面向未來：江蘇職教發(fā)展的理念、目標(biāo)與戰(zhàn)略選擇*

回顧江蘇職教40年，尤其是黨的十八大以來的輝煌歷程，我們內(nèi)心充滿自豪，思路更加清晰：分析江蘇職教現(xiàn)狀，必須革故鼎新、搶抓機(jī)遇；展望江蘇職教未來，應(yīng)該充滿信心、砥礪前行。

首先，江蘇職業(yè)教育未來發(fā)展的理念需要不斷創(chuàng)新。

面向未來，要確立“以人為本、素質(zhì)本位”的職業(yè)教育發(fā)展理念。堅(jiān)持“以人為本”的理念，在提高江蘇職教認(rèn)可度（高吸引力）的維度，就是要堅(jiān)持“以人民為中心”。這既是發(fā)展的方向、指導(dǎo)思想，也是發(fā)展的目標(biāo)；既要滿足人民群眾對職業(yè)教育的需求，讓職業(yè)教育滿意度不斷提升，也要引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)的人才觀。首先要解決的就是提升職業(yè)教育的吸引力，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境。在提倡“工匠精神”的當(dāng)下，政府部門也應(yīng)圍繞如何讓勞動者愿意成為技能人才進(jìn)行必要的引導(dǎo)，讓技能者能夠體面地生活。

堅(jiān)持“以人為本”的理念，在提高江蘇職教貢獻(xiàn)度的維度，就是要堅(jiān)持“面向人人辦好職教”。主動對接行業(yè)企業(yè)以及老百姓對職業(yè)教育的需求，努力解決職業(yè)教育供給側(cè)改革的問題，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)人力資源提升，破解人民群眾對多樣化優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的需求與目前粗放單一的職業(yè)教育供給之間的矛盾。面向人人，一是要提升發(fā)展的寬度和長度。寬度是教育對象要從單一向復(fù)雜發(fā)展，不僅要有面向在校學(xué)生的職業(yè)教育，還要有回流教育、社區(qū)教育、老年教育等，使職業(yè)教育輻射面和受益面不斷擴(kuò)大，助推民生建設(shè)水平再上新臺階，能力不斷增強(qiáng)；長度是做好職業(yè)啟蒙教育、職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)以及它們之間的銜接與融合。二是要加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革，理順管理體制、發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建多樣化、典型化課程體系，構(gòu)建具有多元化特點(diǎn)、尊重個性差異、更加重視學(xué)生職業(yè)能力的發(fā)展和創(chuàng)新的評價體系。

堅(jiān)持“以人為本”的理念，在提高江蘇職教質(zhì)量度的維度，就是要堅(jiān)持“以學(xué)習(xí)者為中心”，努力辦好高質(zhì)量的職業(yè)教育，破解職業(yè)教育自身發(fā)展不平衡不充分問題。人民群眾不是不需要職業(yè)教育，而是需要他們心目中“好的職業(yè)教育”，即高質(zhì)量的職業(yè)教育?！耙詫W(xué)習(xí)者為中心”就是以學(xué)習(xí)者為關(guān)注焦點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者滿意為根本目標(biāo)，確保學(xué)習(xí)者合理合法需求得到確認(rèn)和滿足，這正是職業(yè)教育質(zhì)量的應(yīng)有之義。

面向未來，江蘇職業(yè)教育各項(xiàng)內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)要穩(wěn)扎穩(wěn)打，不僅要在課堂教學(xué)層面著力改革課程內(nèi)容、教學(xué)方法和評價方式，全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，更要著力在行政管理層面把住“標(biāo)準(zhǔn)”“管理”“評價”三個端口，抓好“信息化”“教科研”兩個抓手，突出“素質(zhì)教育”育人特色，有效地進(jìn)行質(zhì)量管控和提升。當(dāng)務(wù)之急，是要通過建立江蘇職業(yè)教育質(zhì)量保證體系來提高質(zhì)量。通過有效制定發(fā)展戰(zhàn)略確定目標(biāo)和方向；以學(xué)習(xí)者需求為驅(qū)動來提供職業(yè)教育服務(wù)；建立起有效的職業(yè)教育行政管理、信息管理和資金管理程序來保障職業(yè)教育發(fā)展；及時對接行業(yè)企業(yè)、社會和學(xué)生的要求進(jìn)行課程的開發(fā)和評價；有效組織基于標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)活動，進(jìn)行教學(xué)管理體系運(yùn)行有效性的自我診斷與改進(jìn)。

