高校法律援助開展司法鑒定咨詢服務(wù)的可行性研究

陳 渝，胡家棟

（南京師范大學(xué)泰州學(xué)院法學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

自我國司法鑒定管理體制改革即全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于司法鑒定管理的問題決定》實(shí)施以來，各類司法鑒定機(jī)構(gòu)的數(shù)量在大幅增加，而司法鑒定法律援助工作作為司法鑒定在公益事業(yè)領(lǐng)域的延伸與拓展，也獲得了社會各界的極大關(guān)注。由于司法鑒定對鑒定人的專業(yè)知識要求較高、鑒定周期較長等多種原因，高校法律援助組織可以轉(zhuǎn)向社會提供司法鑒定咨詢服務(wù)。筆者認(rèn)為，司法鑒定咨詢服務(wù)是指系統(tǒng)學(xué)習(xí)過司法鑒定的相關(guān)基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)理論，對司法鑒定的相關(guān)業(yè)務(wù)流程熟悉的人員，對詢問者所提出的有關(guān)司法鑒定的問題做出解釋、說明，并給出建議和解決方案的活動。相較于司法鑒定，司法鑒定咨詢服務(wù)更加貼合高校法律援助組織的實(shí)踐，實(shí)施的可行性更強(qiáng)。一方面，可以緩解司法鑒定供需矛盾的現(xiàn)狀；另一方面，也能夠不斷創(chuàng)新高校法律援助的服務(wù)形式，提升高校法律援助的質(zhì)量。

一、高校法律援助組織開展司法鑒定咨詢服務(wù)的現(xiàn)狀

隨著高校法律援助組織的日益發(fā)展，法律援助的服務(wù)形式在調(diào)解、法律咨詢、代寫法律文書、法制宣傳教育、代理當(dāng)事人參加訴訟等方面均有所涉及，但司法鑒定咨詢服務(wù)這種法律援助的形式在高校法律援助組織中實(shí)為少見。以江蘇高校法援聯(lián)盟為例，在17所高校法律援助組織中，僅有南京師范大學(xué)泰州學(xué)院法律援助公益服務(wù)中心將司法鑒定咨詢納入到服務(wù)范圍內(nèi)，而提供該項(xiàng)服務(wù)的頻率相較于其他服務(wù)形式的頻率來講也比較低。由此可見，在司法鑒定咨詢服務(wù)方面，高校法律援助組織未來還有很大的成長與發(fā)展的空間，面對鑒定意見在司法實(shí)踐中日益顯現(xiàn)的重要性，提供司法鑒定咨詢服務(wù)勢在必行。

二、司法鑒定咨詢服務(wù)在高校法律援助組織中開展的可行性

（一）理論基礎(chǔ)：符合我國法律法規(guī)的立法精神

國家立法層面第一次提出司法鑒定法律援助的問題是在2004年9月6日，司法部與民政部等九部門聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉切實(shí)解決困難群眾打官司難問題的意見》第六條明確指出：“加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)與有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，減免收取或緩收法律援助案件的相關(guān)鑒定費(fèi)用。受援人勝訴后，應(yīng)向鑒定部門補(bǔ)交實(shí)際需交納的費(fèi)用。受援人敗訴，交納鑒定費(fèi)用確有困難由法律援助機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用?！币陨衔募从吵隽藝覍λ痉ㄨb定在法律援助中存在必要性的肯定，同時也是對司法鑒定服務(wù)于社會的要求?；谒痉ㄨb定機(jī)構(gòu)的營利性、非社會服務(wù)性，現(xiàn)時能夠長期向困難群眾提供司法鑒定法律援助的鑒定機(jī)構(gòu)在整個司法鑒定機(jī)構(gòu)所占比例較小。因而，在高校法律援助組織中開展司法鑒定咨詢服務(wù)，積極鼓勵高校法律援助組織為社會服務(wù)符合我國法律法規(guī)的立法精神。

（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.適應(yīng)司法鑒定供需矛盾的現(xiàn)狀

司法鑒定機(jī)構(gòu)所出具的鑒定意見作為一種刑事訴訟法的法定證據(jù)，對司法實(shí)踐具有較大的參考價值，在維護(hù)社會公平正義方面起到了無以取代的作用。然而，現(xiàn)階段司法鑒定咨詢案件數(shù)量眾多與司法鑒定咨詢?nèi)肆Y源的緊缺之間的矛盾導(dǎo)致司法鑒定處于供需嚴(yán)重不平衡的狀態(tài)，高昂的司法鑒定費(fèi)用更讓一部分困難群眾望而卻步。高校法律援助組織無償?shù)貫樯鐣峁┧痉ㄨb定咨詢服務(wù)，在一定程度上既能減輕司法鑒定機(jī)構(gòu)的工作壓力，也能降低困難群眾在案件中的支出，解決司法鑒定供需矛盾的現(xiàn)狀。

