財(cái)政扶貧資金管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

蔡夢(mèng)月

【摘 要】 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系飛速的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異化的問(wèn)題日趨明顯，很多偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)民有些甚至都已到了食不果腹的地步，這在當(dāng)下的新興世紀(jì)中是難以想象的。為此，近些年來(lái)，我國(guó)財(cái)政扶貧機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展扶貧工作。但由資金的不合理使用致使浪費(fèi)和扶貧項(xiàng)目的謊報(bào)以及申報(bào)項(xiàng)目與實(shí)際建設(shè)情況不符等問(wèn)題的發(fā)生，雖然目前的扶貧工作有了一定的進(jìn)步，但在關(guān)于扶貧資金的管理和使用方面依舊有著許多亟待解決的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)政扶貧 資金管理 問(wèn)題與對(duì)策

就我國(guó)政府大力開(kāi)展的一系列關(guān)于財(cái)政扶貧資金管理實(shí)施方案來(lái)看，確實(shí)很好且有效的將“三農(nóng)”問(wèn)題解決了。為了將扶貧資金運(yùn)用到實(shí)處，我國(guó)政府不僅越來(lái)越重視扶貧資金的管理，也同樣看重各地關(guān)于扶貧項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和公路建設(shè)以及農(nóng)村教育三大問(wèn)題是扶貧資金主要建設(shè)的項(xiàng)目。由于相關(guān)惠民利農(nóng)的政策發(fā)布，目前很多貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)都漸漸有序發(fā)展，為脫貧打下了基礎(chǔ)，加上國(guó)家扶貧資金的投入建設(shè)使得人們的基本生活有了保障。為了推動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)的全面發(fā)展，降低貧困人口數(shù)量，完善偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困人們的生活現(xiàn)狀，有效保障貧困農(nóng)民的實(shí)際收入。確保財(cái)政扶貧資金的合理使用管理成為當(dāng)前尤為重要的工作。

一、我國(guó)扶貧工作的現(xiàn)狀

在二十世紀(jì)七十年代時(shí)，我國(guó)的貧困人口就達(dá)到了一個(gè)非?？膳碌淖?jǐn)?shù)。相關(guān)人員統(tǒng)計(jì)公布，約占我國(guó)八億總?cè)丝趦蓛|多的貧困人口數(shù)量令許多人嘆為觀止。經(jīng)過(guò)一系列改革創(chuàng)新，在改革開(kāi)放后，為改變現(xiàn)狀，將我國(guó)的扶貧工作發(fā)展道路開(kāi)辟出來(lái)，針對(duì)當(dāng)前的情況，有關(guān)部門(mén)迅速建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目并組織開(kāi)展了大規(guī)模的計(jì)劃活動(dòng)。在持續(xù)不斷的堅(jiān)持中，這些扶貧活動(dòng)最終使得貧困地區(qū)的生活環(huán)境有所改變，也能明顯看到貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況在穩(wěn)步中不斷發(fā)展。在扶貧建設(shè)的大力開(kāi)展下，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至到二零零四年，在原先的貧困人口數(shù)量下，我國(guó)的貧困人口減少了約三千萬(wàn)人。一直到二十一世紀(jì)零三到零四這三年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)貧困人口隨著每年減少八十萬(wàn)的趨勢(shì)發(fā)展，三年來(lái)共減少了近三百萬(wàn)人。二十一世紀(jì)的到來(lái)標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在各種資產(chǎn)事物層出不窮時(shí)，由于一些原因，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，貧困農(nóng)民與農(nóng)民兩者間的收入相差也比較大，嚴(yán)重失衡，從而使得貧困人口的縮減速度也相對(duì)遲緩。研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口數(shù)量減緩的原因由多方面導(dǎo)致，除了政府扶貧建設(shè)工作制度的不完善以及相關(guān)人員消極懈怠的工作態(tài)度導(dǎo)致在扶貧工作中并無(wú)起到實(shí)際作用外，在資金使用管理方面更是有諸多問(wèn)題，即沒(méi)有健全的管理制度，又沒(méi)有將資金用到實(shí)處，且我國(guó)在貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)一直未能加強(qiáng)的問(wèn)題也是多方面原因之一。

