基于互聯(lián)網(wǎng)+輿情直逼模式的高校輿情導(dǎo)控探究

張冬梅，劉曉麗

（赤峰學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，高校作為大學(xué)生的集散地，已經(jīng)成為輿情頻發(fā)的重要領(lǐng)域。大學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上抒發(fā)情感、困惑，關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)表意見(jiàn)已成為日常生活組成部分。如果大學(xué)生的意見(jiàn)和情緒得不到及時(shí)的疏導(dǎo)和重視，極易使意見(jiàn)、情緒發(fā)酵進(jìn)而引燃輿情。當(dāng)前高校輿情發(fā)生后，誰(shuí)來(lái)回應(yīng)？什么時(shí)候回應(yīng)？回應(yīng)什么？如何回應(yīng)？如何檢驗(yàn)回應(yīng)效果？如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)陣地、做好網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)工作，使網(wǎng)絡(luò)作為高校校園文化建設(shè)的“新媒體”能夠在高校育人工作中發(fā)揮積極作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)輿情工作由“倒逼模式”改為“直逼模式”的新形勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)+輿情直逼模式成為高校輿情應(yīng)對(duì)面臨的新的時(shí)代課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的高校輿情生成探究

高校師生作為網(wǎng)民的一部分，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的發(fā)聲乃至網(wǎng)下的行為，從想到做再到終止都處在動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中，整個(gè)生成過(guò)程也有一定的規(guī)律可循。探究互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代高校輿情的生成模式，對(duì)于掌握高校輿情導(dǎo)控主動(dòng)權(quán)，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情給高校師生思想動(dòng)態(tài)帶來(lái)的影響，開(kāi)辟高校思想政治教育有效陣地，無(wú)疑具有現(xiàn)實(shí)意義。

（一）互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代高校輿情生成條件

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，高校輿情的生成是主客觀條件共同作用的結(jié)果。一方面，從主觀上來(lái)看，高校師生尤其是大學(xué)生在結(jié)束了繁重的中學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)之后，在大學(xué)的課程體系中感受到了更加廣闊的探索空間和更加自由的時(shí)間支配。大學(xué)生有充沛的時(shí)間在互聯(lián)網(wǎng)空間徜徉。已經(jīng)漸漸形成自己思維方式和認(rèn)知特點(diǎn)的大學(xué)生注重思考并喜歡自由、平等溝通交流，不斷的認(rèn)知碰撞引發(fā)他們思想上各種改變。另一方面，從客觀上來(lái)看，電腦、手機(jī)、校園網(wǎng)絡(luò)的普及是高校輿情生成的客觀環(huán)境；微博、博客、微信、QQ、BBS等平臺(tái)是高校師生日常生活中的重要聯(lián)絡(luò)途徑，這些軟件的全面普及為互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代高校輿情生成提供了技術(shù)支撐。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代高校輿情生成模式

1.漸進(jìn)式生成模式

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，漸進(jìn)式高校輿情發(fā)生的軌跡是，輿情事件引發(fā)大規(guī)模的熱議之前經(jīng)歷了一個(gè)醞釀、潛伏的階段。最初并沒(méi)有引起高校輿情主體的注意，因維持平衡的因素被打破后并在互聯(lián)網(wǎng)上以各種形式不斷曝光之后，信息量由少到多，眾多高校輿情主體的不同言論流出，影響力逐漸鋪開(kāi)，隨著事件的不斷發(fā)展，各種言論經(jīng)過(guò)碰撞、融合之后趨于一致，形成明確指向。引起公眾和管理部門(mén)關(guān)注后，披露信息猛增，直到頂峰。隨著事件的處理、了結(jié)以及高校輿情主體注意力的轉(zhuǎn)移，事件關(guān)注度逐漸下降，直至平息。如2013年的重慶工商大學(xué)教師因績(jī)效新方案問(wèn)題高唱國(guó)歌罷課事件、華師大女生減肥不刷卡獲學(xué)校人文關(guān)懷；2017年底，西安交大寒門(mén)博士之死事件；2018年初，女博士羅茜茜在12年后實(shí)名舉報(bào)北航教授陳小武性騷擾事件，其發(fā)生始末即呈現(xiàn)出了漸進(jìn)式的演變狀態(tài)。

