精準(zhǔn)扶貧的中國經(jīng)驗(yàn)與時(shí)代價(jià)值

白啟鵬

(天津師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300387)

我國自改革開放以來，便開始了扶貧開發(fā)的實(shí)踐與探索。十八大之后，隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的提出，精準(zhǔn)扶貧成為扶貧開發(fā)工作中的重點(diǎn)。2013年11月，習(xí)近平在湘西考察時(shí)提出：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！盵1]這是新形勢下國家領(lǐng)導(dǎo)人首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念，標(biāo)志著我國扶貧開發(fā)工作進(jìn)入到一個(gè)新的階段。2015年，習(xí)近平在云南考察時(shí)指出：“要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠?！盵2]這一重要指示體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)扶貧開發(fā)的重視，也表明黨中央對(duì)扶貧開發(fā)有了更深層次的理解和認(rèn)識(shí)。在精準(zhǔn)扶貧政策的引領(lǐng)下，黨和地方各級(jí)政府采取積極舉措，取得了顯著的成效。

一、精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

我國的扶貧開發(fā)，跨越了三十多年的歷程，幫助數(shù)億人口擺脫了貧困。但是，我國的扶貧開發(fā)始終存在貧困居民底數(shù)不清、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等問題。因此，以習(xí)近平為核心的黨中央提出精準(zhǔn)扶貧，這是我黨針對(duì)現(xiàn)實(shí)扶貧困境，總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇于創(chuàng)新提出的路徑指向和策略指導(dǎo)。

精準(zhǔn)扶貧，是針對(duì)以往的粗放扶貧模式提出來的，“它是指針對(duì)不同貧困地環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式”[3]。當(dāng)前我國扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，“我國政府把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，必須要實(shí)施精細(xì)化扶貧思想，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧”[4]，在此基礎(chǔ)上，我們才能全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

(一)精準(zhǔn)扶貧的核心要義是精準(zhǔn)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，扶貧工作“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)”。這就要求我們不能再以“漫灌”的粗放型方式扶貧，扶貧不能僅僅扶到貧困縣、鄉(xiāng)、村和貧困地區(qū)，而是要進(jìn)村入戶了解情況，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，做到目標(biāo)精準(zhǔn)，有的放矢。他同時(shí)指出扶貧措施要精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧不能僅僅限于改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，而是要針對(duì)不同的致貧原因，因地因時(shí)因人采取不同的扶貧措施；精準(zhǔn)扶貧還意味著結(jié)果和考核的精準(zhǔn)。脫貧成效、脫貧人口數(shù)量等都必須以數(shù)字的形式體現(xiàn)出來，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要依據(jù)?？傊挥薪⒁惶住熬_識(shí)別、精確幫扶、精確管理、精準(zhǔn)考核”的科學(xué)高效的扶貧程序和機(jī)制，才能確保貧困人口脫真貧、真脫貧，譜寫中國扶貧工作的光輝篇章。

(二)精準(zhǔn)扶貧的根本是扶志與扶智

貧困的原因，不僅僅在于收入貧困，最主要的在于能力貧困、精神貧困。如果我們僅僅注重物質(zhì)扶貧，就會(huì)導(dǎo)致一部分貧困人口出現(xiàn)“等、靠、要”的不良心理，養(yǎng)成依賴政府和國家的不良習(xí)慣。如果我們只是關(guān)注貧困家庭的物質(zhì)需要，幫扶資金就存在被用于吃喝玩樂的可能，脫貧人口也就會(huì)再次返貧。所以，精準(zhǔn)扶貧最關(guān)鍵的問題，就是要通過教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，讓農(nóng)民樹立自力更生的志向，主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來。“授人以魚，不如授人以漁?！本珳?zhǔn)扶貧，就是要授貧困群眾以勞動(dòng)致富的志向，授貧困群眾以知識(shí)和技能，幫助貧困群眾走上創(chuàng)新致富之路，真正實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康。

(三)精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程

精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是“引入動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制開展精準(zhǔn)考核的過程”[5]。貧困村、貧困戶的認(rèn)定，不是一成不變的，而應(yīng)該根據(jù)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和程序開展監(jiān)測工作，不僅要做好新增貧和返貧人口的識(shí)別和準(zhǔn)入工作，而且要及時(shí)為已經(jīng)脫貧的貧困戶摘掉貧困帽子。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)的貧困標(biāo)準(zhǔn)。貧困線的設(shè)定，應(yīng)該與物價(jià)增長水平保持同步，或略高于物價(jià)增長水平。雖然這可能導(dǎo)致貧困人口的增加，使得精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)加重，但是，從長遠(yuǎn)來看，有利于返貧率的下降，有利于貧困人口真正脫貧，從而為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、精準(zhǔn)扶貧的中國經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，我國精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工程取得了巨大成就，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，貧困人口不斷減少。實(shí)踐證明，我們探索出了一條符合時(shí)代特色和發(fā)展需要的精準(zhǔn)扶貧道路。但是，我們的階段性減貧任務(wù)仍然艱巨，只有在實(shí)踐基礎(chǔ)上繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能更好地推進(jìn)扶貧開發(fā)及精準(zhǔn)扶貧工作，全面建成小康社會(huì)。

