進(jìn)一步提升高職院校綜治安全技防能力

劉玉照

（泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校,福建 泉州 362100）

隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，高職院校的建筑面積、硬件設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等投入的數(shù)量和價(jià)值都不斷增長(zhǎng)，師生對(duì)校園安全環(huán)境的要求也不斷提升。而近幾年推進(jìn)的高職院校校園開(kāi)放和后勤服務(wù)，其社會(huì)化程度也在不斷跟進(jìn)，伴隨而來(lái)的校園安全問(wèn)題，例如突發(fā)性事件、校園暴力、群體性事件等威脅著校園的安全。因此，在進(jìn)一步提升已有監(jiān)控技防能力的基礎(chǔ)上，拓展多樣化的技術(shù)防患措施，使校園安全技術(shù)力量智能化。同時(shí)，建設(shè)一間高職院校技防中心，整合下面所述技防終端，安排專業(yè)人員值班執(zhí)勤，實(shí)現(xiàn)全面把控整個(gè)校園安全運(yùn)行情況，已成為當(dāng)前高職院校保衛(wèi)安全部門(mén)的重要任務(wù)。

一、提升高職院校現(xiàn)有監(jiān)控技防必要性

經(jīng)過(guò)近幾年的監(jiān)控系統(tǒng)的推廣和運(yùn)用，這一技防技術(shù)已由原來(lái)的模擬信號(hào)發(fā)展到數(shù)字信號(hào)，像素、存儲(chǔ)和智能警報(bào)也得以實(shí)現(xiàn)并且不斷升級(jí)。目前，高職院校也普遍投入這一技防技術(shù)，有效應(yīng)對(duì)了校園對(duì)外較大開(kāi)放程度，外來(lái)人員成分較為復(fù)雜且較大的流動(dòng)性的特點(diǎn)。然而，較多高職院校仍然只注重防患中的人防和物防，容易忽視技防投入和管理，原因有一方面由于當(dāng)前我國(guó)的各大高職院校校區(qū)面積一般都較大，很多高職院校校區(qū)較多且較為分散，導(dǎo)致監(jiān)控系統(tǒng)的投入資金量較大、見(jiàn)效慢；另一方面，學(xué)校安全保衛(wèi)部門(mén)由于認(rèn)識(shí)不足或保衛(wèi)精力有限等原因往往忽視已有監(jiān)控系統(tǒng)的更新或缺乏管理，導(dǎo)致校園監(jiān)控系統(tǒng)的功能作用發(fā)揮不夠充分。因此，高職院校保衛(wèi)部門(mén)有必要高度認(rèn)識(shí)技防在學(xué)校安全保衛(wèi)中的作用，做好監(jiān)控系統(tǒng)日常布局和管理運(yùn)用。具體來(lái)說(shuō)，學(xué)校高職院校應(yīng)該清楚以下監(jiān)控技防系統(tǒng)具備的特點(diǎn)、發(fā)揮的作用和管理措施。

（一）高職院校監(jiān)控技防的特點(diǎn)

1.監(jiān)控點(diǎn)需求多。學(xué)校人員密集程度大，對(duì)于校園中的每一個(gè)角落、每一個(gè)區(qū)域都要做好監(jiān)控設(shè)備的安置。比如：每棟宿舍走廊、樓廳都要設(shè)置攝像頭監(jiān)控，尤其是?；穬?chǔ)藏室、檔案室等重點(diǎn)部位的布局。（2）監(jiān)控面積大。校園的面積占地都較大，因此對(duì)于系統(tǒng)要求，就需要支持多種布線方式，保證子線路能夠彼此獨(dú)立，這樣在后期的維護(hù)中就會(huì)很方便。

2.監(jiān)控?cái)z像頭需求的多樣化。根據(jù)校園各部位的特點(diǎn)，合理布局不同像素和功能的攝像頭可以優(yōu)化投入資金。比如：樓道口、局部區(qū)域可以安裝像素較低槍機(jī)攝像頭，以節(jié)約存儲(chǔ)空間和投入成本；在主要路口、通道、操場(chǎng)等位置就要布局高清，甚至具備人臉抓拍或系統(tǒng)識(shí)別報(bào)警等功能的攝像頭，以減少攝像頭投入數(shù)量；對(duì)夜間光線不足的重點(diǎn)部位，必須安裝夜間紅外線功能攝像頭。

（二）高職院校監(jiān)控技防的作用

1.震懾犯罪的作用。監(jiān)控對(duì)于犯罪分子可以起到一定的震懾作用，高職院校具備嚴(yán)格的技防工作，可以使得犯罪分子不敢輕易實(shí)施，起到了一定的震懾作用。

2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪。如果設(shè)防目標(biāo)受到了侵害，那么防御系統(tǒng)可以做到及時(shí)地報(bào)警發(fā)現(xiàn)，及時(shí)聯(lián)動(dòng)綜治安全部門(mén)處理，可以有效地提升保衛(wèi)部門(mén)和公安部門(mén)的辦事效率。