2.突發(fā)式生成模式

突發(fā)式高校輿情一般由突發(fā)事件引起，事件的發(fā)生有一定的不可預(yù)見(jiàn)性、偶然性。有的突發(fā)事件原因簡(jiǎn)單明了，如2013年武漢大學(xué)28歲“海歸”博士鄧鶴翔被武漢大學(xué)聘為正教授引發(fā)熱議等。這類(lèi)突發(fā)事件可以及時(shí)處理，而且處理過(guò)程也不會(huì)出現(xiàn)交叉、關(guān)聯(lián)事件。有的突發(fā)事件原因復(fù)雜，或與其他事件交叉關(guān)聯(lián)、或可能引發(fā)次生事件，留給管理部門(mén)的時(shí)間極其有限，在有限的時(shí)間內(nèi)做出正確的決策是非常不容易的事情。如涉及高校的地質(zhì)、氣象、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害；涉及高校的火災(zāi)、交通事故、踩踏、建筑物坍塌、毒害氣體及化學(xué)品引起的安全事故、能源供應(yīng)事故、集體活動(dòng)期間發(fā)生的安全事故等災(zāi)難事故；影響高校師生健康與安全的公共衛(wèi)生事件；影響高校正常秩序的社會(huì)安全類(lèi)事件；涉及高校的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

二、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的高校輿情導(dǎo)控問(wèn)題分析

網(wǎng)絡(luò)交流的自由性和隱蔽性使互聯(lián)網(wǎng)空間各種紅色、黑色、灰色思潮泛濫，極易使高校師生受到消極影響，高校尚未建立或形成足夠有效的、主動(dòng)的管理方法，目前的應(yīng)對(duì)策略多數(shù)都屬于事后補(bǔ)救的被動(dòng)應(yīng)激式。高校輿情導(dǎo)控還不夠到位，存在諸多問(wèn)題。

（一）高校輿情導(dǎo)控主體不明確

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，高校輿情發(fā)生后，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)發(fā)聲？有一種普遍性的認(rèn)識(shí)，即凡是涉及學(xué)生的事情，都應(yīng)歸學(xué)生處來(lái)管理。而學(xué)生處則認(rèn)為應(yīng)該由網(wǎng)絡(luò)中心來(lái)管理，因?yàn)檫@是個(gè)技術(shù)活。網(wǎng)絡(luò)中心則認(rèn)為自己只負(fù)責(zé)安裝、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，輿情問(wèn)題應(yīng)該由安保部門(mén)管。安保部門(mén)則認(rèn)為思想上的事情該由宣傳部門(mén)管。于是受責(zé)任分散效應(yīng)影響，高校各部門(mén)權(quán)責(zé)不明確、模糊，各自為政、互不溝通。輿情發(fā)生時(shí)，能躲則躲、不能躲就推，工作效率低下，引發(fā)高校輿情危機(jī)。值得一提的是，很多高校輿情的發(fā)生并不會(huì)直接牽扯到高等教育主管部門(mén)，表面上看只涉及具體事件和具體高校中的具體個(gè)人，實(shí)際上高校輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)中，教育主管部門(mén)也應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起職責(zé)。高校輿情導(dǎo)控主體的缺位、虛位形成了高校輿情管理的空白地帶。

（二）高校輿情導(dǎo)控主體能力不足

受傳統(tǒng)管理思維的影響，很多高校輿情導(dǎo)控主體在輿情危機(jī)發(fā)生后，還采用拖著、藏著、掖著、堵、刪等方式應(yīng)對(duì)，具體表現(xiàn)為：否認(rèn)、嚴(yán)密封鎖、沉默、隱瞞遮掩、刪帖等方法。也有高校在物理空間做足了工作，從學(xué)生干部到輔導(dǎo)員、任課教師、二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、校領(lǐng)導(dǎo)，大家總動(dòng)員，小到大學(xué)生的飲食起居、大到學(xué)業(yè)成績(jī)，面面俱到，占用了大量的人財(cái)物力，而在物理空間中的思想動(dòng)態(tài)并不代表著網(wǎng)絡(luò)空間中的表現(xiàn)。什么該管、什么不該管、怎么管、管到什么程度都不是特別明確，此種導(dǎo)控能力不足的情況下，高校就不能掌握輿情事件的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，不能釋放有效信息，也就不能把不良影響降到最低了。

