升員工安全素質(zhì)，以及能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

[1]李永書(shū).有色金屬行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].低碳世界,2014,(23):163-164.

[2]李建明.關(guān)于有色金屬鉆探技術(shù)安全生產(chǎn)優(yōu)化路徑的探討[J].甘肅冶金,2017,39(2):110-112.

[3]肖北西.開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)建工作之我見(jiàn)[J].新疆有色金屬,2013,36(4):108-110.

[4]陳晶.普及安全理念筑牢安全防線——湖南水口山有色金屬集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)側(cè)記[J].湖南安全與防災(zāi),2016,(1):40-41.