3.提供犯罪證據(jù)。監(jiān)控防范系統(tǒng)可以對(duì)犯罪行為進(jìn)行記錄，是警方辦案的直接證據(jù)，節(jié)省了大量的人力、物力的消耗。由于高職院校資金等條件的限制，對(duì)于安保人員的投入一般都是量力而行，難免會(huì)有一些人防接觸不到的盲區(qū)，人防也不能牽涉到校園的方方面面，技防對(duì)于人力資源的限制有了很大程度的彌補(bǔ)，保證了防范的效果。

（三）提升高職院校監(jiān)控技防能力措施

1.進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確各方責(zé)任。監(jiān)控技防設(shè)施的建設(shè)，一般需要涉及多方部門(mén)，對(duì)于高職院校的不同部門(mén)之間必須要統(tǒng)一規(guī)劃，將各方的責(zé)任加以明確。具體來(lái)說(shuō)，要保證技防設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)作為學(xué)校規(guī)劃的必要內(nèi)容，在新建樓盤(pán)以及舊樓改造、電纜溝開(kāi)掘以及管道鋪設(shè)中，需要充分地考慮當(dāng)前的技防要求以及未來(lái)的技防需求，根據(jù)學(xué)校的整體要求進(jìn)行技防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。此外，在技防建設(shè)中，需要強(qiáng)調(diào)以保衛(wèi)作為主體的責(zé)任制，在學(xué)校黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行整體規(guī)劃，全面布局，將監(jiān)控系統(tǒng)、防盜系統(tǒng)以及無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)充分地落實(shí)，按照這個(gè)原則對(duì)學(xué)校的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行地址的選擇，有效地保證高職院校技防的統(tǒng)一展開(kāi)。

2.加強(qiáng)技防人員的培訓(xùn)以及管理。設(shè)備的運(yùn)用歸根結(jié)底還要發(fā)揮人力的作用，對(duì)于技防設(shè)備的應(yīng)用而言，專業(yè)化的使用以及高素質(zhì)的技防隊(duì)伍起著重要的作用。對(duì)于技防人員，需要加強(qiáng)系統(tǒng)化和專業(yè)化的培訓(xùn)，保證其能全面地掌握技防設(shè)施的操作，對(duì)技防設(shè)施做到有效控制，保證技防設(shè)施后期維護(hù)落實(shí)到位。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技防設(shè)備人員的值班規(guī)劃，制定對(duì)技防設(shè)備的檢查和保養(yǎng)方案，完善值班人員的履崗制度。

二、新形勢(shì)下需拓展的高職院校安全技術(shù)防范體系內(nèi)容

（一）消防設(shè)施及自動(dòng)控制系統(tǒng)

目前，許多高職院校在消防設(shè)施及自動(dòng)控制系統(tǒng)建成后疏忽管理，出現(xiàn)消控室無(wú)人值班、系統(tǒng)故障發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、危情報(bào)警無(wú)人處置等問(wèn)題。因此，高職院校應(yīng)該把這一系統(tǒng)升級(jí)整合到校園技防建設(shè)中。（1）高職院校校園內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程，都要按照國(guó)家的要求進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范的執(zhí)行，保證國(guó)家消防設(shè)計(jì)規(guī)范的有效性。對(duì)于校園內(nèi)的主要建筑群的道路，應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)消防環(huán)道，在每座主建筑樓下需要設(shè)立一個(gè)消防車(chē)登高作業(yè)面。（2）對(duì)于圖書(shū)館、辦公樓、體育館等安裝有消防控制系統(tǒng)的建筑，要保證其消防信號(hào)能夠覆蓋在校園監(jiān)控中心平臺(tái)之中。如果發(fā)生火災(zāi)信息，消防系統(tǒng)安置人員可以迅速地接收信號(hào)，同時(shí)采取相應(yīng)的措施加以處理。

（二）校園出入口車(chē)輛管理控制系統(tǒng)

高職院校技防系統(tǒng)中，校園出入車(chē)輛管理是校園的咽喉要道。高職院校的校園建設(shè)中，平安校園要求校園交通規(guī)劃合理，保證標(biāo)識(shí)完善有序，對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)以及非機(jī)動(dòng)車(chē)要整體停放，保證校園安全。因此，對(duì)于校外車(chē)輛或者是和校外有聯(lián)系的車(chē)輛，要明確出入口的設(shè)計(jì)，從而有效地優(yōu)化校園安全交通系統(tǒng)；而對(duì)于校園內(nèi)的步行進(jìn)出系統(tǒng)，運(yùn)用一套滿足人流安全以及分流車(chē)流安全，保證其暢通無(wú)阻的需求創(chuàng)設(shè)一個(gè)便捷的校園交通系統(tǒng)。尤其是校園的出入口，要設(shè)置安卡口，在安裝卡口出設(shè)置車(chē)輛檢測(cè)管理系統(tǒng)，同時(shí)配備高清攝像設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控拍攝，對(duì)于出入校園的車(chē)輛牌號(hào)以及人員，與內(nèi)部車(chē)輛信息數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，系統(tǒng)自動(dòng)登記并即時(shí)性監(jiān)控。在車(chē)輛入口處，運(yùn)用車(chē)輛識(shí)別系統(tǒng)記錄車(chē)輛進(jìn)入時(shí)間。而如果車(chē)輛為校內(nèi)系統(tǒng)中的車(chē)輛，閘機(jī)升起保證車(chē)輛通行，如果和校內(nèi)車(chē)輛系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)不匹配，就會(huì)自動(dòng)顯示，在保衛(wèi)處進(jìn)行登記處理，從而有效地保證校園安全。

