“百條禁令”打造安全新常態(tài)
——淺談宿州公司“百條禁令”實現(xiàn)精益管理再提升

齊輝

華電集團安徽公司

0 引言

以人為本是當今時代和社會發(fā)展提出的最根本要求，習近平總書記曾反復強調(diào)人身是紅線、是底線，經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展不能以犧牲人的生命作為基礎。近年來，國家陸續(xù)修改了《安全生產(chǎn)法》、《刑法》，將安全事故過失納入刑責；行業(yè)內(nèi)，集團公司也將外包工程納入主體單位事故考核統(tǒng)計，2015年修訂了安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，進一步扎緊了人身等不安全事件追責的籠子，安全生產(chǎn)責任和壓力越來越大。維護企業(yè)安全穩(wěn)定，確保人身安全；因地制宜采取新舉措，推動安全生產(chǎn)基礎管理從粗放型向精益化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)差異化特色管理是每個企業(yè)管理者無法回避的嚴峻課題。宿州公司“百條禁令”給我們提供了有益的鑒戒。

1 求“實”求“是”,問題導向謀新篇

1.1 創(chuàng)新必須求“實”求“是”，把握重點要素。

“天行有常，不為堯存，不為桀亡”，任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都有一定規(guī)律，電力安全生產(chǎn)也不例外。人身安全事故的發(fā)生看似偶然，但深入分析，就一定可以看到發(fā)生事故的內(nèi)因和外因。內(nèi)外因的存在結(jié)合，發(fā)生事故就是必然。求“實”，就是以生產(chǎn)實踐中存在的問題為導向，求“是”，就是積極探索防人身傷害的客觀規(guī)律，找出造成人身事故的必然性因素，全面查找造成人身事故的各方面因素，經(jīng)過由此及彼、由表及里的歸納分析，通過去粗取精、去偽存真的加工制作，把握人身傷害主要制約因素，從而把握主動，防患于未然。

1.2 創(chuàng)新必須因地制宜，聚焦關(guān)鍵點。

2012年-2014年，火電行業(yè)內(nèi)，特別是環(huán)保改造和輸卸煤工程重點區(qū)域和重要工作，接二連三發(fā)生多起因腳手架作業(yè)、孔洞、輸（卸）煤等作業(yè)引發(fā)的人身傷亡事故，安全生產(chǎn)面臨前所未有的壓力?！坝^往事,以自戒,治亂是非亦可識”，在深刻思考事故教訓，歸納總結(jié)設備消缺及開展#1機組大修、雙機停運、脫硫脫硝技改、煙囪防腐、爭創(chuàng)“五星”發(fā)電企業(yè)安全管理等工作基礎上，宿州公司緊盯安全生產(chǎn)的“牛鼻子”，以易導致人身傷害事件的高風險作業(yè)為導向，積極探究防控人身傷害規(guī)律。2012年發(fā)布《防人身傷害七項重點要求》，2013年拓展制定實施《防人身傷害九項重點要求》，提出“一線工作法、看板管理”、反違章日報告制度、“安全目視化管理“三位一體”的新思路；2013年，總結(jié)分析自身及系統(tǒng)內(nèi)外事故普遍規(guī)律和經(jīng)驗，編制下發(fā)“百條禁令”，明確安全管理的“紅線”“禁區(qū)”。

1.3 創(chuàng)新必須匯聚“量”變，才能突破“質(zhì)”變。

兩次防人身傷害重點要求的變革，都是認真吸取了當時系統(tǒng)內(nèi)外事故教訓，以問題為導向，破題為目標，結(jié)合管理實踐，努力探索安全管理客觀規(guī)律的結(jié)果。它的不斷完善、發(fā)展、積累，最終催生“百條禁令”新鮮出爐。

2 立足創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級強管理

2.1 實現(xiàn)管理創(chuàng)新。

“百條禁令”實現(xiàn)了內(nèi)容和形式的創(chuàng)新。為規(guī)范員工安全行為，強化安全生產(chǎn)紅線意識，宿州公司歸納總結(jié)易發(fā)生、頻率高的事故教訓，濃縮成通俗易懂的短句，針對現(xiàn)場易導致人身傷害事件的高空墜落、高空落物、上下同時交叉作業(yè)、設備停送電、現(xiàn)場孔洞管理、密閉容器作業(yè)等十種情況，以負面清單模式，編制了“百條禁令”，言簡意核，直指管理“紅線”，行為“底線”，且便于記憶?！鞍贄l禁令”一經(jīng)發(fā)布，即廣為傳播，受到員工們一致好評，成為提升安全管理水平的“加速器”。

