略論高校學(xué)生公寓安全防盜問題及其改進

梁 潤

(南京航空航天大學(xué)，江蘇 南京 211106)

近年來，高校學(xué)生公寓的盜竊案件呈不斷上升的趨勢，占所在學(xué)校總發(fā)案數(shù)的比率持續(xù)增大，嚴(yán)重威脅了學(xué)生的財產(chǎn)安全，給學(xué)生造成了不小的經(jīng)濟損失。目前各高校都積極采取措施，加強學(xué)生公寓安全防盜工作，努力降低案發(fā)率，保障學(xué)生的財產(chǎn)不受損失。學(xué)生宿舍盜竊案件的高發(fā)，與學(xué)生的安全意識淡薄、學(xué)生宿舍管理松懈、物防技防投入不足、管理制度不完善有很大的關(guān)聯(lián)性。要想很好地解決安全防盜這一棘手問題，可以從加強學(xué)生安全教育、完善學(xué)生公寓管理制度、改進學(xué)生公寓安全防范管理方法、加大物防技防投入等方面來開展工作。

一、高校學(xué)生公寓盜竊案件的作案方式及發(fā)展歷程

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，近年來發(fā)生在學(xué)生公寓之中的盜竊案件，從作案方式來劃分，主要有以下三種形式：第一，宿舍內(nèi)盜，即同寢室或者相鄰、相近寢室的學(xué)生所為；第二，入室盜竊，即外部人員通過大門、窗戶、陽臺等處進入學(xué)生公寓行竊；第三，內(nèi)外勾結(jié)盜竊，即入住公寓中的學(xué)生或者公寓中的相關(guān)工作人員與外部人員相互勾結(jié)，實施盜竊。這三種形式交織在一起，在一定程度上增加了學(xué)生公寓盜竊案件發(fā)案的幾率，加大了防范和偵破案件的難度，而在諸多的盜竊案中，筆記本電腦、智能手機、貴重衣物飾品等失竊引起了各高校的普遍關(guān)注，是目前高校安全保衛(wèi)工作所面臨的比較棘手的問題。

高校學(xué)生公寓盜竊案件的發(fā)展歷程，根據(jù)盜竊的物品不同，主要分為四個階段。從盜竊物品的情況上來看，除了現(xiàn)金，電子數(shù)碼產(chǎn)品、手機、筆記本電腦、智能手機、貴重衣物、高檔化妝品等高價值物品日益成為作案者行竊的首選目標(biāo)，自20世紀(jì)90年代至今，這種趨勢越發(fā)明顯。第一階段，以盜竊電子計算器（主要為卡西歐計算器）為主；第二階段，以盜竊隨身聽等電子產(chǎn)品為主；第三階段，以盜竊MP3、MP4、CD機、手機為主；第四階段，以盜竊筆記本電腦、數(shù)碼相機、智能手機、貴重衣物、高檔化妝品等為主。

近年來，隨著收入的增加，生活水平的提高，高檔智能手機的使用以及高檔衣物的擁有量在學(xué)生群體中越來越普及，在校學(xué)生的筆記本電腦、高檔數(shù)碼相機擁有率年年攀升，但隨之而來的卻是居高不下的失竊率。從近年來發(fā)生在學(xué)生公寓中的盜竊案件情況來看，除了偷取現(xiàn)金外，筆記本電腦、數(shù)碼相機、智能手機（尤其是蘋果系列高檔智能手機）、高檔衣物（包括化妝品、飾品）等已經(jīng)成為行竊者最主要的作案對象，現(xiàn)實情況令人擔(dān)憂。

二、高校學(xué)生公寓盜竊案件頻發(fā)的原因分析

（一）大學(xué)生防范意識薄弱，法律意識淡薄

在校大學(xué)生的安全防范意識普遍比較薄弱，具體表現(xiàn)為：在公寓中將筆記本電腦、現(xiàn)金、手機、銀行卡等物品亂扔亂放，尤其是筆記本電腦和智能手機，隨意放置在宿舍內(nèi)的書桌、凳子或者床上，不加任何防范措施；晨起洗漱、午休、夜間休息或者上洗手間不關(guān)門，更有甚者人離開宿舍后忘記鎖門，門庭大開；也有一些學(xué)生違反宿舍管理規(guī)定，將校外的朋友甚至陌生人引入宿舍，或者私自留宿外來人員，往往造成引狼入室；還有一些學(xué)生把宿舍鑰匙配給他人使用，或者私自更換宿舍居住。學(xué)生的這些行為，在很大程度上給不法分子提供了可乘之機，助長了公寓盜竊案件的發(fā)生。

