如何應(yīng)對(duì)社會(huì)主要矛盾在高教領(lǐng)域的新變化

■天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 楊 帆

在今年的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)，深入分析了新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)教育提出的新的更高要求，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的教育工作進(jìn)行了全面部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾在高等教育領(lǐng)域的新變化，深入研究其在高校工作中的具體表現(xiàn)形態(tài)和突出問(wèn)題，更好地抓住高校工作中的主要矛盾、主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)高等教育的新期待，這是每一位高等教育工作者面臨的新課題。

一、把握社會(huì)主要矛盾在高等教育領(lǐng)域的新變化

新中國(guó)成立60多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40年，我國(guó)高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)有大學(xué)2000余所，已成為在學(xué)規(guī)模最大的國(guó)家，躋身高等教育第一大國(guó)。從這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)接受高等教育人數(shù)越來(lái)越多，大眾化程度和教育公平得到了有效改善。黨的十九大指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾所呈現(xiàn)的新變化，審視我國(guó)高等教育的發(fā)展歷程，無(wú)論是學(xué)生，還是家長(zhǎng)、教師，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期待和對(duì)更高層次教育的追求已成為當(dāng)前人們對(duì)美好生活需要的重要組成部分。

高等教育的發(fā)展不僅要滿(mǎn)足人民群眾的教育需要，而且要滿(mǎn)足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的人才需要。習(xí)近平總書(shū)記講：“我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈”。當(dāng)前，我國(guó)已步入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，迫切需要強(qiáng)化科教融合，提升高校創(chuàng)新能力，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根基。而隨著高等教育外部的國(guó)家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向的變化，高等教育的供求關(guān)系也在發(fā)生變化。人民對(duì)于高等教育的需求發(fā)生了從數(shù)量到質(zhì)量的深刻轉(zhuǎn)變，對(duì)學(xué)校、教師、專(zhuān)業(yè)、課程的選擇性越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、社會(huì)影響、行業(yè)評(píng)價(jià)的要求越來(lái)越高。

從總體上說(shuō)，我國(guó)高等教育發(fā)展正面臨教育資源發(fā)展不平衡，在滿(mǎn)足國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的人才需求方面也呈現(xiàn)出教育質(zhì)量發(fā)展的不充分。因而，新時(shí)代高等教育領(lǐng)域中同樣存在求學(xué)者日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要與高等教育發(fā)展不平衡、供給不充分之間的矛盾。厘清這一矛盾，我們可以從內(nèi)、外兩個(gè)視角進(jìn)行分析。從外部層面看，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)與東部沿海地區(qū)之間高等教育發(fā)展不平衡，學(xué)校適應(yīng)、服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)以及高技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才供給方面發(fā)展不充分，校企合作的程度與產(chǎn)教融合的深度既不平衡也不充分。從校內(nèi)層面看，在思想引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、教師發(fā)展等方面，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然制約著現(xiàn)階段高等教育的內(nèi)涵發(fā)展。

二、破解高校工作中“不平衡不充分”的突出問(wèn)題

高校作為高等教育的實(shí)施載體，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，著力破解當(dāng)前工作中“不平衡不充分”的突出問(wèn)題，加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)進(jìn)程，全面落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。

（一）全面破解高校思政工作發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，讓思政教育更有“溫度”

全國(guó)及我市高校思想政治工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，我市各高校深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，取得了積極成效，但同時(shí)也存在一些普遍性的問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在：學(xué)校內(nèi)部貫徹不平衡，院系基層推進(jìn)落實(shí)有差別；思政板塊之間推進(jìn)不平衡，教師思政教育和研究生思政教育相對(duì)不充分；青年大學(xué)生理想信念不美好不堅(jiān)定，思政工作隊(duì)伍建設(shè)有待提升。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高校思想政治工作的教育思想，全面回答了“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”“辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦好大學(xué)”的問(wèn)題，明確了高校的立身之本在于立德樹(shù)人。去年12月，教育部印發(fā)了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施綱要》）。今年3月，天津市委召開(kāi)了“新時(shí)代天津高校思想政治工作改革攻堅(jiān)動(dòng)員部署會(huì)”，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代天津高校思想政治工作改革攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），全面部署了高校思政工作“一體化”育人綜合改革、“課程思政”創(chuàng)新改革和“1131”項(xiàng)目實(shí)施。從中央的《實(shí)施綱要》到市委的《實(shí)施意見(jiàn)》，是提升高校思政工作質(zhì)量的頂層設(shè)計(jì)，也是高校思政工作“由全面施工到內(nèi)部精裝修”的施工藍(lán)圖。作為高校工作者，我們要在以往“全員全程全方位”的“三全育人”的思政工作格局基礎(chǔ)上，按照中央《實(shí)施綱要》和市委《實(shí)施意見(jiàn)》的文件要求，竭力發(fā)揮思政課教育主渠道作用，大力推動(dòng)以“課程思政”為目標(biāo)的課堂教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授、價(jià)值引領(lǐng)和能力提升的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步強(qiáng)化自身的思政育人觀念，加快推進(jìn)思想政治工作和黨務(wù)工作隊(duì)伍職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)工作進(jìn)程，全面促進(jìn)“大思政”工作熱情的提升，營(yíng)造良好的育人氛圍。

