轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下地方高校校外實踐教學基地建設的問題與路徑探析

曹 睿

（陜西學前師范學院，陜西 西安 710100）

一、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展賦予校外實踐基地新使命

（一）校外實踐基地承擔著深化產(chǎn)教融合的艱巨任務

十九大報告正式宣布我國進入社會主義新時代，高等教育正在以迅猛的步伐從大眾化時期向普及化過度。地方高校作為承載高等教育大眾化需求的主要力量，亟需培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和地方經(jīng)濟發(fā)展的高層次技術(shù)技能人才。

2015年，國家三部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，隨后各地方政府相繼頒布《普通本科院校向應用型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作方案》。在政府的推動下，眾多地方高校的布局和結(jié)構(gòu)均發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。校外實踐教學基地正是以校企合作為基礎，以滿足社會和企業(yè)實際需求為導向，學校和企業(yè)共同參與人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是產(chǎn)教融合的重要接口。

主動對接地方經(jīng)濟發(fā)展需求，充分地利用社會資源，根據(jù)教學需要合理建立校外實踐基地，是轉(zhuǎn)型背景下的地方高校探索創(chuàng)新能力和服務地方融合發(fā)展相結(jié)合的有效方式，是形成學校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的互動機制的基礎，是促進科教成果向技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的紐帶。教育與企業(yè)生產(chǎn)相融合，有助于全面提升學生素質(zhì)，增強辦學活力。

（二）校外實踐基地是促進“雙師雙能”型隊伍培養(yǎng)的重要場所

應用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是教師，一個不懂工程的教師培養(yǎng)不出杰出的工程師。然而，在地方高校的師資構(gòu)成中，有相當一部分比例的教師來自傳統(tǒng)的綜合性大學，缺乏實踐能力?？梢越ㄔO校外實踐教學基地，通過邀請業(yè)界專家座談，給學校教師傳遞業(yè)界最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，完善學校教師知識結(jié)構(gòu)體系。同時，通過學校與企業(yè)共建合作研究平臺，將教師下放到企業(yè)學習鍛煉等方式，提高教師的實踐能力。實踐師資是實踐教學體系中最基礎的部分，依托校外實踐基地，增加教師的學習鍛煉機會，有助于促進教師知識和能力的轉(zhuǎn)型。

（三）校外實踐基地對于加強人才培養(yǎng)發(fā)揮重要作用

高校承擔著人才培養(yǎng)的重要職能，高校的育人理念是教育實踐與教育思考結(jié)合的產(chǎn)物?！靶Ｆ蠛献鳌⑷瞬殴灿崩砟钕碌母咝嵺`教學基地建設，基于實踐培植育人的核心，在教育教學情景中使學生的職業(yè)情感得以滋養(yǎng)，在實踐中使學生的能力與智慧得以提升。

學生在校外實踐基地中的實習鍛煉是知識主動建構(gòu)的過程，學生通過觀察和體驗進行知識內(nèi)化與遷移，同時進行反思，促進新知識的形成與能力的提升。校外實踐基地可以幫助高校學生鞏固理論知識、訓練職業(yè)技能、全面提高綜合素質(zhì)的實踐性學習與訓練平臺。企業(yè)中真正的生產(chǎn)過程一般具有系統(tǒng)完整的工藝流程和大規(guī)模配套設施，通過一系列環(huán)環(huán)相扣的生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)生產(chǎn)。學生通過在校外實踐基地中進行實地觀察學習和操作，可以有效解決學生重理論、輕實踐，動手能力和解決問題能力不強、創(chuàng)新能力弱等諸多問題，提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進人才培養(yǎng)與社會需求的對接。

二、高校校外實踐基地建設存在的主要問題

近年來，地方高校辦學規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量要求不斷提高。根據(jù)不同的辦學定位，部分高校正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型發(fā)展變革。面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的地方高校，實踐基地建設在規(guī)模與管理方面取得顯著成績的同時，仍然存在以下幾方面的問題:

（一）校外實踐基地難以滿足產(chǎn)學研合作教育的發(fā)展

1.經(jīng)費投入難以滿足基地建設需求。目前，地方高校的財政來源主要為財政撥款與學生學費，社會籌資能力有限。隨著地方高校辦學規(guī)模的擴大，校內(nèi)基礎設施建設等方面的需求不斷增加，學生的逐年遞增對高校的實踐教學條件提出了更高的要求，學校有限的經(jīng)費投入顯然滿足不了實際需要。經(jīng)費投入不足導致基地總數(shù)量不足，在校學生能夠獲得的實踐機會相對較少。實踐基地中的硬件設施陳舊，在一定程度上影響了實踐教學質(zhì)量。

2.未能深入領會實踐教學的意義。將應培養(yǎng)應用型人才納入地方高?？己说娜蝿?，一方面學校為企業(yè)提供科研平臺和人才培養(yǎng)，另一方面又能幫助企業(yè)縮短科研成果轉(zhuǎn)化的周期，解決技術(shù)難題。就目前而言，由于辦學者和教學工作者對于實踐教學的意義認識不夠深入，我國地方高校實踐教學基地的作用發(fā)揮不夠全面，制約了實踐教學基地的建設發(fā)展。