特別是堅(jiān)持“素質(zhì)本位”，需要真正面向未來，牢固樹立起以人為本、以學(xué)習(xí)者為中心、以素質(zhì)為本位的教育理念，明確職業(yè)素質(zhì)教育的基本要求，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，培養(yǎng)與江蘇省域現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)，德智體美全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線工作的高素質(zhì)勞動者和專門技術(shù)技能人才，尤其要把培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德人文素養(yǎng)、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、實(shí)踐能力貫穿職業(yè)院校人才培養(yǎng)全過程。

其次，江蘇職教未來發(fā)展的目標(biāo)需要科學(xué)定位。

2018年1月9日，江蘇省教育廳葛道凱廳長在出席黃炎培職業(yè)教育思想研究會學(xué)術(shù)年會時提出“新時代要有新境界、新作為，江蘇職教人在新的時代要回答好三張問卷”。這正是面向未來江蘇職教發(fā)展的目標(biāo)方向之維的發(fā)問。暢想未來江蘇職業(yè)教育總體的發(fā)展目標(biāo)與方向，無疑要高舉職業(yè)教育現(xiàn)代化的旗幟，積極發(fā)展“辦學(xué)條件優(yōu)良、產(chǎn)教深度融合、體系構(gòu)建完整、支撐終身教育、服務(wù)能力突出、群眾高度認(rèn)可”的高質(zhì)量度、高貢獻(xiàn)度和高認(rèn)可度（高吸引力）的現(xiàn)代職業(yè)教育，努力在全國率先實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。

面向未來，江蘇職業(yè)教育應(yīng)該著力在思想觀念、體系結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容、裝備條件、師資隊(duì)伍和體制機(jī)制等方面加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)持以“人本、開放、融合”的基本理念為指導(dǎo)，注重多樣化、特色化發(fā)展，加快信息化、國際化步伐，提高職業(yè)教育競爭力和社會吸引力，擴(kuò)大大眾接受職業(yè)教育的機(jī)會，使教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，體制機(jī)制更加完善成熟，服務(wù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化的能力顯著提升。到2035年，率先實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，形成具有江蘇特點(diǎn)、中國特色、世界高水平的區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)教育社會吸引力明顯增強(qiáng)，在整個教育體系中的弱勢地位得到根本改變。

最后，江蘇職業(yè)教育未來發(fā)展的方式需要根本轉(zhuǎn)變。

面向未來，新時代賦予了職業(yè)教育新的使命。要解決江蘇省職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展中仍然存在的不平衡、不充分問題，必須在機(jī)制、體制、模式上尋求突破，以創(chuàng)新的精神開創(chuàng)職業(yè)教育的新局面。因此，走向全面開放和深度融合，是江蘇職業(yè)教育發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。這既是適應(yīng)江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇，也是江蘇職業(yè)教育自身演進(jìn)與嬗變的必然結(jié)果，更是江蘇職教現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與必由之路。

一方面，要進(jìn)一步構(gòu)建全面開放的江蘇職教新體系。積極構(gòu)建“全納、公平、開放、終身化”的江蘇現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，最大限度滿足職業(yè)院校自身發(fā)展需求，滿足技能型人才終身學(xué)習(xí)、可持續(xù)發(fā)展的需求。

要深化職普融通，形成雙向流動機(jī)制。建成職業(yè)教育與普通教育學(xué)分轉(zhuǎn)換、互認(rèn)機(jī)制，為學(xué)生創(chuàng)造更加自由、開放的個性化發(fā)展和成長空間，使學(xué)生擁有更大的學(xué)習(xí)選擇權(quán)和自主權(quán)。

要明確職業(yè)教育體系內(nèi)部各層次定位。加強(qiáng)中高職銜接，增強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性。中等職業(yè)教育重在培養(yǎng)學(xué)生基本技能，高等職業(yè)教育重在培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵技能，應(yīng)用本科重在培養(yǎng)學(xué)生綜合技能。

