改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主要矛盾演化的“變”與“不變”

薛強(qiáng)偉

（天水師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，甘肅 天水 741001）

社會(huì)主要矛盾是黨治國(guó)理政的客觀依據(jù)，是黨確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定正確路線、方針、政策的基本遵循?；诟母镩_(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，以及中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的一系列新變化，黨的十九大提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一論斷是堅(jiān)持辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論，充分研判改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際做出的科學(xué)論斷，對(duì)于全面深化改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重大理論和實(shí)踐意義。準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的深刻內(nèi)涵，需辯證分析其中的“變”與“不變”。

一、準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要性

改革開(kāi)放以來(lái)，黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾做出了兩次重要論斷。兩次論斷都是在社會(huì)主義初級(jí)階段，依據(jù)我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的準(zhǔn)確把握。無(wú)論從社會(huì)發(fā)展規(guī)律把握、黨治國(guó)理政、矛盾本身的解決那個(gè)視角考量，準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾都顯得十分重要。

（一）準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾是科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)

黨和國(guó)家事業(yè)的健康發(fā)展，有賴于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

規(guī)律，基于對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的準(zhǔn)確把握。這既是馬克思主義哲學(xué)的基本要求，更是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。在諸多社會(huì)矛盾中，人類社會(huì)的基本矛盾是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾，社會(huì)主要矛盾則是社會(huì)基本矛盾在不同時(shí)期的特殊表現(xiàn)形式。社會(huì)主要矛盾作為一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征的客觀反映，在不同社會(huì)形態(tài)下或同一社會(huì)的不同發(fā)展階段，往往有其不同的體現(xiàn)。精準(zhǔn)把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾，在于準(zhǔn)確判斷我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處歷史方位和階段性特征，它體現(xiàn)著黨對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)。對(duì)社會(huì)主要矛盾的準(zhǔn)確把握，往往決定著黨和國(guó)家的主要任務(wù)、工作基調(diào)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念和由此采取的方針政策。準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾并科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)于黨及其從事的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)至關(guān)重要。毛澤東曾指出：“對(duì)于矛盾的各種不平衡情況的研究，對(duì)于主要的矛盾和非主要的矛盾、主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面的研究，成為革命政黨正確地決定其政治上和軍事上的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方針的重要方法之一，是一切共產(chǎn)黨人都應(yīng)當(dāng)注意的?！盵1]326-327黨的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新論斷，是對(duì)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處歷史方位的科學(xué)判斷，標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和把握上升到了新的理論和實(shí)踐高度。這一新論斷，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立論基礎(chǔ)和重要組成部分。

（二）準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾是黨治國(guó)理政的基本遵循

改革開(kāi)放40年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平極大提高、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于完善、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值躍居世界第二、我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央。我國(guó)在這一時(shí)期所取得的一切成就，得益于黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的精準(zhǔn)把握，并以此為依據(jù)做出了符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的正確決策?；谖覈?guó)生產(chǎn)力落后的現(xiàn)實(shí)，1981年6月，在中共十一屆六中全會(huì)上，黨將我國(guó)社會(huì)主要矛盾定位為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。[2]為解決這一矛盾，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)持走改革開(kāi)放的強(qiáng)國(guó)之路，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中一切不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。正是黨依據(jù)這一社會(huì)主要矛盾制定的一系列正確方針政策，才使我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)取得了彪炳史冊(cè)的輝煌成就，同時(shí)也推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)主要矛盾適時(shí)而變。基于此，2017年10月黨的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾做出了新的科學(xué)論斷，認(rèn)為“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵3]8為了解決發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，黨確立了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成效舉世矚目。因此，準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾是黨治國(guó)理政的基本遵循，黨的一切決策服務(wù)于社會(huì)主要矛盾的解決，這是黨在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中得出的基本經(jīng)驗(yàn)。

（三）準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾是解決矛盾的邏輯前提

社會(huì)主要矛盾是客觀存在的，其自身有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，對(duì)其只能認(rèn)識(shí)和把握，不能創(chuàng)造?！霸趶?fù)雜的事物的發(fā)展過(guò)程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展?！盵1]320由于矛盾的隱蔽性和復(fù)雜性在社會(huì)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出，要從諸多的社會(huì)矛盾中準(zhǔn)確定位處于主導(dǎo)地位的主要矛盾，考驗(yàn)著執(zhí)政黨的認(rèn)識(shí)能力和執(zhí)政智慧?！把芯咳魏芜^(guò)程，如果是存在著兩個(gè)以上矛盾的復(fù)雜過(guò)程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問(wèn)題就迎刃而解了?！盵1]322因此，要解決社會(huì)矛盾，必先準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾，準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾是特定時(shí)期所有社會(huì)矛盾得以解決的邏輯前提。而要準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾，必須辯證分析其中的“變”與“不變”。