3.未能形成良好的校企合作機制。目前，地方本科高校大部分依靠地方政府財政撥款生存發(fā)展，服務社會的能力比較弱。地方政府對于校企合作的鼓勵僅僅停留在書面導向上，缺少具體措施。企業(yè)投入校企合作的積極性不高，相當數(shù)量的企業(yè)認為實習生的流動性與技術(shù)缺乏會影響企業(yè)人員穩(wěn)定和效率提高。學校和企業(yè)二者之間缺乏共識，沒有形成深入合作機制，校企合作缺乏活力。

（二）校外實踐基地師資隊伍專業(yè)實踐能力偏低

“雙師雙能型”教師是指集扎實的專業(yè)理論知識和豐富的實踐工作經(jīng)歷于一身的教師。受傳統(tǒng)教育思想和現(xiàn)有人才引進機制的制約，地方高校在師資隊伍建設上對于學歷要求嚴格，能力考查不足。高學歷的應屆畢業(yè)生涌入高校，具有豐富經(jīng)驗的科學技術(shù)人員被拒之門外。這些青年教師具有較為完整的理論框架和豐富的理論知識，但實踐經(jīng)歷缺乏。學校制度層面的制約，導致教師外出參加學習交流的機會少；企業(yè)實踐經(jīng)歷近乎空白，導致這些教師的實踐能力跟不上日新月異的現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展，在實踐教學中無法給予學生有效指導。

實踐教學基地的老師雖然實踐經(jīng)驗豐富，但傳授理論知識的教學技能技不足。加之實踐基地的企業(yè)文化與高校教育理念的沖突，未經(jīng)過高校培訓的實踐教學基地的老師無法達到高校實踐教學指導教師的標準。由于目前的管理機制無法做到校企之間師資的共建共享，“雙師雙能型”師資隊伍建設尚不能滿足學生在學習實踐過程中的指導需要。

（三）校外實踐基地組織管理制度不規(guī)范

正式掛牌簽約的校外實踐基地較為穩(wěn)定，且對于實習生的接收能力較強。但是目前許多高校學生的實習活動形式大于內(nèi)容，學生實習通常是以集體組織參觀或自主參與生產(chǎn)工作的形式，踏足生產(chǎn)一線，了解生產(chǎn)流程。企業(yè)留給實習生的崗位通常不涉及技術(shù)核心，大多以干雜活為主，實習生無法真正融入企業(yè)。大多數(shù)高校對于實習結(jié)果的考核評定不夠規(guī)范嚴格，部分學校只要求一份單位實習證明和實習報告。這種考核模式忽略了實習過程，造成學生對實習環(huán)節(jié)的不重視，建立實踐教學基地的意義和目的將不能達到預期。

三、加強高校校外實踐基地建設路徑

（一）加大投入，通過校企合作保障校外實踐基地建設

針對大多地方高校實驗條件較差、實踐師資力量較為薄弱的現(xiàn)狀，學校應充分利用現(xiàn)有條件和實際需要，全面規(guī)劃，積極爭取資金，增加經(jīng)費投入，完善配套政策，逐步實施。通過整合和共享資源的方式，建立有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和綜合應用能力的實踐教學基地。高校應充分利用自身人力資源優(yōu)勢，主動與企業(yè)對接以適應地方經(jīng)濟與社會發(fā)展對人才的需要。校企合作，優(yōu)勢互補，共建校外實踐教學基地。在實踐教學基地開展應用型研究，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，進一步促進產(chǎn)學研合作模式與人才培養(yǎng)機制，有助于實現(xiàn)校企雙方相互促進共同發(fā)展，也有助于高校服務社會職能的發(fā)揮。學校應根據(jù)實際情況，每年適當增加基地建設投入，促進基地數(shù)量和質(zhì)量的有效提高。

（二）提高認識，增強“雙師雙能型”師資力量

隨著時代發(fā)展與社會進步，理論課程與實踐課程的融合程度不斷提高，理論水平與實踐能力并重的“雙師雙能型”教師隊伍逐漸成為發(fā)展專業(yè)、創(chuàng)建品牌和彰顯特色的關(guān)鍵所在。因此，高校可采取內(nèi)培外引的方式，有計劃地安排專業(yè)教師到校外實踐基地參加掛職學習，提升教師實踐能力；實行崗位輪換制，促進理論課教師和實踐課教師雙重能力的培養(yǎng)；開展專題講座，聘請經(jīng)驗豐富、理論基礎深厚的行業(yè)專家擔任高校客座教授；引進企業(yè)優(yōu)秀管理人員、聘請行業(yè)技術(shù)骨干作為兼職教師以增強實踐教學力量，調(diào)動企業(yè)與高校合作的意向。一方面，可鼓勵安排教師利用寒暑假帶學生深入校外實踐教學基地交流學習，高校教師深入一線，一方面指導管理學生實習；另一方面，通過實踐鍛煉，提升自身對行業(yè)發(fā)展的把握能力。

（三）規(guī)范管理，完善實踐基地規(guī)章制度

建立健全適應不同實踐教學基地建設和管理的各項制度，必要時學?？膳c相應企業(yè)共同開發(fā)。目標明確，責任具體，要求細化。地方政府和行政主管部門應出臺相應的傾斜性政策文件，支持和鼓勵積極參與校企合作的企事業(yè)單位。高校和校外實踐基地要明確雙方權(quán)責，通過校企互動、資源共享，謀求互惠雙贏的局面。政——校——企三方要力爭做到在思想上重視，從組織上加強，從制度上規(guī)范。落實具體措施，加強產(chǎn)教融合的規(guī)范管理，在保證實踐教學質(zhì)量和效益的同時爭取為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤價值。