構(gòu)建基于資產(chǎn)全壽命周期管理的指標(biāo)體系

劉仲超，胡子海

（國網(wǎng)天津靜海供電有限公司，天津 301600）

資產(chǎn)全壽命周期管理（Life Cycle Asset Management，簡(jiǎn)稱“LCAM”）是一種全新的資產(chǎn)管理方式，它改變了傳統(tǒng)資產(chǎn)管理過于重視資產(chǎn)使用過程的管理現(xiàn)狀，有效加強(qiáng)了資產(chǎn)在設(shè)計(jì)、創(chuàng)造、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢等各個(gè)階段的研究，希望通過更加切實(shí)有效的手段來增加資產(chǎn)管理的合理性，這也使得資產(chǎn)管理不再局限于某一狹窄范圍內(nèi)，有效拓展了資產(chǎn)管理的廣度和深度，提升了資產(chǎn)管理人員的管理意識(shí)和管理能力。電網(wǎng)企業(yè)涉及到電力生產(chǎn)、輸送和使用的多個(gè)環(huán)節(jié)，電網(wǎng)的固定資產(chǎn)數(shù)量眾多，這些資產(chǎn)的建設(shè)成本和維護(hù)成本較高，如果不能夠有效對(duì)電網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行合理的規(guī)劃與應(yīng)用則很可能導(dǎo)致資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。因此，電網(wǎng)企業(yè)需要提升企業(yè)自身的管理水平，特別是加強(qiáng)資產(chǎn)管理研究，而資產(chǎn)全壽命周期管理為電網(wǎng)企業(yè)推進(jìn)資產(chǎn)管理提供了重要依據(jù)和參考，企業(yè)可以根據(jù)全壽命周期管理的方法積極推進(jìn)資產(chǎn)管理工作改革，為企業(yè)資產(chǎn)的合理開發(fā)與可持續(xù)利用創(chuàng)造良好條件。在此背景下，電網(wǎng)企業(yè)也總結(jié)形成一套“以企業(yè)整體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展為主線，以實(shí)現(xiàn)安全、效能、成本等管理目標(biāo)的綜合最優(yōu)為目標(biāo)，自上而下建立縱向融合、橫向暢通的資產(chǎn)管理體系”，這也為電網(wǎng)資產(chǎn)管理的整體流程優(yōu)化及業(yè)務(wù)改進(jìn)提供支撐，對(duì)資產(chǎn)、資產(chǎn)集、資產(chǎn)管理體系的效率及效益進(jìn)行監(jiān)控、衡量、分析、評(píng)價(jià)，為資產(chǎn)全壽命周期管理整體流程優(yōu)化及業(yè)務(wù)改進(jìn)提供支撐，進(jìn)一步提升公司資產(chǎn)管理水平，最終達(dá)到安全、效能、成本的綜合最優(yōu)。

1 評(píng)價(jià)目標(biāo)多維分解

以霍爾結(jié)構(gòu)模型對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行多維分解，進(jìn)而確定其各維度所設(shè)計(jì)的范圍及領(lǐng)域。所謂的霍爾結(jié)構(gòu)模型是以時(shí)間、邏輯和知識(shí)作為坐標(biāo)系，根據(jù)三者之間的關(guān)聯(lián)創(chuàng)造一個(gè)立體模型。電網(wǎng)在構(gòu)建資產(chǎn)全壽命周期管理模型時(shí)以此為基礎(chǔ)，結(jié)合電網(wǎng)資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際需求而構(gòu)建了“LCAM 評(píng)價(jià)目標(biāo)這一三維結(jié)構(gòu)模型”。在這個(gè)模型中，知識(shí)維度涉及領(lǐng)域包括成本管理、安全管理以及能效管理 ；時(shí)間維度囊括了規(guī)劃計(jì)劃、采購建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、退役處置這四個(gè)階段； 管理要素維度（也稱邏輯維度）劃分為管理策略、保障機(jī)制、工作流程和評(píng)估考核這四個(gè)主體部分。通過對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)的多維度分解可以確定其每個(gè)維度涉及的專業(yè)領(lǐng)域和范圍。

