智能制造背景下常州市高技能人才供給路徑研究

智能制造，即制造智能化，指制造過程的自動(dòng)化、最優(yōu)化，包括制造過程鏈、制造產(chǎn)品鏈、制造供應(yīng)鏈、制造服務(wù)鏈的智能化[1]。智能制造是《中國制造2025》的主攻方向，是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵[2]。當(dāng)前，我國智能制造以新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化生產(chǎn)線為代表的裝備產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步形成。下一階段智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高技能人才的支撐，要從區(qū)域人才供給的角度，探求智能制造背景下高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與改革路徑。

一、常州市打造智能制造名城的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

圍繞建設(shè)制造強(qiáng)國，國家提出了打造“中國制造2025”試點(diǎn)示范蘇南城市群。作為蘇南地區(qū)的老牌工業(yè)城市，常州提出了打造中國智能制造名城的口號。智能制造名城指依靠科技創(chuàng)新、降低能源消耗、減少環(huán)境污染、增加就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益、提升競爭能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制造業(yè)城市[3]，具有產(chǎn)業(yè)集群（如智能車間、智能裝備）、地標(biāo)企業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)及智能制造服務(wù)配套[4]，助力常州制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

常州代表性的高端產(chǎn)業(yè)有中國高鐵終極核心部件（齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)）、機(jī)器人、石墨烯等，超100個(gè)產(chǎn)品達(dá)世界領(lǐng)先水平，擁有200多家國內(nèi)外行業(yè)隱形冠軍。從中國“知識型產(chǎn)業(yè)工人”代表鄧建軍，到“技能奧林匹克”奪冠者宋彪，常州孕育有一大批“大國工匠”。截至2017年底，常州市高技能人才總量已達(dá)29.65萬人，每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)1053人，連續(xù)4年居江蘇省首位，為“常州制造”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，在由“常州制造向常州智造”轉(zhuǎn)型的過程中，對高技能人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)都提出了新的要求，如何培養(yǎng)出更大規(guī)模、更優(yōu)結(jié)構(gòu)的高技能人才隊(duì)伍，滿足智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，是需要關(guān)注的問題。

二、智能制造背景下常州市高技能人才供給面臨的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前，常州智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展與打造常州智能制造名城的需求還不匹配，在創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、信息化水平等方面與世界先進(jìn)水平仍存在差距，關(guān)鍵技術(shù)、核心部件對外依存度高，缺乏核心競爭力。按照“技能龍城”建設(shè)計(jì)劃的要求，到2020年常州市技能人才總量要達(dá)到120萬人，高技能人才35萬人，實(shí)現(xiàn)每萬名勞動(dòng)者中高技能人才達(dá)1200人。在學(xué)齡人口不斷下降的情況下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度很大。同時(shí)，高技能人才培養(yǎng)要做到培養(yǎng)數(shù)量充足，培養(yǎng)渠道通暢，培養(yǎng)模式科學(xué)，培養(yǎng)內(nèi)容先進(jìn)。而現(xiàn)實(shí)情況是后續(xù)培訓(xùn)乏力，培訓(xùn)投入總體不足，沒有形成系統(tǒng)的、可持續(xù)的培訓(xùn)，如常州的中高端模具人才、熱處理人才嚴(yán)重缺乏。制造業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)，學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后。智能制造青年技術(shù)工人的培養(yǎng)不足，沒有結(jié)對幫扶機(jī)制，成長緩慢。智能制造發(fā)展指數(shù)體系不完善，智能制造發(fā)展水平不夠，行業(yè)智能化仍處于布局階段，對高技能人才需求有限，培養(yǎng)不夠。另外，高技能人才的供給側(cè)與需求側(cè)信息資源不匹配，導(dǎo)致用人不暢。企業(yè)在智能制造人才發(fā)展中的主體作用尚未充分發(fā)揮。智能制造人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存，領(lǐng)軍人才和大國工匠緊缺，支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不強(qiáng)。智能制造人才生產(chǎn)一線職工，特別是技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇整體較低、發(fā)展通道不暢。

三、常州市高技能人才的供給路徑

（一）政府不斷加大支持力度

一是給予政策扶持。常州市政府發(fā)放創(chuàng)新券，降低創(chuàng)新成本，利用創(chuàng)客、創(chuàng)新部落、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)意工作室等培育創(chuàng)新鏈。以一個(gè)拳頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搶占智能產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)與價(jià)值鏈高端，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。在各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)開設(shè)智能制造實(shí)驗(yàn)室，培育智能制造孵化器，建立智能制造共生群落，共建智能制造配套產(chǎn)業(yè)。

二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)教授選聘制度。常州市政府在市域范圍內(nèi)，開展常州市產(chǎn)業(yè)教授選聘工作，統(tǒng)一培養(yǎng)、逐行選拔，聘請企業(yè)中具有高尚職業(yè)道德、豐富實(shí)踐經(jīng)歷和管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、技術(shù)專家和高技能人才，每年分批聘任產(chǎn)業(yè)教授，整合常州市地方產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢資源，產(chǎn)業(yè)教授的聘任推動(dòng)所在企業(yè)與高職院校共建人才培養(yǎng)實(shí)踐基地、工程技術(shù)研究中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)載體。聘期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)教授通過開展課程教學(xué)（實(shí)踐指導(dǎo)）和學(xué)術(shù)報(bào)告，參與高職院校學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)。在科教城，根據(jù)勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、資本密集的特點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)智能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)傳感技術(shù)、設(shè)計(jì)技術(shù)、協(xié)同技術(shù)、故障診斷與維護(hù)技術(shù)、實(shí)時(shí)通信技術(shù)、特種工藝與精密制造技術(shù)、建模與識別技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、人工智能技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)，建成較為完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，達(dá)到國際先進(jìn)水平。圍繞工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)控制與優(yōu)化、經(jīng)營管理、節(jié)能減排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供專業(yè)定制、購買租賃、咨詢服務(wù)等多層次的云應(yīng)用信息化服務(wù)，解決企業(yè)投入不足、數(shù)據(jù)資源利用不高、高端人力資源匱乏、個(gè)性服務(wù)滿足度低等行業(yè)共性問題。