二、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主要矛盾演化中的“變”

矛盾作為一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由矛盾雙方及其相互關(guān)系三要素構(gòu)成。在我國(guó)特定的社會(huì)境遇中，人民需求與社會(huì)生產(chǎn)構(gòu)成我國(guó)社會(huì)主要矛盾的兩方面，這兩方面可以進(jìn)一步概括為“需求側(cè)”與“供給側(cè)”。因此，在我國(guó)現(xiàn)階段，社會(huì)主要矛盾表現(xiàn)為需求與供給之間的矛盾?？茖W(xué)研判我國(guó)社會(huì)主要矛盾的雙方及其關(guān)系，是黨確立新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略，更好推進(jìn)改革開(kāi)放的基礎(chǔ)。黨的十九大關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的科學(xué)論斷表明，社會(huì)主要矛盾的“需求側(cè)”已由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要”，“供給側(cè)”由“落后的社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”。矛盾雙方的轉(zhuǎn)變是我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化最顯著的表現(xiàn)，體現(xiàn)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性成就，這是我國(guó)新時(shí)代深化改革必須要考量的因素和遵循。

（一）需求側(cè)從人民群眾基本物質(zhì)文化需要向更高水平和多元化轉(zhuǎn)化

人民群眾的需求水平趨向更高層次，是我國(guó)社會(huì)主要矛盾演化最鮮明的特征。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，我國(guó)告別了供給不足和短缺經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，在基本物質(zhì)生活資料得到滿足之后，人民群眾“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活?！盵4]人民群眾的需求從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求品質(zhì)，從追求滿足轉(zhuǎn)向追求滿意，這一跨越，實(shí)現(xiàn)了從解決基本生存需要到人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。為此，只有繼續(xù)深化供給側(cè)改革，不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和公共服務(wù)，更好滿足人民群眾的新需求、新期望。

人民群眾的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，是我國(guó)社會(huì)主要矛盾演化的顯著特征。改革開(kāi)放40年，我國(guó)生產(chǎn)力高速發(fā)展，人民生活水平極大提高，基本生活條件的滿足釋放了人民群眾其他方面的需求。當(dāng)今，人民群眾“對(duì)法律、秩序、公正、道義等的追求開(kāi)始日益上升，主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、公民意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，民主參與、訴求表達(dá)、利益維護(hù)、尊重、發(fā)展、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面的需求越來(lái)越突出?！盵5]人民群眾的需求結(jié)構(gòu)開(kāi)始呈現(xiàn)多樣化多層次的特點(diǎn)，在追求物質(zhì)滿足的同時(shí)，人民對(duì)公共安全、社會(huì)公平、環(huán)境清潔、精神消費(fèi)、公共服務(wù)等眾多領(lǐng)域的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，這些需求在總需求中的占比越來(lái)越大，這是我國(guó)在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須考量的因素。

人民群眾需求水平和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，意味著對(duì)黨和國(guó)家的工作提出了新要求、新期盼。這不是僅僅靠發(fā)展生產(chǎn)力就能解決得了的，這是一個(gè)全面而系統(tǒng)的工程。只有統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步全面深化改革，使經(jīng)濟(jì)更有質(zhì)量、政治更加民主、文化更加繁榮、社會(huì)更加公正、生態(tài)更加宜居，才能提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（二）供給側(cè)由發(fā)展的總量不足轉(zhuǎn)化為發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題

1.我國(guó)供給側(cè)發(fā)展的不平衡問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，供給不足，解決人民的溫飽問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)，一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量近年穩(wěn)居世界第二，并在進(jìn)一步發(fā)展壯大。2017年，“全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值827122億元，比上年增長(zhǎng)6.9%.”[6]可見(jiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)總量可觀，長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展總量不足和短期經(jīng)濟(jì)時(shí)代隨之結(jié)束。隨著這些歷史性成就的取得，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的階段性特征，其中一個(gè)重要方面就是發(fā)展的不平衡問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是發(fā)展不平衡的突出體現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量雖已很大，但同時(shí)也存在著產(chǎn)能過(guò)剩和效益低下等問(wèn)題。我國(guó)在鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)和光伏、多晶硅、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)中，同時(shí)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，資源優(yōu)化配置不盡合理，經(jīng)濟(jì)效益低下的問(wèn)題，進(jìn)而加劇了生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷和惡化。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理性，一定程度上制約著人民群眾消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。隨著資源瓶頸的縮小和人口紅利的消失，只有貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是發(fā)展不平衡的重要特征。我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于二元狀態(tài)，未能實(shí)現(xiàn)高效互動(dòng)、融合發(fā)展，致使城鄉(xiāng)發(fā)展差距出現(xiàn)并不斷擴(kuò)大。2016年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為33616.2元，農(nóng)村為12363.4元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約為農(nóng)村的2.719倍。[7]一地方人均可支配收入能較客觀地反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，城鄉(xiāng)人均可支配收入不平衡反映的是我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡。在我國(guó)農(nóng)村部分地區(qū)，存在土地閑置、勞動(dòng)力流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等嚴(yán)重發(fā)展問(wèn)題。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略。