2 評(píng)價(jià)目標(biāo)多層次分解

考慮到國網(wǎng)天津靜海供電公司的實(shí)際工作情況及生產(chǎn)需求，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理制度、資產(chǎn)管理目標(biāo)及管理需求的差異性，我們可將電力企業(yè)資產(chǎn)管理分為不同層面，其主要包括戰(zhàn)略層、管理層和執(zhí)行層。戰(zhàn)略層站在領(lǐng)導(dǎo)的角度，在對(duì)企業(yè)內(nèi)外部因素展開全面而系統(tǒng)的分析判斷，結(jié)合企業(yè)外部生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)和企業(yè)內(nèi)部發(fā)展需求為企業(yè)資產(chǎn)管理制定更加詳細(xì)而有效的管理目標(biāo)，進(jìn)而圍繞管理目標(biāo)制定管理策略，這也是電力企業(yè)開展資產(chǎn)管理的最重要依據(jù)和最明確方向。管理層可以根據(jù)各個(gè)部門及各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及到工作的不同而將工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分，為每一個(gè)部門提供制定更加深入而細(xì)致的管理目標(biāo)和工作任務(wù)。企業(yè)的執(zhí)行人員根據(jù)管理層所下發(fā)任務(wù)的不同負(fù)責(zé)具體任務(wù)的執(zhí)行工作，科學(xué)地完成具體工作，最終通過共同努力來實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理目標(biāo)。

3 評(píng)價(jià)目標(biāo)多角度分解

在對(duì)資產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行分解后，電網(wǎng)企業(yè)就能夠更加準(zhǔn)確地把握企業(yè)自身資產(chǎn)全壽命管理所需要完成的目標(biāo)，通過不同人員工作目標(biāo)的不同對(duì)目標(biāo)展開進(jìn)一步分解研究，將目標(biāo)從多角度進(jìn)行分解細(xì)化。

3.1 安全管理

目前所有企業(yè)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，安全是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基石，也是有效保證企業(yè)不斷持續(xù)發(fā)展的保障。企業(yè)為了更好地實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，不但要關(guān)注技術(shù)因素和人為因素，更要通過綜合性管理手段有效提升企業(yè)安全管理能力和管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的跨越式發(fā)展與轉(zhuǎn)變。國網(wǎng)天津靜海公司也有很多自己的安全規(guī)程及各類資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控處理預(yù)案，因此現(xiàn)有安全方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)基本可滿足評(píng)估對(duì)于安全的需求，本階段重點(diǎn)關(guān)注安全可靠、安全事故、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展四大方面。其中安全可靠方面重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)可靠性；提高設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)質(zhì)量；優(yōu)化運(yùn)檢績(jī)效。安全事故方面重點(diǎn)關(guān)注安全事故管理能力；安全事故事前預(yù)防；安全事故應(yīng)急管理能力。重點(diǎn)結(jié)構(gòu)方面重點(diǎn)關(guān)注投資資金安全；優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；確保電網(wǎng)建設(shè)安全。協(xié)調(diào)發(fā)展方面重點(diǎn)關(guān)注電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；電網(wǎng)科規(guī)劃及用電市場(chǎng)管理安全。從涉及工作部門看，電力行業(yè)安全管理相關(guān)部門主要是安質(zhì)部、發(fā)展部、運(yùn)檢部、調(diào)控中心等，因此安全方面的相關(guān)指標(biāo)，均可以從這些部門進(jìn)行收集工作。

