城市建設(shè)中城市規(guī)劃的作用研究

王馳

（河南省周口市規(guī)劃建筑勘測設(shè)計(jì)院，河南 周口 466000）

城市建設(shè)的過程中，做好城市規(guī)劃工作能夠有效促進(jìn)城市發(fā)展達(dá)到一定目標(biāo)，進(jìn)而對整個(gè)城市的布局和內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效安排和統(tǒng)籌規(guī)劃?？梢哉f城市規(guī)劃得合理與否，直接影響到城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，而城市規(guī)劃又是城市建設(shè)的重要依據(jù)，因此，城市規(guī)劃對促進(jìn)城市建設(shè)有著不可取代的作用。城市化進(jìn)程中，如果缺少了合理的城市規(guī)劃，整個(gè)城市建設(shè)將處于盲目無序的狀態(tài)，更不能形成穩(wěn)定的社會秩序。由此可見，城市規(guī)劃對促進(jìn)城市建設(shè)的重要作用。

1 城市建設(shè)中城市規(guī)劃的作用分析

1.1 城市規(guī)劃有利于對城市進(jìn)行合理布局

最近幾年，隨著城市化進(jìn)程不斷向郊區(qū)周邊擴(kuò)散，以及外來人口不斷向城市流動，城市人口不斷增加，這就對建筑需求越來越高，相應(yīng)的也會出現(xiàn)更多的生產(chǎn)企業(yè)。居民建筑和企業(yè)建筑在規(guī)劃建設(shè)過程中，都需要城市規(guī)劃進(jìn)行有效的安排和統(tǒng)一，以保證其功能和用途實(shí)現(xiàn)最大化，更好的服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。此外，做好城市規(guī)劃工作，還有利于促進(jìn)城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的有效建設(shè)，通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，方便更好的使用和維護(hù)城市發(fā)展，為城市的高效運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 城市規(guī)劃有利于提高城市的空間利用率

城市化進(jìn)程不斷向前發(fā)展，使得城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。城市化進(jìn)程給城市的承受能力帶來了巨大挑戰(zhàn)，提高城市有限空間的利用效率就成為當(dāng)前促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展需要重點(diǎn)解決的一個(gè)難題。通過對城市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，利用地上、地下、地面的立體空間，將城市的潛在空間全面利用，在一定程度上緩解人口劇增對居住空間提出的高要求。當(dāng)前在城市化發(fā)展過程中，城市空間利用最為突出的問題就是交通秩序混亂和交通擁堵的問題。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，城市家庭的車輛保有量越來越多，而在車輛數(shù)量提升的同時(shí)，城市道路卻沒有與之相應(yīng)的升級，大多數(shù)城市道路變得擁擠不堪，出行高峰期造成交通的癱瘓和擁堵，嚴(yán)重影響到人們正常的生產(chǎn)生活。為了有效解決城市交通擁堵的問題，可以利用城市規(guī)劃，對城市的整個(gè)交通路網(wǎng)進(jìn)行有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在主干道路架設(shè)天橋或者設(shè)計(jì)地下的軌道交通，來提高城市空間的利用效率，為廣大群眾的正常出行提供便利。

1.3 城市規(guī)劃有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市化發(fā)展過程中，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對提高居民的生活質(zhì)量與物質(zhì)水平，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，都有著十分重要的幫助。城市發(fā)展過程中，通過對城市進(jìn)行合理規(guī)劃，可以有效調(diào)節(jié)城市的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，充分發(fā)揮政府和其他行政主管部門的職能。此外，通過城市規(guī)劃，還能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，發(fā)揮本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，提高城市經(jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競爭能力，為城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在建筑領(lǐng)域，通過對城市土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，將有限的建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和調(diào)控，防止一些非正常手段造成的城市建設(shè)用地流失，穩(wěn)定城市土地價(jià)格，保證房地產(chǎn)市場更加穩(wěn)定可靠，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的健康繁榮發(fā)展。

1.4 城市規(guī)劃有利于促進(jìn)城市文化建設(shè)

城市在建設(shè)和發(fā)展過程中，一味注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不協(xié)調(diào)不一致的。在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還應(yīng)該重視城市文化建設(shè)。在國家提倡精神文明建設(shè)的大背景下，加強(qiáng)城市文化建設(shè)，也需要做好科學(xué)規(guī)劃工作，這項(xiàng)工作是提高城市居民整體素質(zhì)的一項(xiàng)重要嘗試。城市建設(shè)發(fā)展過程中，整個(gè)城市的建筑風(fēng)格以及本地居民的風(fēng)俗習(xí)慣和文化內(nèi)涵，都是一個(gè)地區(qū)城市精神和人們文化素養(yǎng)的標(biāo)志。通過進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，能夠?qū)⒊鞘形幕陌l(fā)展動向很好的融入到城市建筑中，并在外部環(huán)境營造良好的文化氛圍，逐漸引導(dǎo)社會大眾形成良好的精神文化需求，保持樂觀的心態(tài)，從而進(jìn)一步提高城市的居住適宜度。由此可以看出，城市規(guī)劃對于城市文化建設(shè)有著積極的促進(jìn)作用。