二、財(cái)政扶貧資金管理存在的問(wèn)題

（一）扶貧項(xiàng)目資金不到位

經(jīng)常有這種情況，某些地方政府為了獲取用于扶貧的項(xiàng)目資金，將扶貧項(xiàng)目多次申報(bào)甚至謊報(bào)，而額外取得的這些扶貧資金除了少部分會(huì)運(yùn)用到農(nóng)村建設(shè)或者其它項(xiàng)目建設(shè)上，更多的則會(huì)被挪做私用。

（二）相關(guān)地方政府沒(méi)有按實(shí)際計(jì)劃使用扶貧資金

在某些貧困地區(qū)，某些地方政府為了謀取扶貧項(xiàng)目資金，在申報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中同樣存在謊報(bào)的情況，并沒(méi)有按照扶貧項(xiàng)目方案編制上的實(shí)際工程量申報(bào)，相應(yīng)的就導(dǎo)致用到扶貧項(xiàng)目中的資金減少，更多的則運(yùn)用到了其它非貧困建設(shè)項(xiàng)目中。

（三）扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)際建設(shè)相悖造成浪費(fèi)

由于某些扶貧建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前期的準(zhǔn)備工作不到位、不夠清晰，對(duì)于項(xiàng)目的虛實(shí)性也沒(méi)有考察，無(wú)法全面系統(tǒng)的組建項(xiàng)目，導(dǎo)致扶貧資金下來(lái)時(shí)才意識(shí)到項(xiàng)目缺乏可執(zhí)行性，正是由于這些原因，導(dǎo)致扶貧資金的浪費(fèi)程度分為嚴(yán)重。

三、財(cái)政扶貧資金管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)單位項(xiàng)目管理間溝通

建立統(tǒng)一的項(xiàng)目管理，能有效規(guī)避多次申報(bào)乃至虛假謊報(bào)的情況發(fā)生，而在對(duì)扶貧資金的專(zhuān)項(xiàng)款項(xiàng)管理問(wèn)題上，加強(qiáng)管理的完整性以及規(guī)范性對(duì)扶貧資金使用率的提升有著重要的影響力。

（二）拓寬扶貧資金投向

作為以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展為前提，本著切實(shí)滿足廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困農(nóng)民為需求作為出發(fā)點(diǎn)的扶貧資金要加以扶貧任務(wù)和共同目標(biāo)使用，切實(shí)為了發(fā)展貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極構(gòu)建貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力開(kāi)展貧困地區(qū)種植業(yè)，完善貧困地區(qū)基本生活水平，加大貧困地區(qū)人民收入。

（三）加強(qiáng)管理與監(jiān)督

扶貧資金項(xiàng)目作為當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中極為重要的一項(xiàng)，建立健全完整的審計(jì)制度來(lái)加強(qiáng)資金的監(jiān)督使用問(wèn)題是目前的首要任務(wù)。加強(qiáng)資金的使用管理情況，認(rèn)真考察扶貧項(xiàng)目的虛實(shí)性，有效規(guī)避扶貧資金的挪用浪費(fèi)則是目前監(jiān)督管理方面的重點(diǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

由此不難看出，我國(guó)的財(cái)政扶貧資金管理問(wèn)題存在著許多亟待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題在政府為了幫助貧困人民順利脫貧，建設(shè)新型的社會(huì)主義新農(nóng)村的道路上都成為了障礙，完全阻礙了我國(guó)大部分貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，為了能夠順利開(kāi)展我國(guó)的農(nóng)村扶貧項(xiàng)目，使資金使用率提升、扶貧環(huán)境更加廉潔，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金建設(shè)的管理控制勢(shì)在必行。

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