3.2 效能管理

從資產(chǎn)全壽命周期管理發(fā)展的角度來看，它來源于企業(yè)的績(jī)效管理，早期的資產(chǎn)效能管理更加偏向于效率和效益管理，它所考核的核心實(shí)質(zhì)上也是以投資報(bào)酬率為核心的企業(yè)績(jī)效考核。從相關(guān)的法律法規(guī)來看，目前國家頒布了眾多績(jī)效評(píng)價(jià)方面的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)中只有很少的一部分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)適用于電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期管理評(píng)價(jià)。電網(wǎng)可靠性以及設(shè)備狀態(tài)檢修這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是電力行業(yè)中被廣泛重視的標(biāo)準(zhǔn)，很多指標(biāo)都可以用來表示資產(chǎn)效能。本階段重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)效率、電能質(zhì)量、客戶服務(wù)、發(fā)展能力、償債能力五大方面。其中資產(chǎn)效率方面重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)原值、提高售電量、降低線損率。電能質(zhì)量方面重點(diǎn)關(guān)注電網(wǎng)運(yùn)行方式、系統(tǒng)穩(wěn)定性、提高裝備水平、加強(qiáng)電壓監(jiān)測(cè)。客戶服務(wù)方面重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)展能力方面重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)化投資決策、控制建設(shè)成本。償債能力重點(diǎn)關(guān)注合理控制負(fù)債、優(yōu)化資產(chǎn)的管理以及控制流動(dòng)資產(chǎn)。從涉及部門的角度來看，與電力行業(yè)效能管理相關(guān)的部門較多，因此，效能管理方面的相關(guān)指標(biāo)可以從這些部門進(jìn)行收集工作。

3.3 成本管理

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，傳統(tǒng)的成本管理模式只是單一地關(guān)注對(duì)生產(chǎn)過程中各種費(fèi)用進(jìn)行控制，卻忽略了對(duì)生產(chǎn)前的研究開發(fā)成本、購置建設(shè)成本以及生產(chǎn)后的運(yùn)行維護(hù)成本的控制。從相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的角度來看，更多的是財(cái)務(wù)上的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在整合全壽命周期各階段財(cái)務(wù)指標(biāo)這一基礎(chǔ)上，還應(yīng)考慮合理構(gòu)造符合全壽命周期這一目標(biāo)的成本管理指標(biāo)。目前，在借鑒國外先進(jìn)管理理念的基礎(chǔ)上，國網(wǎng)天津靜海供電公司從全壽命周期的角度進(jìn)行成本管理的相關(guān)研究，以財(cái)務(wù)部上報(bào)的月報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行成本分析；重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)效率、人員效率、資產(chǎn)質(zhì)量三大方面。其中經(jīng)營(yíng)效率方面主要是優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資產(chǎn)管理、提高稅后營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。人員效率方面重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高人員效率、加強(qiáng)員工培訓(xùn)提高能力和意識(shí)。資產(chǎn)質(zhì)量方面重點(diǎn)關(guān)注提升現(xiàn)有資產(chǎn)利用能力、優(yōu)化工程全過程管理、降低運(yùn)維檢修成本。從涉及部門的角度來看，電力行業(yè)成本管理的主要相關(guān)部門是人資部以及財(cái)務(wù)部。

通過對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行多維度、多層次以及多視角的分析，每個(gè)底層目標(biāo)的定義范圍，收集方式和收集部門、指標(biāo)構(gòu)造依據(jù)、指標(biāo)定義、指標(biāo)篩選和指標(biāo)定性或定量檢驗(yàn)依據(jù)就可以基本確定。

4 結(jié)語

通過對(duì)資產(chǎn)全壽命周期管理評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建過程中關(guān)鍵因素的分析，尤其是評(píng)價(jià)目標(biāo)的多維度、多層次以及多視角分析、評(píng)價(jià)主體和對(duì)象的全方位分解分析、評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選、檢驗(yàn)方法以及注意事項(xiàng)的深入挖掘，可以給出構(gòu)建資產(chǎn)全壽命周期管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)和方法。在分析和借鑒國家電網(wǎng)公司資產(chǎn)全壽命周期管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)領(lǐng)域資產(chǎn)管理的特殊內(nèi)容，提出了適用于供電企業(yè)的資產(chǎn)全壽命周期管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系涵蓋安全、效能、周期成本這三個(gè)方面，囊括了22項(xiàng)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)都具有明顯的適用階段。

構(gòu)建基于資產(chǎn)全壽命周期管理指標(biāo)體系這一舉措有利于持續(xù)提升公司資產(chǎn)管理的水平，深化體系建設(shè)與資產(chǎn)管理各業(yè)務(wù)的深度融合，推進(jìn)資產(chǎn)體系有效落地，實(shí)現(xiàn)卓越管理體系的全過程控制和整體優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)SEC的綜合最優(yōu)。

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