區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)亦成為應(yīng)對(duì)發(fā)展不平衡的重大挑戰(zhàn)。我國(guó)各區(qū)域由于氣候條件、地形水文、資源稟賦、地緣關(guān)系及政策傾向等主客觀因素的綜合影響，出現(xiàn)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題。據(jù)2016年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)東部、中部、西部、東北部人均可支配收入依次為30654.7元、20006.2元、18406.8元、22351.5元。[7]四大區(qū)域人均可支配收入不均衡，且東西部差距較大，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)是東部率先發(fā)展起來(lái)后必須要解決的問(wèn)題。為此，只有實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交流與合作，才能從根本上改變這種局面。

總體布局不平衡亦是破解發(fā)展不平衡必須面對(duì)的課題。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五大領(lǐng)域構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總布局。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了巨大成就，但其他領(lǐng)域尤其是文化、生態(tài)文明建設(shè)方面的問(wèn)題卻日益凸顯。經(jīng)濟(jì)全球化和改革開(kāi)放在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也輸入了各種良莠不齊的外來(lái)文化，對(duì)我國(guó)的文化建設(shè)造成了強(qiáng)烈的沖擊。舊的文化范式被打破，新的文化范式尚未形成，部分人的精神面貌呈現(xiàn)出迷茫、困惑狀態(tài)。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，也使一些人的價(jià)值觀庸俗化、功利化，道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，必須重視文化范式的重構(gòu)和文化環(huán)境的治理。長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型發(fā)展方式也導(dǎo)致了日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。水體污染、大氣污染、土壤污染、荒漠化加劇、濕地大幅縮減等環(huán)境問(wèn)題，成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的嚴(yán)重制約。建設(shè)美麗中國(guó)，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，這一問(wèn)題必須高度重視并加以解決。文化、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是總體布局內(nèi)不平衡的主要表現(xiàn)，總體布局內(nèi)的不平衡也是發(fā)展的不平衡，是最為嚴(yán)重的不平衡。

2.我國(guó)供給側(cè)發(fā)展的不充分問(wèn)題

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的供給側(cè)矛盾，不僅表現(xiàn)為發(fā)展的不平衡問(wèn)題，也體現(xiàn)為發(fā)展的不充分問(wèn)題。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體大而不強(qiáng)，發(fā)展?jié)撃芪茨芡耆尫懦鰜?lái)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不強(qiáng)是發(fā)展不充分最突出的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新取得了舉世矚目的成就，但創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題未能根本解決。一方面，我國(guó)自主創(chuàng)新能力不足，原創(chuàng)性成果較少，對(duì)國(guó)外的技術(shù)依賴較大。我國(guó)雖在鐵路和高鐵技術(shù)、建材、電力設(shè)備、太陽(yáng)能電池板等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，但依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展整體上還處于相對(duì)落后的狀態(tài)。為此，黨的十九大報(bào)告提出，要“拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新?！盵3]21另一方面，創(chuàng)新成果應(yīng)用率不高，科技成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力，產(chǎn)學(xué)研融合不夠充分，科研投入多、產(chǎn)出少。為破解這一難題，黨的十九大報(bào)告提出，要“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。”[3]22