近年來，拜金主義、金錢至上價值觀大行其道，奢靡、高消費成為一種時尚，大學(xué)生涉世未深，很容易受這種社會不良風(fēng)氣的影響，貪慕虛榮，崇尚享受，追求高檔次、高消費。在日常生活中，其消費水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們所能承受的范圍；一些學(xué)生平時喜歡結(jié)交朋友，胡吃海喝，大肆消費，經(jīng)濟很快陷入窘境；部分學(xué)生談戀愛，為追求浪漫而過度消費，大肆揮霍，經(jīng)濟捉襟見肘。部分學(xué)生為了滿足消費的需要，置法律于不顧，鋌而走險偷盜財物，最終走上了違法犯罪的道路。也有一些學(xué)生，自身財物被人偷竊，為了彌補損失，竟然偷竊別人的財物，并且沒有意識到自身的這種行為是違法犯罪的，直到事情敗露，才如夢初醒，悔不當(dāng)初。

（二）學(xué)生公寓管理存在安全漏洞

目前，各高校的學(xué)生公寓管理隊伍都普遍存在著人員年齡大、素質(zhì)不高、責(zé)任心不強、流動性大等特點。高校學(xué)生公寓管理人員聘用的大多是已退休或臨近退休人員、下崗職工、大學(xué)周邊的失地農(nóng)民等，這些人員年齡偏大，體質(zhì)較弱，精力有限，文化水平普遍不高，加之未經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗，工作方法簡單，完全憑個人喜好或經(jīng)驗來開展工作，在面對突發(fā)情況時往往手足無措，無法應(yīng)對，很難適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)生公寓管理工作的要求；由于是臨時聘用，待遇偏低，地位不高，流動性大，他們中的不少人工作態(tài)度消極，積極性不高，責(zé)任心不強，在平時工作中往往睜一只眼閉一只眼，對存在的一些安全問題置若罔聞，任其發(fā)展。如一些高校的學(xué)生公寓管理人員很少在夜間對學(xué)生宿舍進行巡查，對學(xué)生宿舍內(nèi)的外來人員或者留宿人員不聞不問；一些學(xué)校的公寓管理人員工作方法簡單粗暴，學(xué)生對他們的管理頗有微詞，雙方關(guān)系比較緊張，特別是一些靠關(guān)系、走后門進入公寓管理隊伍的人員，在處理和學(xué)生的關(guān)系時習(xí)慣性采取壓制的方法，導(dǎo)致雙方關(guān)系進一步緊張，學(xué)生往往對其管理采取抵制態(tài)度，不利于公寓安全防范工作的順利開展。此外，一些高校對學(xué)生公寓管理人員疏于管理，缺乏有效的監(jiān)督，致使公寓管理人員不能很好地履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

（三）學(xué)生公寓物防技防設(shè)施投入不足

目前，大多數(shù)高校后勤公寓實行社會化管理，經(jīng)濟獨立核算，自負(fù)盈虧，為了節(jié)約成本，有不少高校對學(xué)生公寓的物防、技防設(shè)施投入較少。在物防方面，有些高校的學(xué)生公寓沒有門禁系統(tǒng)，人員隨意出入，有些學(xué)生公寓甚至沒有安裝防盜門，還是老式的木門，安全系數(shù)極低，很難起到防盜的作用；一些高校未在學(xué)生公寓一樓安裝防盜設(shè)施，樓宇的四周也沒有安裝必要的防攀爬裝置，存在安全隱患。在技防方面，部分高校未在學(xué)生公寓周圍布防必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，尤其是學(xué)生公寓大門，致使無法對進出學(xué)生公寓的人員進行實時監(jiān)控，案發(fā)后也無法進行有效的辨別和查證。這些都使得學(xué)生公寓的盜竊案件變得難以防范，安全防盜問題日益嚴(yán)峻。

