農(nóng)村小河流的固體廢棄物污染及其綜合治理探討

石露 徐明 鄒曉 張健

摘要：指出了隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、管護(hù)體制不完善間的矛盾加劇，農(nóng)村河流固體廢棄物污染作為固體廢棄物處置不當(dāng)和水生態(tài)系統(tǒng)受損的雙重疊加產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不僅對(duì)農(nóng)村河流生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。主要闡述了農(nóng)村河流固體廢棄物污染的現(xiàn)狀、原因，提出了綜合治理的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;河流;固體廢棄物;綜合治理

中圖分類號(hào)：X52

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）6-0020-03

1引言

河流作為人民生活、人類可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)的重要的淡水資源和環(huán)境資源，其污染問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。農(nóng)村河流固體廢棄物污染問(wèn)題是固體廢棄物處置不當(dāng)和水生態(tài)系統(tǒng)受損的雙重疊加生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)與農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、管護(hù)體制不完善間的矛盾加劇，農(nóng)村固體垃圾產(chǎn)生與排放的數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)村河流的固體廢物污染問(wèn)題也日趨嚴(yán)重，這不僅對(duì)農(nóng)村河流生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為我國(guó)建設(shè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須面對(duì)和亟待解決的環(huán)境問(wèn)題之一。因此，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村面廣量多的農(nóng)村河流的生態(tài)環(huán)境及其水環(huán)境固體廢棄物污染問(wèn)題，有必要加強(qiáng)開展調(diào)查研究，積極推進(jìn)農(nóng)村河流污染綜合防治工作，營(yíng)造生態(tài)美麗的農(nóng)村環(huán)境。

2農(nóng)村河流固體廢棄物產(chǎn)生原因

目前，農(nóng)村河流固體廢棄物污染現(xiàn)象較為普遍，而且農(nóng)村河流固體廢棄物污染程度存在時(shí)（農(nóng)忙/農(nóng)閑、旱季/雨季）、空（橫向上的河道、河岸和濱岸帶，縱向上的不同河段;垂直方向上表層和底層）差異。農(nóng)村河流中固體廢棄物來(lái)源更加廣泛、組成種類越來(lái)越多，包括塑料袋、塑料餐盒、廢舊電池、化肥包裝袋、爛塑料薄膜、金屬、秸稈等，難降解和高危害成分呈增加趨勢(shì)。

在過(guò)去，農(nóng)村長(zhǎng)期保持著自給自足的生產(chǎn)生活方式，人類生活的固體廢棄物（如餐余、糞便、廢水等）和生產(chǎn)的固體廢棄物（如養(yǎng)殖糞便、秸稈），基本大部分可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)再利用和較好地自然降解，少部分工業(yè)產(chǎn)品廢棄物由于回收價(jià)值也較好，也多被廢品回收了。因此，過(guò)去的廣大農(nóng)村地區(qū)固體垃圾的產(chǎn)生是很少的，而且很多固體廢棄物是被當(dāng)做資源加以回收利用。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活用品種類繁多，大量一次性的商品與商品包裝替代著過(guò)去耐用商品的使用，具體表現(xiàn)為：①農(nóng)村集市充斥著大量的一次性塑料袋的使用，耕作過(guò)程中一次性地膜的廣泛使用，果園普遍應(yīng)用著一次性套袋等等;②傳統(tǒng)的一家一戶小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，在市場(chǎng)的調(diào)整下都轉(zhuǎn)成了大規(guī)模集約化生產(chǎn)，大量的畜禽廢棄物是農(nóng)村固體廢棄物中的重要組成部分;③農(nóng)家樂(lè)、度假村等餐飲娛樂(lè)的在農(nóng)村的興起，在吸引了眾多城鎮(zhèn)居民到城郊鄉(xiāng)村來(lái)消費(fèi)的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量生活污染;④農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化、農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在使用的能源與交通工具等都明顯不同，人們看待固體廢棄物回收的觀念和目的也存在了明顯不同，大量的固體廢棄物被當(dāng)做垃圾而丟棄，回收比例呈下降趨勢(shì);再加上在農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有妥善的垃圾收集和清運(yùn)的系統(tǒng)與管理制度。因此，在農(nóng)村固體廢棄物產(chǎn)生的種類和數(shù)量較過(guò)去有著十分顯著地差異;農(nóng)民在沒(méi)有找到妥善處理固體廢棄物的情況下，通常就會(huì)選擇堆放在開闊地和荒地等地方，尤其是在河岸邊、甚至河道中，直接造成二次污染，而一旦進(jìn)入到雨季的時(shí)候，大量的固體廢棄物就會(huì)漂流進(jìn)入到大江、大河和大湖，河岸兩側(cè)的植被上也經(jīng)常會(huì)見(jiàn)到洪水沖刷過(guò)后掛留著的垃圾痕跡。