（三）高校輿情導(dǎo)控制度不完善

一次成功的網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控，不僅可以使輿情危機(jī)轉(zhuǎn)危為安，還可以華麗轉(zhuǎn)身、重塑學(xué)校形象，這就需要高校重視互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的輿情，完善高校輿情導(dǎo)控制度。完善的制度可以確保高校輿情危機(jī)能夠得到快速的解決，防止因?yàn)檩浨閷?dǎo)控主體之間相互扯皮，導(dǎo)致貽誤時(shí)機(jī)、各項(xiàng)措施無(wú)法有效落地。目前，很多高校的輿情導(dǎo)控制度并不完備，輿情預(yù)警和事后引導(dǎo)、評(píng)價(jià)反思機(jī)制缺乏，輿情主體網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的推動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的探索都沒(méi)有很好的鋪開(kāi)。導(dǎo)控理念跟不上、導(dǎo)控主體隊(duì)伍不成形、導(dǎo)控方法落后、缺乏師生利益訴求表達(dá)渠道、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)機(jī)制欠缺。高校輿情導(dǎo)控是一項(xiàng)艱巨的、長(zhǎng)期的工作，需要加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)。

三、基于互聯(lián)網(wǎng)+輿情直逼模式的高校輿情導(dǎo)控策略

高校輿情管理如何化被動(dòng)為主動(dòng)，化“倒逼模式”為“直逼模式”？2016年8月12日國(guó)辦發(fā)布的《關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》指明了方向，通知專(zhuān)門(mén)就特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門(mén)的輿情回應(yīng)、新聞發(fā)布做出流程化規(guī)定，輿情回應(yīng)開(kāi)啟“直逼模式”。這為高校開(kāi)啟直逼模式輿情導(dǎo)控提供了參考。

（一）輿情導(dǎo)控的責(zé)任主體

高校輿情發(fā)生前后，誰(shuí)來(lái)導(dǎo)控？實(shí)際上就是明確責(zé)任主體，由于互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息的廣泛性、復(fù)雜性，涉及多方關(guān)切和資源，高校輿情導(dǎo)控不能由單一主體完成，需要多方共同努力。為整合思想政治教育力量，高校可以建立一個(gè)自上而下的輿情導(dǎo)控體系，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的針對(duì)高校輿情導(dǎo)控的領(lǐng)導(dǎo)小組，以保障輿情導(dǎo)控的時(shí)效性、有序性。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要負(fù)責(zé)人由高校分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任、成員由宣傳部、校辦、黨辦、學(xué)生處、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)與信息管理處、國(guó)際合作交流處、后勤服務(wù)保障處、各二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人組成，各部門(mén)負(fù)責(zé)人的參與減少了信息的中間損耗，保證了權(quán)威性與可信度。辦公室可設(shè)在宣傳部或網(wǎng)絡(luò)與信息管理處。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)如下：根據(jù)學(xué)校的輿情應(yīng)急指揮授權(quán)，在突發(fā)性高校輿情生成后，緊急啟動(dòng)小組工作，迅速召集相關(guān)成員合署辦公；第一時(shí)間與相關(guān)部門(mén)溝通，全面占有輿情相關(guān)情況；制定處置方案，確定輿情性質(zhì)、擬定發(fā)布內(nèi)容并統(tǒng)一口徑，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威消息；做好媒體的接待來(lái)訪工作；輿情處理完畢后，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)情況，必要時(shí)，處理過(guò)程中，主管部門(mén)也可以配合參與輿情處置，如北航教授陳小武性侵事件，除北航對(duì)其的調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn)外，教育部也做出決定；輿情處理完畢后，深入反思、總結(jié)并修復(fù)學(xué)校形象。如：復(fù)旦投毒事件后，復(fù)旦大學(xué)利用自媒體成功營(yíng)造了一個(gè)“從小保姆到研究生”的“復(fù)旦夢(mèng)”，恢復(fù)了學(xué)校聲譽(yù)；層層下派互聯(lián)網(wǎng)信息的收集、研判、引導(dǎo)任務(wù)，建立專(zhuān)兼職網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控員隊(duì)伍并制定政策保障這支隊(duì)伍的穩(wěn)定性，這支隊(duì)伍的成員可以從政工隊(duì)伍、黨團(tuán)組織、輔導(dǎo)員、專(zhuān)業(yè)教師、學(xué)生干部、學(xué)生社團(tuán)中發(fā)展，共同構(gòu)筑高校輿情導(dǎo)控主體隊(duì)伍；定期匯編高校輿情動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)。