（四）學(xué)生公寓安全防盜制度不夠完善

部分高校學(xué)生公寓管理部門對安全工作缺乏重視，沒有制定相關(guān)的安全防盜制度，而是依據(jù)籠統(tǒng)的宿舍管理規(guī)定來指導(dǎo)工作的開展，其中沒有對公寓安全防盜工作作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，更沒有專門針對筆記本電腦、智能手機、貴重衣物等高價值物品而制定的安全防盜管理制度。在具體的工作中，對現(xiàn)有的宿舍管理制度又缺乏執(zhí)行力，如學(xué)生公寓管理人員在日常工作中未嚴(yán)格執(zhí)行進出門登記制度，對進出公寓的陌生人員視若無睹，放之任之。此外，學(xué)生公寓安全管理牽涉到多部門協(xié)調(diào)合作，由于機制運轉(zhuǎn)的不順暢，導(dǎo)致制度不能夠有效地執(zhí)行，致使學(xué)生公寓安全防盜問題變得日益突出。

三、改進高校學(xué)生公寓安全防盜工作的路徑選擇

（一）加強安全教育，提高學(xué)生安全防范意識和法律意識

學(xué)校各部門，尤其是安全保衛(wèi)部門要利用職能部門的優(yōu)勢，通過授課、講座、展板、宣傳海報、校園廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，對學(xué)生開展安全教育，向?qū)W生普及宿舍安全防盜的基本知識，使學(xué)生了解和掌握宿舍安全防盜的一些方式方法，同時對學(xué)生進行法律知識教育，讓他們了解一些基本法律知識，如治安管理處罰條例、刑法等的知識，知道何可為、何不可為，提高他們的安全防范意識和法律意識，增強他們遵紀(jì)守法的自覺性和主動性。充分調(diào)動學(xué)生輔導(dǎo)員參與到學(xué)生安全教育中來，在傳授基本安全知識的同時也幫助學(xué)生樹立正確的金錢觀和消費觀。學(xué)生輔導(dǎo)員要經(jīng)常走訪學(xué)生公寓，或者入住學(xué)生公寓，充分利用日常閑暇時間對學(xué)生開展安全教育，提醒他們在宿舍中要妥善保管個人的錢、財、物，手機、錢包、銀行卡、貴重首飾等高價值物品不要隨意擺放，最好放入櫥柜之中上鎖；隨身攜帶少量現(xiàn)金，大額現(xiàn)金及時存入銀行；離開宿舍時隨手關(guān)門關(guān)窗上鎖，注意留意出現(xiàn)在身邊的陌生人，以此提高學(xué)生的自我防范意識，鍛煉自身的安全防范能力。同時，對學(xué)生開展人生觀、價值觀教育，幫助學(xué)生樹立正確的金錢觀和消費觀，讓學(xué)生明白父母掙錢的艱辛，錢財?shù)膩碇灰?，體恤父母的辛勤勞作，對父母的勞動成果需要倍加珍惜。同時，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費觀，讓學(xué)生明白金錢不是萬能的，炫耀似的消費方式是錯誤的生活方式，不但加重自身的負(fù)擔(dān)，極易受引誘走上違法犯罪的道路，而且對自身的成長成才很不利，為今后的人生埋下無窮的禍患，造成今后的人生不幸。

（二）改進學(xué)生公寓安全管理，做好安全防范

學(xué)生公寓管理部門要不斷加強和改進安全管理工作，進一步做好安全防范。第一，在條件允許的情況下，可考慮批量招聘一些相對年輕、有一定學(xué)歷層次的人員進入公寓一線管理服務(wù)隊伍，提升學(xué)生公寓安全管理的層次水平；為迎接大學(xué)國際化的大趨勢，進一步提升學(xué)生公寓管理服務(wù)水平，可適當(dāng)招聘一些高學(xué)歷層次的人才進入較高層次的管理服務(wù)隊伍，從宏觀上提升學(xué)生公寓安全管理的水平。對于招聘的各層次人員，要加強安全知識、安全技能的教育和培訓(xùn)，讓他們懂得如何開展安全防范工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效措施加以處置，將宿舍盜竊案件化解在萌芽狀態(tài)。第二，學(xué)生公寓管理部門要督促各級管理人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在日常工作中嚴(yán)格實行登記制度和巡查制度，加強對學(xué)生公寓的安全巡視，提醒學(xué)生不要隨意留宿外來人員，對巡視中發(fā)現(xiàn)的外來人員、不明身份人員要及時報告并協(xié)助處理，以免發(fā)生盜竊事件。同時，群策群力，與學(xué)工、保衛(wèi)部門密切配合，加強學(xué)生安全自治組織隊伍建設(shè)，成立公寓安全小組，調(diào)動學(xué)生的積極性、主動性和參與性，鼓勵學(xué)生安全員參加公寓安全值班和巡邏，開展群防群治，增強公寓安全防盜保衛(wèi)力量，發(fā)現(xiàn)盜竊隱患苗頭及時處置。