要大力推行學(xué)歷教育與培訓(xùn)相結(jié)合。職業(yè)院校要適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)的需要，以學(xué)習(xí)者為中心，以更加靈活多樣的方式向社會成員開放，滿足不同社會群體的學(xué)習(xí)需求，助力學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

要努力提升江蘇職教的國際化水平。制定江蘇省職業(yè)教育國際化促進(jìn)辦法。推動職業(yè)院校充分利用國際優(yōu)秀師資、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源，創(chuàng)新辦學(xué)模式，培養(yǎng)適合國際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)技能人才。

要努力提高江蘇職業(yè)教育信息化水平。一是全面實(shí)施“職業(yè)學(xué)校智慧校園工程”，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展模式。二是以信息化推進(jìn)職業(yè)教育均衡化，推進(jìn)職業(yè)教育信息化資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，尤其是向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)推廣。

另一方面，積極構(gòu)建深度融合的江蘇職教發(fā)展新機(jī)制。面向未來，深度融合的江蘇職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，主要表現(xiàn)為在辦學(xué)方向、發(fā)展方式、辦學(xué)機(jī)制、教學(xué)模式等方面進(jìn)行多重要素的重構(gòu)。在總體辦學(xué)方向上，要堅(jiān)持“德技融合、素質(zhì)本位、知能并重”；在發(fā)展方式上，要堅(jiān)持“產(chǎn)教融合、人才優(yōu)先、保障有力”；在辦學(xué)機(jī)制上，要探索“校企融合、供需結(jié)合、協(xié)同育人”。在教學(xué)模式上，要堅(jiān)持“理實(shí)融合、虛實(shí)結(jié)合、工學(xué)交替”。加快建立教育教學(xué)與職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、技術(shù)服務(wù)等緊密互動和高度融合的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工學(xué)交替在制度、空間、時間、資源等多方面的有機(jī)銜接，提高人才培養(yǎng)成效。

要加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，增強(qiáng)其在人力資源需求預(yù)測、人才培養(yǎng)和就業(yè)狀況分析中的主體作用。包括發(fā)布行業(yè)人才需求報告、制定行業(yè)人才培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)校企合作、開發(fā)課程、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等。凡適宜行業(yè)組織承擔(dān)的，都通過授權(quán)、委托、購買服務(wù)等方式交給行業(yè)組織。

要切實(shí)發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，把校企深度合作落到實(shí)處。盡快出臺江蘇職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法，形成校企協(xié)同育人的基本機(jī)制。建立企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵機(jī)制。實(shí)施產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證計劃，對于承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任并考核通過的企業(yè)，給予財政資金支持和相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。繼續(xù)發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)深度參與的職業(yè)教育集團(tuán)，繼續(xù)大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制。

要創(chuàng)新職業(yè)教育和培訓(xùn)政策。聚焦職教富民和職教興業(yè)，精準(zhǔn)化對接江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提檔升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對技術(shù)技能型人才的需求，制定優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展策略，使職業(yè)教育與培訓(xùn)更好地滿足不同領(lǐng)域的人才需求，提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的地位。

面向2035的新時代，根據(jù)黨的十八屆五中全會的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和十九大的新部署、新要求，對照省委省政府提出的率先實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，江蘇職業(yè)教育制度的發(fā)展、體系的建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇：從創(chuàng)新走向融合的發(fā)展理念需要重新確立；從外延走向內(nèi)涵的發(fā)展目標(biāo)需要重新定位；職教體制需要重新建構(gòu)；專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程教學(xué)、知識加技能的考試評價等體系，需要重新整合和整體設(shè)計，尤其是面向未來的江蘇職教發(fā)展方式需要重新選擇……而這些首先需要江蘇職教人以足夠的智慧和勇氣審視、檢視40年江蘇職教的文化積淀，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)。同時，由于現(xiàn)代化的本質(zhì)就是“創(chuàng)新和超越”，到2035年，要實(shí)現(xiàn)江蘇職業(yè)教育現(xiàn)代化，還需要我們在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)造新理念、探索新目標(biāo)、建構(gòu)新模式。唯有“走向全面開放和深度融合”，才能探索出適合江蘇職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)代化之路。