電網(wǎng)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃的探討

李維立，溫偉光

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠(yuǎn)供電局，廣東 清遠(yuǎn) 511500）

電力企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，和人們的生活、工作發(fā)展密不可分。城市電網(wǎng)為國(guó)家電力系統(tǒng)的重要組成部分，城市電網(wǎng)規(guī)劃是否符合“四個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，是否有利于日常維修、應(yīng)急搶險(xiǎn)及不可預(yù)見性項(xiàng)目更改等要求，影響著城市工業(yè)用電、商業(yè)用電、居民用電的可靠性和穩(wěn)定性。城市電網(wǎng)作為供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的核心，其發(fā)展必須與城市現(xiàn)代化建設(shè)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施相匹配。我國(guó)目前很多的電網(wǎng)規(guī)劃都未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中，我國(guó)城市電網(wǎng)建設(shè)落后的主要原因是電纜通道、架空線路走廊和變電設(shè)施用地沒有得到有效的保障，很多地方的電網(wǎng)發(fā)展未納入城市的整體規(guī)劃中，對(duì)電網(wǎng)的重視程度不夠高，城市電網(wǎng)建設(shè)未與城市建設(shè)同步發(fā)展。根據(jù)調(diào)查，我國(guó)各地的電網(wǎng)建設(shè)基本都是城鄉(xiāng)結(jié)合的模式，這種模式在實(shí)行過程中還會(huì)存在或多或少的問題。

1 城市電網(wǎng)建設(shè)過程中存在的問題

目前我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)存在的重大問題為電網(wǎng)建設(shè)和城市發(fā)展不同步的問題，電網(wǎng)建設(shè)和城市發(fā)展不能同時(shí)進(jìn)行，出現(xiàn)這種問題的原因主要是：地區(qū)工業(yè)園是否落地運(yùn)營(yíng)等，地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況會(huì)不斷變化，城鎮(zhèn)發(fā)展的方向及增量不確定，相關(guān)規(guī)劃難以及時(shí)更新；電網(wǎng)建設(shè)和城市建設(shè)不能有效連接，電網(wǎng)建設(shè)過程中遇到民事糾紛，政府部門的審批難度較大；電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，未能根據(jù)實(shí)際情況對(duì)負(fù)荷的變化進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，使得建設(shè)后可能出現(xiàn)負(fù)荷增長(zhǎng)大于地區(qū)預(yù)留容量的情況，影響城市的整體規(guī)劃及人們的生產(chǎn)、生活；地方政府和企業(yè)之間的關(guān)系定位沒有科學(xué)依據(jù)，城市電網(wǎng)規(guī)劃為專業(yè)規(guī)劃，有較強(qiáng)的區(qū)域性和依從性的特點(diǎn)，但城市規(guī)劃是為了城市的整體發(fā)展而制定的相關(guān)指引，政府部門的規(guī)劃在一定程度上與電網(wǎng)規(guī)劃存在矛盾。而在主觀認(rèn)識(shí)上，政府部門對(duì)電力企業(yè)的整體規(guī)劃也有很大的影響，如果出現(xiàn)政府管理層片面認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該完全服從于政府，兩者關(guān)系的定位為服從與被服從的關(guān)系，則會(huì)大大降低了電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的整體力度與最優(yōu)效果。電網(wǎng)建設(shè)若不能和市政建設(shè)同步發(fā)展，將會(huì)造成電網(wǎng)投資的浪費(fèi)，發(fā)生重復(fù)改造、重復(fù)停電等情況。

2 解決問題的手段

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

為解決上述問題，電網(wǎng)規(guī)劃必須做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，考慮基建及大修、技改工程后的改變，落實(shí)規(guī)劃前期的現(xiàn)場(chǎng)勘查等相關(guān)工作?；A(chǔ)工作進(jìn)行過程中，需要收集負(fù)荷報(bào)裝資料、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、輸電線路、電源點(diǎn)、區(qū)域最大負(fù)荷、電網(wǎng)及其設(shè)備運(yùn)行狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)年電量等，確保在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，能夠充分保證其科學(xué)合理性及可行性。此外，電網(wǎng)規(guī)劃工作過程中還需要政府部門的大力支持，收集經(jīng)濟(jì)開發(fā)指標(biāo)、區(qū)域開發(fā)及遠(yuǎn)景用途，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確分析，并進(jìn)行預(yù)測(cè)，確保城市電網(wǎng)能夠在相關(guān)規(guī)劃中提供確鑿有利的依據(jù)。