（三）加大對學(xué)生公寓的物防技防投入

學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)生公寓安全防盜的需要，在學(xué)生公寓管理部門已經(jīng)投入的基礎(chǔ)上，追加專項資金投入，對公寓的安全防范基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)和改造。在物防方面，對學(xué)生公寓一樓增加必要的物防設(shè)施，對樓宇四周易攀爬部位安裝防攀爬裝置，對不符合安全防盜條件的公寓大門進行改裝或更換，有條件的學(xué)?？梢园惭b門禁刷卡系統(tǒng)，控制外來人員進出學(xué)生宿舍。在技防方面，加強學(xué)生公寓區(qū)域的視頻監(jiān)控建設(shè)，在公寓四周布防必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對進出學(xué)生公寓的人員進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。目前，一些高校已經(jīng)在學(xué)生公寓等重點防范區(qū)域?qū)ｉT布防了大量的視頻監(jiān)控點位，將學(xué)生公寓納入視頻監(jiān)控的監(jiān)測范圍之中，針對有攀爬進入學(xué)生公寓偷盜的現(xiàn)象，專門在學(xué)生公寓樓易攀爬的部位周邊安裝了監(jiān)控攝像頭，加強防范，防止發(fā)生攀爬入室盜竊事件，從實際情況來看，取得了很明顯的效果。

（四）加強安全防盜制度規(guī)范建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力

高校應(yīng)當(dāng)針對學(xué)生公寓制定和出臺專門的安全防盜管理規(guī)定，明確職責(zé)，調(diào)動各方力量，齊心協(xié)力，共同做好學(xué)生公寓的安全防盜工作。根據(jù)安全防盜的實際需要，學(xué)生公寓安全防盜管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括以下幾項內(nèi)容：第一，門衛(wèi)登記管理。凡進出學(xué)生公寓的非本樓棟人員必須履行登記手續(xù)，公寓管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，不經(jīng)登記不得進出公寓，當(dāng)非本樓棟人員離開公寓時要履行檢查手續(xù)，防止攜帶可疑物品離開，發(fā)生盜竊事件。對于拒不履行登記手續(xù)強行進入學(xué)生公寓或者離開無正當(dāng)理由拒絕接受檢查的非本樓棟人員，及時報告并采取措施加以控制，協(xié)助相關(guān)部門處理。第二，安全巡查。每日定期對學(xué)生公寓開展安全巡查，重點檢查學(xué)生宿舍門窗有無關(guān)閉、物防設(shè)施是否完好、貴重物品有無妥善存放、有無留宿非本樓棟人員等，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并協(xié)助處理。第三，貴重物品存放要求。嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)將錢包、筆記本電腦、數(shù)碼相機、智能手機、貴重衣物飾品、高檔化妝品等隨意擺放，應(yīng)當(dāng)及時進柜上鎖，鑰匙、密碼妥善保管。第四，獎懲措施。凡違反管理規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將向?qū)W生所在學(xué)院及學(xué)生管理部門進行通報，并將貴重物品暫時代為保管。因違反規(guī)定造成失竊案件，對學(xué)校安全產(chǎn)生一定影響的，將給予通報批評；將學(xué)生遵守本規(guī)定的情況與學(xué)生年度綜合測評掛鉤，同時還將計入學(xué)生所在學(xué)院安全工作考核測評。在制定和完善安全防盜制度的同時，也要提高制度的執(zhí)行力，包括學(xué)生公寓管理部門在內(nèi)的多個職能部門，如學(xué)工部門、學(xué)院等要群策群力，齊心協(xié)作，形成合力，共同做好制度的執(zhí)行工作，不斷夯實學(xué)生公寓安全防盜的基礎(chǔ)。