3農(nóng)村河流固體廢棄物的環(huán)境影響

農(nóng)村河流固體廢棄物作為一個(gè)普遍的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，不僅對(duì)農(nóng)村景觀造成嚴(yán)重影響，破壞了農(nóng)村河流的生態(tài)系統(tǒng)，最終對(duì)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活造成潛在威脅，影響農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

3.1農(nóng)村河流固定廢棄物對(duì)農(nóng)村景觀的影響

河流通常是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中最重要的一類自然景觀要素，是陶冶心情、提供多種娛樂(lè)活動(dòng)的重要空間。然而，隨著農(nóng)村小河流固體廢棄物的不斷累積，河流景觀受到嚴(yán)重破壞。這不僅減少了農(nóng)村可用來(lái)消遣娛樂(lè)的空間范圍，也逐漸抹殺了下一代人對(duì)于河流的美好感受與回憶。

3.2固定廢棄物對(duì)農(nóng)村河流生態(tài)系統(tǒng)的影響

固體廢棄物對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)的影響可粗略的歸納為以下幾個(gè)方面。

（1）固體廢棄物會(huì)占據(jù)一定河流生態(tài)系統(tǒng)的空間位置，這會(huì)擠占生物的生存空間和阻礙生物的生長(zhǎng)，也會(huì)改變河流白然的水文特征（流向和流速）。

（2）固體廢棄物往往會(huì)產(chǎn)生一次污染和二次污染，這將損害河流生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境（如水質(zhì)），破壞河流生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡。

（3）-些固體廢棄物可以被河流生態(tài)系統(tǒng)中的生物取食或誤食，不僅可以在生物體內(nèi)產(chǎn)生累積效應(yīng)（微塑料、重金屬、抗生素等），還可能在河流生態(tài)系統(tǒng)食物網(wǎng)中進(jìn)行傳遞，危害生物健康，破壞河流生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。

3.3農(nóng)村河流固體廢棄物污染對(duì)農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)的影響

河流固體廢棄物的污染，特別是黑臭污染河流不僅使河流失去了資源功能，而且嚴(yán)重破壞了周圍的環(huán)境景觀，甚至危害河流兩岸居民的身體健康，給兩岸的居民造成了工作、生活舒適性的威脅，不斷的擠壓著人類可利用空間范圍。如生活污水、畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)的污水，常含有病毒、病菌、寄生蟲等各種病原體，接觸人體后導(dǎo)致水媒型傳染病.水污染還會(huì)引起慢性和急性中毒、致癌作用、發(fā)生以水位媒介的傳染病病原體污染。

4農(nóng)村河流固體廢棄物污染的綜合防治措施 農(nóng)村河流固體廢棄物污染綜合防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它主要包括明確治理目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)體制建設(shè)、宣傳教育等方面綜合防治。

4.1明確農(nóng)村河流固體廢棄物污染治理目標(biāo)、進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與規(guī)劃

要針對(duì)典型農(nóng)村存在的河流固體廢棄物污染開展具體的現(xiàn)狀調(diào)查和原因分析;同時(shí)，開展農(nóng)村居民關(guān)于河流固體廢棄物污染的問(wèn)卷調(diào)查，了解農(nóng)民的需求、意愿，充分考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民目前最現(xiàn)實(shí)的、最迫切需要解決的問(wèn)題等基礎(chǔ)之上，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村主要利益關(guān)系和資源配置，進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃（如垃圾處置、河流疏浚、污水處理、清潔生產(chǎn)等），在充分考慮農(nóng)村環(huán)境承載力和環(huán)境白凈能力的基礎(chǔ)上，明確建設(shè)重點(diǎn)，分步實(shí)施.梯次推進(jìn).使公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體布局合理，區(qū)域特色更加明顯。