（三）學(xué)生圖書(shū)館門(mén)禁系統(tǒng)

根據(jù)我國(guó)倡導(dǎo)的平安校園的建設(shè)指標(biāo)，校園內(nèi)部要保證其安全有序，校內(nèi)治安防控系統(tǒng)要保證健全，對(duì)于重點(diǎn)部門(mén)要設(shè)置報(bào)警系統(tǒng)或者是監(jiān)控系統(tǒng)。尤其是圖書(shū)館內(nèi)，還需要進(jìn)行門(mén)禁系統(tǒng)的安裝，從而有效地保證圖書(shū)館安全。圖書(shū)館門(mén)禁系統(tǒng)最重要的功能是身份識(shí)別功能，人群的識(shí)別范圍為在校學(xué)生和教職工。這樣圖書(shū)館門(mén)禁系統(tǒng)的安裝才能有效地防止外來(lái)人員進(jìn)入，確保在校學(xué)生進(jìn)入圖書(shū)館自修和閱讀期間的人身安全。同時(shí)，為了極大減少圖書(shū)館個(gè)人物品失竊的情況發(fā)生，圖書(shū)館門(mén)禁系統(tǒng)還應(yīng)配合存包柜，學(xué)校師生入館前可以將書(shū)包、筆記本電腦等物品存放于存包柜，保障老師和學(xué)生的財(cái)產(chǎn)安全。

（四）視頻監(jiān)控報(bào)警管理系統(tǒng)

平安校園建設(shè)章程中規(guī)定，對(duì)于每棟建筑物，在出入口都要進(jìn)行監(jiān)控報(bào)警設(shè)備的安裝，在校園的主干道上、校園十字路口上以及田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、校園食堂以及停車(chē)庫(kù)等場(chǎng)所，都要進(jìn)行監(jiān)控報(bào)警設(shè)備的安裝，保證隨時(shí)隨地都能覆蓋監(jiān)控。同時(shí)，對(duì)于報(bào)警系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，監(jiān)控設(shè)備輔助使用，主要就是對(duì)監(jiān)控區(qū)域中的警情進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)做好防范措施。這些區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)一定要具備報(bào)警功能，能及時(shí)與系統(tǒng)相聯(lián)動(dòng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)警情的及時(shí)防范和有效控制。報(bào)警系統(tǒng)一般主要包含校園重要場(chǎng)所的室內(nèi)入侵報(bào)警以及校園周邊的報(bào)警。

（五）校園圍墻智能管理

1.校園圍墻設(shè)計(jì)的要求。校園圍墻采用電子圍欄報(bào)警系統(tǒng)，這樣可以有效防范不法分子的入侵。其中，報(bào)警系統(tǒng)還要和監(jiān)控功能聯(lián)動(dòng)，這樣才能對(duì)校園圍墻的監(jiān)控實(shí)施全方位的覆蓋。由于圍墻常年裸露在外，存在一定的腐蝕因素以及人為破壞因素，因此在圍墻的材質(zhì)上，一般不建議采用方鐵管或者是鐵絲網(wǎng)等易腐蝕的材料，對(duì)于圍墻的綠化來(lái)說(shuō)，要和圍欄之間間隔一米以上進(jìn)行綠化，這樣做的目的就是防止電子圍欄報(bào)警系統(tǒng)由于綠化帶的遮擋失去效用。

2.校園界河的防范要求。有些高職院校會(huì)有一些校園界河，為保證校園界河的安全，防止人員墜河發(fā)生危險(xiǎn)，在校園界河的一側(cè)可以進(jìn)行一些帶刺的灌木的種植，作為綠化防護(hù)。

校園的安全技防措施的全面貫徹，對(duì)于高職院校師生的人身安全以及財(cái)務(wù)安全都有著尤為明顯的作用。校園技防建設(shè)是一個(gè)不斷進(jìn)步、不斷完善的過(guò)程，各個(gè)高職院校應(yīng)該結(jié)合自己高職院校的特色，結(jié)合自身的地理面貌，進(jìn)行學(xué)校的技防設(shè)施的安裝，維護(hù)高職院校校園安全。