1.5 城市規(guī)劃有利于改善城市生態(tài)環(huán)境

近些年，隨著城市生活水平和精神文明水平的不斷提升，使得城市的發(fā)展進(jìn)程加快，城市規(guī)模不斷得到拓展，但在高速發(fā)展過程中，也暴露出一些突出問題，其中最引起人們關(guān)注的就是城市環(huán)境保護(hù)的問題。城市人口快速增長，對資源的需求增加，資源消耗不斷提升，這就給整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)造成較大的影響。不合理的建設(shè)用地、綠地開發(fā)，使得城市中一大批不可再生資源遭到破壞，能源消耗量不斷劇增，以及城市垃圾處理不當(dāng)，都會給城市的生態(tài)環(huán)境造成威脅，原來的城市生態(tài)環(huán)境，不斷受到外力入侵，生態(tài)平衡遭受破壞，引發(fā)了一系列的生態(tài)安全問題。城市熱島效應(yīng)、霧霾、干旱、空氣污染等，嚴(yán)重威脅著城市人口的身體健康。上述這些現(xiàn)象就遭受到不同程度的破壞，所以應(yīng)該引起社會和地方政府部門的高度重視。在城市建設(shè)過程中，通過對城市進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對本地區(qū)高污染企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，取締一些非法生產(chǎn)的高污染企業(yè)，大力發(fā)展綠色、低耗能的企業(yè)，對促進(jìn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著很大幫助。

2 城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的對策

2.1 實(shí)現(xiàn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)

城市規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)該以城市的協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，要求政府部門轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在注重城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須重視社會資源、環(huán)境、文化等綜合目標(biāo)建設(shè)。整個(gè)城市的規(guī)劃方案不能過分注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，只有確保上述各要素的平衡發(fā)展，才能促進(jìn)城市長久可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。此外，政府還需要進(jìn)一步明確城市協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)，對城市建設(shè)的總體方向進(jìn)行有效明確，城市規(guī)劃方案一旦確定，不能隨意改動，避免出現(xiàn)反復(fù)建設(shè)、反復(fù)拆除的問題。同時(shí)在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，還應(yīng)該邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者，加強(qiáng)城市調(diào)研，為政府決策提供更好的意見和建議。

2.2 注重城市文化保護(hù)

城市規(guī)劃建設(shè)過程中，必須重視城市文化保護(hù)。城市化發(fā)展過程中的一些歷史文化遺跡、標(biāo)志性建筑，都對整個(gè)城市的文化以及精神有著重要的指導(dǎo)作用。在城市規(guī)劃過程中，如果為了單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，而拆除這些古建筑，不但會導(dǎo)致城市文化建設(shè)資源的流失，從長遠(yuǎn)角度考慮，也不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。因此在城市規(guī)劃過程中，要求政府必須出臺保護(hù)政策，明確城市規(guī)劃過程中必須做好城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)，決不能為了短期經(jīng)濟(jì)效益而犧牲整個(gè)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展利益。

2.3 進(jìn)一步提高城市的區(qū)域協(xié)調(diào)能力

城市規(guī)劃的目的是為了進(jìn)一步提高城市空間的利用效率，因此，規(guī)劃工作要高度重視區(qū)域空間的協(xié)調(diào)。這就要求當(dāng)?shù)卣?，從宏觀層面加強(qiáng)調(diào)控，明確城市各個(gè)部分的功能，促進(jìn)不同區(qū)域共同發(fā)展，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，城市規(guī)劃過程中，還應(yīng)該注重內(nèi)部城市和不同城市之間的交通聯(lián)系，這有利于提高整個(gè)城市區(qū)域的協(xié)調(diào)能力。只有確保交通便利，才能實(shí)現(xiàn)城市之間更好的溝通交流，也有利于提高城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。因此，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)初期，就應(yīng)該重點(diǎn)考慮城市之間鐵路、輕軌、地鐵等公共交通設(shè)備的連接問題，從而有效改善城市內(nèi)部和外部的交通條件。

2.4 樹立環(huán)保意識

在城市化進(jìn)程中，面臨的最為突出的問題就是環(huán)境污染問題，空氣污染、噪聲污染、水污染嚴(yán)重影響到人們正常的生產(chǎn)生活。為了確保城市更好更快地發(fā)展，必須從規(guī)劃階段注重環(huán)境保護(hù)。城市建設(shè)過程中，必須設(shè)立環(huán)保區(qū)域，對于一些高污染、高消耗的企業(yè)，要進(jìn)行單獨(dú)考慮，不能為了簡單的追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視城市的生態(tài)文明建設(shè)。在促進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程的同時(shí)，更要注重環(huán)境保護(hù)的問題，以促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。