發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，是破解發(fā)展不充分面臨的緊迫問(wèn)題。我國(guó)制造業(yè)面臨著低端產(chǎn)能過(guò)剩和高端供給不足的雙重難題。國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)品通常是低附加值、低技術(shù)含量、低單價(jià)的“三低”產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，也不能滿足國(guó)內(nèi)日益提升的消費(fèi)需求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展主要依靠制度優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)依然存在，但勞動(dòng)力成本上升，生態(tài)環(huán)境壓力加大，人口紅利、資源紅利正在消退。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，成為新常態(tài)。解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列新問(wèn)題，必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需不斷完善，是發(fā)展不充分必須正視的現(xiàn)實(shí)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，隨著各項(xiàng)改革舉措的深入推進(jìn)，一些體制機(jī)制方面的深層次矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。這些矛盾，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，也使發(fā)展的不充分問(wèn)題更加突出。對(duì)此，我國(guó)市場(chǎng)秩序還需繼續(xù)規(guī)范、產(chǎn)權(quán)制度還需繼續(xù)完善、國(guó)有企業(yè)改革還需繼續(xù)推進(jìn)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間還需繼續(xù)釋放。政府在管控好關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全穩(wěn)定的關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的同時(shí)，要有更充分的市場(chǎng)自信，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。政府要做到該管的不能放，該放的不能管，政府職能的“越位”和“缺位”都會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的健康平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不充分問(wèn)題投射到社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)等其他領(lǐng)域，造成全方位多領(lǐng)域發(fā)展的不充分，從而使社會(huì)供給在整體上制約著人民群眾的美好生活需要。

基于改革開(kāi)放以來(lái)人民需求和社會(huì)供給發(fā)生的深刻變化，黨的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾新的科學(xué)論斷，深化了黨對(duì)我國(guó)國(guó)情階段性特征的科學(xué)認(rèn)識(shí)，成為新時(shí)代全面深化改革，實(shí)施新戰(zhàn)略、制定新舉措的基本遵循。

三、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主要矛盾演化中的“不變”

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾在發(fā)生深刻變化的同時(shí)，其中亦有“不變”因素。黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的研判及制定的與之相應(yīng)的解決舉措，均堅(jiān)持了“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一。

（一）供給側(cè)依然是我國(guó)社會(huì)主要矛盾的主要方面

矛盾由對(duì)立統(tǒng)一的雙方構(gòu)成，在“矛盾著的兩方面中，必有一方面是主要的，其他方面是次要的。其主要的方面，即所謂矛盾起主導(dǎo)作用的方面。事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的?！盵1]322矛盾雙方在整個(gè)矛盾體中并非勢(shì)均力敵，處于平衡地位，而是因雙方地位、作用、力量不同而被區(qū)分為主要方面和次要方面，主要方面處于支配地位，規(guī)定矛盾的性質(zhì)。矛盾雙方的地位也不是一成不變的，它們依據(jù)一定條件向自己的對(duì)立面轉(zhuǎn)化，表現(xiàn)為此消彼長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，矛盾雙方互易其位，意味著舊矛盾的化解和新矛盾的產(chǎn)生。因此，解決矛盾首先要解決其主要方面的支配地位。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾本質(zhì)上是人民群眾的需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，亦即“需求”和“供給”之間的矛盾。雖然我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生變化，“供給側(cè)”的內(nèi)涵也有所擴(kuò)充，但歸根結(jié)底還是社會(huì)供給制約著人民群眾的美好生活需要，“供給側(cè)”依然是主要矛盾的主要方面。這決定了今后黨和國(guó)家的主要任務(wù)依然是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，一方面要將“蛋糕”繼續(xù)做大，另一方面要做優(yōu)并分好“蛋糕”，解決發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起點(diǎn)低、底子薄，不平衡不充分的問(wèn)題是發(fā)展過(guò)程中不可避免會(huì)出現(xiàn)且發(fā)展起來(lái)后必須要解決的客觀問(wèn)題。鄧小平對(duì)解決發(fā)展的不平衡問(wèn)題曾這樣構(gòu)想：“一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來(lái)，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。”[8]幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展，最終達(dá)到共同富裕，這是一個(gè)歷史任務(wù)，也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。無(wú)論是前期的欠發(fā)展問(wèn)題，還是發(fā)展起來(lái)后的不平衡不充分問(wèn)題，都屬于發(fā)展問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決，也只有在全面深化改革的發(fā)展中解決。發(fā)展問(wèn)題，體現(xiàn)在社會(huì)主要矛盾中，其實(shí)就是有效社會(huì)供給的質(zhì)和量的問(wèn)題。因此，解決發(fā)展問(wèn)題始終是我國(guó)解決社會(huì)主要矛盾的基本途徑，而且要把解決的著力點(diǎn)放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上。

黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾及矛盾主要方面的判斷，是基于我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和新時(shí)代階段性特征做出的正確判斷。這種判斷內(nèi)在地規(guī)定了黨和國(guó)家的主要任務(wù)依然是繼續(xù)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)社會(huì)公平正義，才能解決好有效供給不足和供給不均的深層次問(wèn)題，不斷提升人民群眾的生活質(zhì)量和水平。