2.2 實施“百條禁令”的現(xiàn)實意義。

“百條禁令”是宿州公司安全管理與7S、強基管理相結(jié)合的一項創(chuàng)新成果，是關(guān)于防人身傷害安全管理客觀規(guī)律認識的高度概括和經(jīng)驗總結(jié)，是知行合一安全文化實踐發(fā)展的最新形式，是廣大干部員工集體智慧的結(jié)晶。它的出現(xiàn)，為電力企業(yè)防人身傷害工作指明了方向，提供了利器，成為反違章工作的強力抓手。

3 抓實抓細，提質(zhì)增效促發(fā)展

3.1 打造安全新常態(tài)。

為使“百條禁令”落地生根，宿州公司不斷創(chuàng)新管理的方法和手段，強約束、硬考核，聚力“兩個融合”，深化“三個結(jié)合”，努力塑造安全型員工，打造安全型企業(yè)，形成安全管理新常態(tài)。新措施帶來新成效，“百條禁令”頒布實施以來，該公司共下發(fā)通報20期，考核約8萬余元，有效遏制了現(xiàn)場違章，2013年-2015年，該公司呈現(xiàn)了不安全事件逐年下降的良好態(tài)勢，為該公司順利完成五星級三連冠、全國安全文化示范企業(yè)等年度安全目標任務提供了堅實的保障

3.2 強約束，聚力“兩個融合”。

與安全文化創(chuàng)新融合，認真吸取系統(tǒng)內(nèi)外人身傷害事故教訓，結(jié)合公司自身實際情況，總結(jié)提煉出“不監(jiān)護不工作”的安全理念，編入“百條禁令”，舉辦“不監(jiān)護不工作”“四不傷害”專題講座、安全征文、安全知識競答等活動，將“不監(jiān)護不工作”納入安全核心理念范疇，為安全文化在宿州發(fā)電公司的持續(xù)浸潤、健康成長打下了堅實的基礎；與7S、強基創(chuàng)建活動融合，結(jié)合7S、強基示范企業(yè)創(chuàng)建活動，在7S創(chuàng)建樣板區(qū)，對現(xiàn)場文明衛(wèi)生、安全設施、警示標識等進行大力度整治。設置安全生產(chǎn)“百條禁令”宣傳牌、“不安全行為”曝光臺，建立安全文化長廊，定期開展“百條禁令”抽考，大力渲染“百條禁令”反違章新常態(tài)環(huán)境氛圍，初步形成了具有宿電特色的安全品牌。

3.3 硬考核，深化“三個結(jié)合”。

與“看板管理”結(jié)合，要求看板放置的安全技術(shù)措施必須有“百條禁令”內(nèi)容。安全質(zhì)量負責人、部門管理人員、職能部室管理人員定期進行檢查，對工作落實情況做出評價；與“反違章日報告制度”結(jié)合。各責任部門管理人員每天在現(xiàn)場巡視、檢查，重點監(jiān)督、檢查檢修工作、運行操作“百條禁令”落實情況，根據(jù)監(jiān)督檢查情況，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象及時查處并下發(fā)通報，同時在每天的早調(diào)度會、外包工程會上匯報查處違章及考核、整改情況，確保查出的違章及時整改閉環(huán)；與“安全目視化管理”結(jié)合。制作“百條禁令”典型事故案例展板并在現(xiàn)場張貼。在事故案例匯編內(nèi)容中選取有現(xiàn)場教育意義的案例制作、張貼，并配上與案例吻合的圖片，以利現(xiàn)場安全教育；制定安全警示標志規(guī)范模版，統(tǒng)一制作標準，統(tǒng)一制作更換，達到整齊劃一的效果，以利安全風險現(xiàn)場告知、警示。下發(fā)的各類通報，要求各責任部門用圖片進行反饋，便于對治理、整改、反饋各個環(huán)節(jié)的管控，促進現(xiàn)場各項工作的落實，以利督促員工牢固樹立“不安全不工作”的安全理念。

4 結(jié)論

綜上所述，“百條禁令”是密切聯(lián)系實際工作，以防控人身傷害問題為導向，不斷苦練內(nèi)功，持續(xù)改進，強化管理再提升的創(chuàng)新成果。目前正逐步向安徽、河南等區(qū)域公司推廣應用，廣泛引起了人們的重視。它的發(fā)展充分證明，貫徹以人為本，確?！傲銈Α?，必須因地制宜探索適應企業(yè)現(xiàn)狀的新舉措，逐步提升、完善創(chuàng)新管理模式，強化精益管理，才能促進企業(yè)安全發(fā)展。