（二）輿情導(dǎo)控的時(shí)間及內(nèi)容

“當(dāng)真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)走遍了世界。”[1]突發(fā)式高校輿情回應(yīng)時(shí)間，根據(jù)事件的性質(zhì)和程度，特別重大、重大的高校輿情，在充分了解情況之后最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)予以最權(quán)威的回應(yīng)。其他高校輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以說(shuō)明，并根據(jù)事件進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威消息，以堵塞媒體、網(wǎng)民的謠言、猜測(cè)。需要重點(diǎn)導(dǎo)控的高校輿情，要特別重視，如：涉及對(duì)高校及其部門(mén)、附屬單位重大政策措施存在誤解誤讀的；涉及高校師生利益并產(chǎn)生重大影響的；嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德、價(jià)值底線的；涉及突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害處置的?；貞?yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿情關(guān)注的焦點(diǎn)、關(guān)鍵、熱點(diǎn)展開(kāi)，言之有理、言之有據(jù)、實(shí)事求是，力求表達(dá)準(zhǔn)確、有條理、邏輯縝密、親切、自然。并給予出面回應(yīng)的高校負(fù)責(zé)人以一定的自主空間，寬容失誤。

高校師生網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)空間中的各種聲音，不管是需要支持的言論，還是需要評(píng)價(jià)駁斥的言論，廣開(kāi)言路是前提，只有說(shuō)出來(lái)，才能掌握其思想動(dòng)態(tài)。托夫勒說(shuō)：“誰(shuí)掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就擁有整個(gè)世界?！盵2]互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的高校輿情導(dǎo)控不僅要關(guān)注事發(fā)后的處置安排，更要關(guān)注事發(fā)前的預(yù)防警示，把輿情導(dǎo)控工作融入日常管理的方方面面，做到輿情導(dǎo)控時(shí)時(shí)有。廣東白云學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)紅軍，每天對(duì)學(xué)生微博、QQ群、貼吧信息進(jìn)行跟蹤，疏導(dǎo)不滿(mǎn)情緒，監(jiān)控輿情，匯總后上報(bào)學(xué)校。高校輿情導(dǎo)控隊(duì)伍成員既要在自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)，又要熟悉網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)。推廣高校師生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、提升高校師生網(wǎng)民的自律意識(shí)，規(guī)范高校師生網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)言行。平時(shí)利用網(wǎng)上黨校、團(tuán)校、網(wǎng)上心理咨詢(xún)室、高校思想政治理論課網(wǎng)上答疑、校園BBS、班級(jí)QQ群、微信群等根據(jù)大學(xué)生的心理需求和關(guān)注點(diǎn)設(shè)置議題，通過(guò)平等討論、民主參與方式，在尊重信任的氛圍中，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)控主體和輿情主體的良性互動(dòng)，在潛移默化中宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀。從政治信仰堅(jiān)定、思想覺(jué)悟高的師生中培養(yǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖，意見(jiàn)領(lǐng)袖在網(wǎng)評(píng)時(shí)，應(yīng)通過(guò)客觀、辯證、有理有據(jù)的方式和事實(shí)導(dǎo)控非理性言論，讓人心服口服，強(qiáng)化主流言論。對(duì)于惡意炒作、跟帖、造謠傳謠已經(jīng)危害高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序的行為，高校在及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲后，應(yīng)將有關(guān)情況移交公安機(jī)關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門(mén)處理。

（三）輿情導(dǎo)控的實(shí)效的評(píng)價(jià)與落實(shí)

由高等教育主管部門(mén)牽頭對(duì)分管宣傳工作的高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念、提升輿情導(dǎo)控能力。高等教育主管部門(mén)應(yīng)以各高校輿情導(dǎo)控制度、導(dǎo)控效果為抓手，定期督查，把各高校輿情導(dǎo)控情況納入考核體系，定期匯總梳理高校輿情導(dǎo)控經(jīng)驗(yàn)、做法，好的加以推廣鋪開(kāi)，對(duì)導(dǎo)控工作做得好的高校和個(gè)人予以嘉獎(jiǎng)。對(duì)導(dǎo)控工作不重視、整改不到位的高校進(jìn)行通報(bào)、約談。高校內(nèi)部對(duì)照檢查，網(wǎng)上導(dǎo)控的實(shí)際效果以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決為依據(jù)。