（二）我國(guó)社會(huì)主要矛盾依然屬于非對(duì)抗性矛盾

社會(huì)矛盾按其屬性可以分為敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。“敵我之間的矛盾是對(duì)抗性的矛盾。人民內(nèi)部的矛盾，在勞動(dòng)人民之間說(shuō)來(lái)，是非對(duì)抗性的?！盵9]205相對(duì)于對(duì)抗性的敵我矛盾來(lái)說(shuō)，人民內(nèi)部矛盾是更錯(cuò)綜復(fù)雜、更需全面把握的“軟矛盾”。矛盾不同解決方式自然不同，敵我矛盾要通過(guò)人民專政來(lái)解決，“人民內(nèi)部的矛盾，是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾”，[9]206要通過(guò)民主協(xié)商和發(fā)展生產(chǎn)的方式來(lái)解決。

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾就其屬性而言，仍然屬于非對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾。盡管我國(guó)目前還存在貧富差距、分配不均等現(xiàn)象，但并不會(huì)改變我國(guó)社會(huì)主要矛盾的屬性。我國(guó)的貧富差距實(shí)際是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的效率和公平問(wèn)題，也是發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題。隨著全面深化改革和各項(xiàng)社會(huì)保障制度的建立和完善，可以而且應(yīng)該實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，提高效率是實(shí)現(xiàn)公平的前提和基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)公平才能產(chǎn)生更大的效率。我國(guó)社會(huì)的貧富差距還沒(méi)有也不可能達(dá)到產(chǎn)生兩個(gè)完全對(duì)立階級(jí)的程度，人民群眾的利益訴求從根本上講是一致的。

準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾非對(duì)抗性的內(nèi)在屬性，是成功解決矛盾的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾既然是非對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾，只有全面深化改革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面來(lái)解決，即通過(guò)社會(huì)主義制度的自我完善來(lái)解決。

（三）研判和解決矛盾的立足點(diǎn)依然堅(jiān)持以人民為中心

黨的十九大把“堅(jiān)持以人民為中心”確立為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，告誡全黨要“不忘初心，牢記使命”，這個(gè)初心和使命“就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵3]1人民是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，堅(jiān)持以人民為中心是馬克思主義群眾觀在新時(shí)代的生動(dòng)體現(xiàn)。在我國(guó)革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期，黨始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、走群眾路線，相信群眾、依靠群眾、為了群眾，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神。黨要“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵3]14-15以民為本，一切以人民的需要為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，是黨創(chuàng)造歷史偉業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)，黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的研判和確立解決矛盾的戰(zhàn)略舉措也應(yīng)以此為立足點(diǎn)。

以人民為中心的民本思想，貫穿于改革開(kāi)放以來(lái)黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾研判和解決的全過(guò)程。人民的需求從“日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)向“日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，社會(huì)主要矛盾的“需求側(cè)”發(fā)生了顯著變化，人民群眾的需求水平更高、領(lǐng)域更廣，但需求主體依然是人民群眾。人民是黨的服務(wù)對(duì)象，也是黨的依靠力量，離開(kāi)人民群眾的理論是空洞的理論，離開(kāi)人民群眾的實(shí)踐是“零價(jià)值”的實(shí)踐，無(wú)論從那個(gè)視角來(lái)看，人民群眾始終居于主體地位。人民群眾的主體地位與人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律在本質(zhì)上是一致的，拋開(kāi)這個(gè)主體去把握歷史發(fā)展規(guī)律，把握到的只能是“假規(guī)律”，依據(jù)這個(gè)“假規(guī)律”去判斷社會(huì)主要矛盾，毫無(wú)疑問(wèn)只能是虛假的判斷。在研判和解決社會(huì)主要矛盾的過(guò)程中，要承認(rèn)、尊重人民群眾的主體地位，要把一定時(shí)期人民群眾的需要是否得到滿足，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感是否提升，作為衡量這一時(shí)期社會(huì)主要矛盾是否得到真正解決的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的演變不是顛覆性的、完全替代式的變化，是一種漸進(jìn)式的變化，其中有“變”亦有“不變”?？茖W(xué)區(qū)分其中的“變”與“不變”，是正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾演化的內(nèi)在要求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的“變”與“不變”貫穿于社會(huì)主義初級(jí)階段的全過(guò)程，“變”體現(xiàn)了初級(jí)階段的階段性特征，寓示著改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的歷史性成就；“不變”體現(xiàn)了初級(jí)階段的一般性特征，內(nèi)在地規(guī)定了解決矛盾的思路和戰(zhàn)略安排。