2.高校內(nèi)的學(xué)科優(yōu)勢

我國司法鑒定資源的短缺，尤其體現(xiàn)在司法鑒定人才的短缺上。司法鑒定作為一種極具專業(yè)性的活動，需要對司法鑒定的相關(guān)基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)理論進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并對司法鑒定的相關(guān)業(yè)務(wù)流程十分熟悉。而高校法律援助組織通常都由本校法學(xué)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)的在職教師進(jìn)行帶隊(duì)指導(dǎo)，組織內(nèi)部成員也多為在相關(guān)專業(yè)理論知識和實(shí)踐能力都相對拔尖的學(xué)生。高校教師不僅具有較高的科研能力和知識儲備量，同時由于其長期地從事司法鑒定方面的工作，也擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為培養(yǎng)高校司法鑒定咨詢?nèi)瞬盘峁┝藦?qiáng)有力的師資保障。而高校開設(shè)的法學(xué)、醫(yī)學(xué)的相關(guān)課程，為組織內(nèi)部成員奠定了一定的專業(yè)基礎(chǔ)，也是高校法律援助組織開展司法鑒定咨詢服務(wù)的內(nèi)在需求。

3.高校外的社會資源整合

我國司法鑒定機(jī)構(gòu)大體上可歸為兩類：職權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)、社會鑒定機(jī)構(gòu)。而根據(jù)成立的組織或來源不同，社會鑒定機(jī)構(gòu)又可分為高校司法鑒定機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和社會營利性司法鑒定機(jī)構(gòu)。對于以上涉及的司法鑒定機(jī)構(gòu)，其法律援助的案件數(shù)量較少，且提供法律援助的方式多為當(dāng)?shù)厮痉ň值闹概?，處于相對分散的一個狀態(tài)。因此，困難群眾無法直接向司法鑒定機(jī)構(gòu)申請法律援助，司法鑒定法律援助的受助對象范圍狹小。

對此現(xiàn)狀，高校法律援助組織應(yīng)加強(qiáng)各個機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系與合作。在司法局的協(xié)助下，積極與其他司法鑒定機(jī)構(gòu)達(dá)成合意，嘗試建立以省為單位的司法鑒定法律援助聯(lián)盟，整合資源、相互協(xié)助，為困難群眾提供更加直接、高效、便捷的司法鑒定法律援助咨詢服務(wù)。

三、司法鑒定咨詢在高校法律援助中的具體實(shí)施

（一）擴(kuò)大高校法律援助范圍，增加司法鑒定咨詢服務(wù)

高校法律援助組織雖然受自身?xiàng)l件的限制，無法像政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)那樣提供全方面、多形式的法律援助，但可以依托高校平臺，增加司法鑒定咨詢服務(wù)。在實(shí)際的實(shí)施過程中，利用線上、線下多種方式將司法鑒定咨詢服務(wù)作為一種法律援助形式推廣出去，讓更多的人了解到這個新型的服務(wù)形式。同時，通過加強(qiáng)法制宣傳教育，在常規(guī)的普法宣傳活動中增加司法鑒定的相關(guān)知識和案例，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法律意識，提高自我防范的能力。

（二）開設(shè)司法鑒定專業(yè)課程，培養(yǎng)司法鑒定咨詢?nèi)瞬?/h3>

基于司法鑒定的專業(yè)性，鑒定人需要扎實(shí)的知識基礎(chǔ)與熟練的應(yīng)用技能。高校法律援助組織可以利用高校豐富的教師資源，開設(shè)物證技術(shù)、刑事偵查等專業(yè)課程，讓組織成員都掌握司法鑒定的基礎(chǔ)知識；利用高校實(shí)驗(yàn)室完善的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，鍛煉成員的實(shí)踐操作能力。在課程體系的安排上，不僅要從教材入手，更要加強(qiáng)社會實(shí)踐，密切聯(lián)系司法鑒定機(jī)構(gòu)，以實(shí)際的司法鑒定工作需要去調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。

（三）展開機(jī)構(gòu)之間交流合作，建立校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地

司法鑒定是一項(xiàng)重視實(shí)踐性的活動，缺乏真正實(shí)踐的鍛煉，很難培育出優(yōu)秀的人才。盡管高校法律援助組織隊(duì)伍在不斷壯大，但是由于缺乏與社會機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，使得組織的開展的活動形式單一，實(shí)踐機(jī)會較少，組織成員喪失了對法律援助的積極性。而實(shí)訓(xùn)基地既可檢驗(yàn)學(xué)生實(shí)踐能力高低，也能滿足學(xué)生司法實(shí)踐的需要，巧妙地解決了高校法律援助組織成員活動形式單一、缺少實(shí)踐機(jī)會的問題。

因此，高校法律援助機(jī)構(gòu)可以與司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，建立校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，將司法鑒定咨詢服務(wù)無法解決的案件與司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流探討，組織成員也可在相關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí)，進(jìn)而達(dá)到培養(yǎng)司法鑒定人才、減輕司法鑒定機(jī)構(gòu)工作壓力的效果。同時，隨著高校法律援助組織開展司法鑒定咨詢服務(wù)的日益成熟、機(jī)構(gòu)之間的合作日益加深，不斷地?cái)U(kuò)大實(shí)訓(xùn)基地的范圍，將建立省級司法鑒定法律援助聯(lián)盟事宜提上日程。