三是推出多種人才計(jì)劃為高技能人才培養(yǎng)建立蓄水池。全市“重大項(xiàng)目增效年”動(dòng)員大會(huì)明確，常州市將以更大力度推進(jìn)人才引育。盯準(zhǔn)站在學(xué)術(shù)前沿、掌握關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)軍型人才，重視練就精湛技藝、有操作經(jīng)驗(yàn)的技能型人才，同時(shí)關(guān)注在新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域嶄露頭角的新銳型人才。建立高技能人才的能力評價(jià)、激勵(lì)績效和流動(dòng)機(jī)制，如學(xué)徒制試點(diǎn)、企業(yè)新型學(xué)徒制、發(fā)放帶徒津貼等。通過引進(jìn)來和聯(lián)合研究等，吸收國際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)足短板；通過走出去，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的國際推廣。

（二）職業(yè)院校提升高技能人才培養(yǎng)能力

一是產(chǎn)教融合培養(yǎng)高技能人才。常州職業(yè)院校幫助學(xué)生了解智能制造裝備行業(yè)及細(xì)分行業(yè)的投資環(huán)境、商業(yè)機(jī)會(huì)。尋找行業(yè)市場的空白點(diǎn)、機(jī)會(huì)點(diǎn)、增長點(diǎn)、盈利點(diǎn)，識別新興市場機(jī)遇，確定發(fā)展重點(diǎn)和具體目標(biāo)。助力企業(yè)量身定制業(yè)務(wù)模式，調(diào)整產(chǎn)品組合，占領(lǐng)市場競爭高地。常州職業(yè)院校以文化為抓手，提高制造業(yè)的文化內(nèi)涵和品牌價(jià)值，在文化、智能與制造業(yè)的融合中使制造業(yè)走向高端先進(jìn)，富有文化內(nèi)涵之路。

二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)培養(yǎng)高技能人才。常州職業(yè)院校搭建多層次實(shí)踐教學(xué)平臺，即專業(yè)基本技能訓(xùn)練平臺、專業(yè)綜合技能訓(xùn)練平臺、工程綜合技能訓(xùn)練平臺，依次培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力、技術(shù)應(yīng)用能力和工程應(yīng)用能力。職業(yè)院校建立實(shí)訓(xùn)基地，采用校中廠、廠中校等合作模式，采取訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)等培養(yǎng)模式，開展技能實(shí)訓(xùn)。建立名師工作室、技能大師工作室等實(shí)訓(xùn)載體，為教師與學(xué)生精進(jìn)技術(shù)提供場所與氛圍。

（三）行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持

一是引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，幫助高技能人才搭建溝通交流圈。常州優(yōu)先建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以創(chuàng)新園區(qū)帶動(dòng)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)與團(tuán)隊(duì)，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、實(shí)力企業(yè)帶動(dòng)實(shí)驗(yàn)室，注重實(shí)驗(yàn)室軟件環(huán)境的建設(shè)。開設(shè)魯班學(xué)院、魯班工坊、魯班實(shí)習(xí)所，以先進(jìn)技術(shù)提升產(chǎn)品品質(zhì)。促進(jìn)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)對接，促進(jìn)科技成果與資本對接，促進(jìn)科技產(chǎn)品與市場對接。建立研發(fā)中心，提升核心技術(shù)，打造專精新特的企業(yè)優(yōu)勢，增加市域、省域等不同區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新力。專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接，課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)開發(fā)中心。

二是打造多層次平臺，為高技能人才提供技能提升場地。堅(jiān)持“前瞻布局、重點(diǎn)突出、創(chuàng)新跨越，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，常州正圍繞“中國制造2025”加速推動(dòng)制造業(yè)向智能化、綠色化、高端化發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、科技新城，最終實(shí)現(xiàn)擬人化智能制造。城南科教城高職園區(qū)通過工業(yè)互聯(lián)平臺，開啟家電定制化規(guī)模生產(chǎn)；建立了工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。科技平臺建設(shè)要有大資源的概念，常州需打通平臺的底層數(shù)據(jù)并開放平臺，供有償使用優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)“平臺集聚<=>企業(yè)集聚<=>產(chǎn)業(yè)集群”的良性循環(huán)。

三是建設(shè)特色職教小鎮(zhèn)，厚植高技能人才培養(yǎng)土壤。常州建設(shè)智能汽車小鎮(zhèn)、職教特色小鎮(zhèn)（城西殷村職教園），省級示范特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)任務(wù)共擔(dān)、資源共享、經(jīng)費(fèi)共投、教學(xué)共抓、文化共融和責(zé)任共擔(dān)。殷村職教特色小鎮(zhèn)是全省首批25個(gè)特色小鎮(zhèn)之一，是全省獲批立項(xiàng)的空信息云平臺建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，在打造國際先進(jìn)技術(shù)殷村轉(zhuǎn)移中心、國家級職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)及大國工匠培養(yǎng)搖籃方面開展了卓有成效的探索。