2.2 加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)工作

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)機(jī)構(gòu)以及工程技術(shù)等變化因素都會(huì)對(duì)電力的需求產(chǎn)生影響。實(shí)際情況下，部分投資商不斷加大投入，使得部分地區(qū)建立了較多的工業(yè)產(chǎn)地及各類工廠，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赜秒娏砍瑯?biāo)，預(yù)測(cè)負(fù)荷量和實(shí)際用電負(fù)荷量的差異較大，所以電力企業(yè)針對(duì)這種情況，應(yīng)該加強(qiáng)和地方政府的溝通，跟蹤將要加入地區(qū)的招商引資項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)負(fù)荷電量進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，使得電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃更加具有前瞻性和合理性。對(duì)負(fù)荷電量進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法有很多，不同的方法有不同的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，對(duì)此，企業(yè)可以建立多種預(yù)測(cè)負(fù)荷的模型，對(duì)當(dāng)?shù)仉娏ω?fù)荷進(jìn)行多樣性預(yù)測(cè)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況及發(fā)展趨勢(shì)將預(yù)測(cè)的多種結(jié)果進(jìn)行綜合，采用預(yù)測(cè)值與實(shí)際值偏差最小的方式，作為后續(xù)年份負(fù)荷預(yù)測(cè)的主要方式。

2.3 同步實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃和城市發(fā)展

城市規(guī)劃過程中應(yīng)注重城市電網(wǎng)的發(fā)展，電網(wǎng)發(fā)展要能跟得上城市發(fā)展的腳步，城市空間內(nèi)的電網(wǎng)布局情況是否合理是電網(wǎng)規(guī)劃的主要側(cè)重方向，此外，電網(wǎng)規(guī)劃過程中要著重強(qiáng)調(diào)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)層面的合理性，使電網(wǎng)的整體規(guī)劃更為專業(yè)化。城市整體規(guī)劃過程需要結(jié)合城市綜合現(xiàn)狀及區(qū)域變化，需要科學(xué)合理的布局才能使得城市的發(fā)展更具科學(xué)性。城市建設(shè)和城市電網(wǎng)建設(shè)兩者都需要控制地區(qū)的建設(shè)用地和區(qū)域空間，兩者之間是互相連接和互相協(xié)調(diào)的關(guān)系，如該區(qū)域的負(fù)荷增長(zhǎng)需要通過增加線路來滿足需求，然而舊城區(qū)缺乏電纜走廊及臺(tái)區(qū)布置位置等用地，這類矛盾需要城市總體規(guī)劃給予電網(wǎng)規(guī)劃必要的指導(dǎo)，把電網(wǎng)規(guī)劃融入到城市建設(shè)當(dāng)中，預(yù)留未來發(fā)展所需的電、水、氣等走廊空間，使得整個(gè)規(guī)劃既能滿足現(xiàn)狀，也符合未來發(fā)展的需求。實(shí)際操作過程中，電力規(guī)劃部門也應(yīng)該提前分區(qū)域進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)工作，清楚相關(guān)行業(yè)在城市內(nèi)的具體位置等信息，對(duì)于供電設(shè)備、相關(guān)線路、變電站的用地規(guī)劃，及時(shí)與城市建設(shè)管理部門協(xié)調(diào)溝通，盡量不影響城市環(huán)境，規(guī)劃出最經(jīng)濟(jì)、合理的線路布局，從整體上降低供電企業(yè)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投資成本，提高供電的可靠性、經(jīng)濟(jì)性。

2.4 新趨勢(shì)下的規(guī)劃改進(jìn)

隨著高新科技的發(fā)展和應(yīng)用，小水電、光儲(chǔ)微電網(wǎng)及冷熱電三聯(lián)供等能源供給方式正逐漸改變電網(wǎng)電能單一來源的格局，城市規(guī)劃在政策上對(duì)分布式清潔能源增加適度傾斜，支持在清潔能源豐富區(qū)域加大投入，規(guī)劃層面也會(huì)在土地使用及城鄉(xiāng)規(guī)劃上引導(dǎo)發(fā)展。電力企業(yè)為響應(yīng)政府扶持工作，電網(wǎng)規(guī)劃要充分考慮與分布式新能源的接入方式及接入后對(duì)電網(wǎng)的影響。上述可再生清潔能源的加入，會(huì)影響電力供給的傳統(tǒng)方式，對(duì)電力運(yùn)輸、電壓穩(wěn)定、電能質(zhì)量等產(chǎn)生挑戰(zhàn)，如小水電發(fā)電過程控制不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生頻率過高、電壓過高；風(fēng)光發(fā)電受天氣影響容易產(chǎn)生諧波等情況，都對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。因此在前期規(guī)劃中要考慮降低不利因素的影響，追求可靠性與經(jīng)濟(jì)性的最優(yōu)解，如利用負(fù)載率低的線路進(jìn)行發(fā)供分離，在臺(tái)區(qū)增加無功補(bǔ)償及整理設(shè)備等，降低故障率，提高供電質(zhì)量。

3 結(jié)語

電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃是相輔相成的關(guān)系，城市規(guī)劃指引著電網(wǎng)規(guī)劃的前進(jìn)方向，電網(wǎng)規(guī)劃也是城市規(guī)劃的重要保障；協(xié)調(diào)城市建設(shè)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展的一致性，能極大提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，電網(wǎng)規(guī)劃工作中要做好基礎(chǔ)工作、負(fù)荷預(yù)測(cè)及協(xié)調(diào)城市建設(shè)，系統(tǒng)、規(guī)范、整體地完善電網(wǎng)規(guī)劃、前期、投資預(yù)算等具體工作，建設(shè)“安全、可靠、綠色、高效”的智能電網(wǎng)。