（二）全面破解高等教育專(zhuān)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，讓育人質(zhì)量更有“精度”

隨著國(guó)家“自由貿(mào)易區(qū)”“一帶一路”“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)我國(guó)高等教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式都提出了更高的要求。高等教育作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要準(zhǔn)公共產(chǎn)品，近年來(lái)也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，很多大學(xué)生甚至研究生就業(yè)難，人才“供給過(guò)?！保涣硪环矫?，又存在著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型高技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才“有效供給不足”。這也恰恰反映了當(dāng)前高等教育人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化之間的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。

作為傳授知識(shí)的供給方，高校如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、滿(mǎn)足學(xué)生成才需求，這是我們必須要面對(duì)的問(wèn)題。今年初教育部發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)92個(gè)本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)、587個(gè)本科專(zhuān)業(yè)提出了統(tǒng)一規(guī)定、質(zhì)量要求、標(biāo)準(zhǔn)底線，同時(shí)也給各專(zhuān)業(yè)的特色建設(shè)留有足夠拓展空間。我們深知，當(dāng)前正值高等教育內(nèi)涵式發(fā)展時(shí)期，專(zhuān)業(yè)建設(shè)不再是“大而全”的發(fā)展模式，而是要有選擇、有側(cè)重的發(fā)展。特別是在資源有限、精力有限以及新的招生制度改革的形勢(shì)下，我們要有所為有所不為，要集中精力進(jìn)一步凝練專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求、對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)的新要求，在實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、品牌特色優(yōu)勢(shì)明顯、內(nèi)涵建設(shè)逐步深化、育人質(zhì)量全面提升的專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式上下功夫、做文章。

（三）全面破解教師教學(xué)能力和人才培養(yǎng)要求的不平衡不充分，讓教書(shū)育人更有“厚度”

當(dāng)前，教師教學(xué)能力和人才培養(yǎng)要求之間的不平衡對(duì)各個(gè)高校來(lái)說(shuō)都是客觀存在的。特別是在當(dāng)前評(píng)估高校的價(jià)值導(dǎo)向和評(píng)價(jià)教師的考核指標(biāo)的作用下，部分教師重科研、輕教學(xué)的觀念，直接影響到高校基本職能的全面發(fā)揮與人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。我們說(shuō)，高水平的教學(xué)和一流人才培養(yǎng)均要求教師對(duì)學(xué)生有愛(ài)心有耐心，對(duì)教學(xué)工作有興趣有積淀，對(duì)做好教學(xué)有悟性肯付出。而當(dāng)前仍存在著部分教師的教學(xué)能力和觀念不足以支撐人才培養(yǎng)目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。

今年伊始，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，這是新中國(guó)成立以來(lái)黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件。文件強(qiáng)調(diào)優(yōu)化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的治理生態(tài)，努力扭轉(zhuǎn)高校教師重科研輕教學(xué)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向，引導(dǎo)廣大教師潛心教書(shū)育人、靜心研究學(xué)術(shù)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)這個(gè)問(wèn)題的重視程度。我們說(shuō)，高校必須從觀念上引導(dǎo)廣大教師真正潛心教學(xué)、精心科研，鼓勵(lì)教師將科研資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，將研究成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為教師和學(xué)生的理念、知識(shí)和能力的良性互動(dòng)。同時(shí)大力推進(jìn)崗位分類(lèi)管理改革，實(shí)施教學(xué)型教師和科研型教師的分類(lèi)管理、分類(lèi)考核、分類(lèi)發(fā)展，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審，構(gòu)建適合各類(lèi)教師職業(yè)生涯發(fā)展的通道，促進(jìn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、均衡發(fā)展，促進(jìn)教師教學(xué)能力和人才培養(yǎng)訴求的互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)上升。

新時(shí)代賦予新使命，新使命期待新作為。我們將努力聚焦高等教育的時(shí)代坐標(biāo)，為高等教育事業(yè)的整體平衡和充分發(fā)展竭力奮斗，為辦好人民滿(mǎn)意的教育、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人作出新的更大的貢獻(xiàn)。