4.2促進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前農(nóng)村的垃圾收集、清運(yùn)、處理系統(tǒng)還很不健全。隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活的轉(zhuǎn)變，有必要加強(qiáng)農(nóng)村最現(xiàn)實(shí)的、最迫切需要解決的環(huán)境問(wèn)題的公共基礎(chǔ)建設(shè)步伐。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要考慮滿足一定時(shí)間內(nèi)的功能需求，同時(shí)，確保工程質(zhì)量與設(shè)備質(zhì)量。

4.3建立健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)體制

在現(xiàn)行很對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)經(jīng)費(fèi)通常有保障、能到位，但相對(duì)的管護(hù)體制卻很不健全，使得很多設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。從一定意義上來(lái)講，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理與維護(hù)甚至比建設(shè)更重要。因此，要構(gòu)建完善的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制，健全建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保T程項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。同時(shí)，應(yīng)積極探索建立多種形式的管護(hù)模式，在明確管理與維護(hù)責(zé)任的基礎(chǔ)上，明確費(fèi)用的來(lái)源與分配，一些準(zhǔn)公益性的管護(hù)也可以引進(jìn)市場(chǎng)方式，推行公私合作合營(yíng)模式、民營(yíng)模式等，鼓勵(lì)采取承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，也可以充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立河流污染的公共監(jiān)管中心和開放普及相應(yīng)的APP軟件，結(jié)合相應(yīng)的激勵(lì)措施。這樣當(dāng)公眾發(fā)現(xiàn)河流某處垃圾現(xiàn)場(chǎng)，可及時(shí)將定位和圖片/視頻等信息上傳至公共監(jiān)管平臺(tái)，公共監(jiān)管中心協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，同時(shí)，對(duì)提供信息者進(jìn)行公眾的文明行為登記，根據(jù)情節(jié)給與適當(dāng)激勵(lì)。

4.4加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育、提高環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村河流固體廢棄物污染綜合整治需要加強(qiáng)農(nóng)村人口的環(huán)保宣傳教育，只有讓農(nóng)村居民都來(lái)關(guān)心環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境、積極參與環(huán)境保護(hù)工作，自覺(jué)捍衛(wèi)自身的環(huán)境權(quán)益時(shí)，廣大農(nóng)民才會(huì)形成白覺(jué)愛(ài)護(hù)河流、自覺(jué)建設(shè)家園的主觀能動(dòng)性，這樣農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作才能真正做好。因此，應(yīng)廣泛開展“環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法制教育，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成保護(hù)水環(huán)境的良好習(xí)慣。

提高農(nóng)村人口環(huán)保意識(shí)，一方面，要教育傳授現(xiàn)代化新的環(huán)保理念和技術(shù)方法;另一方面，要挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與做法，進(jìn)行宣傳教育，找到農(nóng)村和諧可持續(xù)發(fā)展的根源。特別是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校教育過(guò)程中，應(yīng)該積極開展環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的普及，從小樹立良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成環(huán)境友好的行為習(xí)慣。建議有關(guān)部門.多方協(xié)調(diào)，利用各種渠道廣泛開展宣傳教育，密切關(guān)注公眾的環(huán)境意識(shí)、行為，正確引導(dǎo)，發(fā)揮公眾在地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)治理環(huán)境污染措施，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，增強(qiáng)環(huán)保科技和資金投入.建立一套可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)村。

5結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村河流作為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中一個(gè)重要的景觀單元，不僅與農(nóng)村人口的生產(chǎn)生活有著密切聯(lián)系，同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、農(nóng)村振興的重要載體。面對(duì)我國(guó)農(nóng)村河流固體廢棄物污染日趨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，需要在充分科學(xué)調(diào)查研究農(nóng)村環(huán)境承載力和環(huán)境白凈能力的基礎(chǔ)上，明確農(nóng)村河流生態(tài)環(huán)境綜合治理的目標(biāo)，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建科學(xué)合理的管護(hù)制度、開展環(huán)保知識(shí)宣傳教育，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)力量投入到農(nóng)村河流保護(hù)中來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村河流生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。