(一)堅(jiān)持中央主導(dǎo)，發(fā)揮地方政府積極性

黨和政府的職能便是保障將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為減貧成效。精準(zhǔn)扶貧工作是在中國政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，這正是中國扶貧開發(fā)的根本特征和必須堅(jiān)持的根本原則，更是精準(zhǔn)扶貧的政治優(yōu)勢、政治保障和重要經(jīng)驗(yàn)。在精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn)過程中，黨和政府能夠發(fā)揮其堅(jiān)強(qiáng)的政治保障優(yōu)勢，加強(qiáng)扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揮各級(jí)政府推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的積極性、有效性。

首先，建立健全從中央到地方的各級(jí)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行各級(jí)政府首長負(fù)責(zé)制，組織動(dòng)員各貧困地區(qū)政府各部門的優(yōu)勢資源，支持精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，保障各方面扶貧資源得到合理運(yùn)用，保障精準(zhǔn)扶貧實(shí)效而不是搞形式主義。其次，科學(xué)合理地將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)同國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃相結(jié)合，支持地方政府科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，保持扶貧資金不斷增加，并將精準(zhǔn)扶貧成果計(jì)入公務(wù)人員升遷標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，只有在中央的領(lǐng)導(dǎo)部署以及地方政府的積極支持下，持續(xù)加大政策支持和資金投入，才能使七千萬貧困群眾全部穩(wěn)定持續(xù)脫貧，所有貧困縣全部摘帽。

(二)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)貧困人口脫貧動(dòng)力

鄧小平同志曾經(jīng)明確提出了“發(fā)展才是硬道理”這一富有遠(yuǎn)見卓識(shí)的論斷。經(jīng)過改革開放四十年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成果，為中國的扶貧開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)?！敖?jīng)濟(jì)持續(xù)高增長，成為大幅度減少貧困人口的決定性因素?！盵6]我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)扶貧開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧工作，通過發(fā)展解決貧困地區(qū)用電、用水、住房等基本生存問題，進(jìn)一步優(yōu)化貧困地區(qū)、貧困人口的社會(huì)保障體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面，讓農(nóng)民沒有后顧之憂，過上有尊嚴(yán)的生活。

同時(shí)，我國注重堅(jiān)持扶貧大格局，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，不僅僅在物質(zhì)方面扶貧，更重要的是幫助貧困人口提高自身的素質(zhì)，提高自身的精神境界。各級(jí)地方政府要采取多種手段，為貧困地區(qū)配備優(yōu)秀的師資，提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育條件和水平。通過貧困學(xué)生扶助制度，使窮人能夠上得起學(xué)、能夠安心上學(xué)。并且，針對(duì)當(dāng)?shù)厝宋牡乩憝h(huán)境特點(diǎn)，開展各種技能培訓(xùn)，如養(yǎng)殖培訓(xùn)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)等，提高貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，從根本上增強(qiáng)貧困地區(qū)人口的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)貧困人口自身脫貧致富的能力；我們要不斷堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展和均衡發(fā)展的理念，推進(jìn)包容性、開發(fā)式扶貧。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧等措施的綜合運(yùn)用，解決我國發(fā)展不平衡、不充分的問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證精準(zhǔn)扶貧持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(三)鼓勵(lì)社會(huì)扶貧，匯集社會(huì)扶貧合力

中華民族自古就有扶危濟(jì)困、一方有難八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，這是我們中華民族興旺發(fā)達(dá)的重要保障和獨(dú)有優(yōu)勢。我國民間有很強(qiáng)的扶貧意愿和潛力，所以我們不斷激發(fā)社會(huì)扶貧活力、匯集社會(huì)扶貧力量，這也是多年扶貧開發(fā)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在精準(zhǔn)扶貧和全面建成小康社會(huì)所處的關(guān)鍵時(shí)期，充分激發(fā)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，有利于推進(jìn)黨和政府制定的各項(xiàng)扶貧策略得到更好的貫徹和落實(shí)。

通過社會(huì)的定點(diǎn)扶貧，動(dòng)員國家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位對(duì)口幫扶貧困地區(qū)，可以盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧；通過東部發(fā)達(dá)省份扶持西部落后地區(qū)，在中央的統(tǒng)一引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間均衡發(fā)展，盡快改變我國西部地區(qū)貧窮落后的面貌；通過積極發(fā)揮各參政黨在精準(zhǔn)扶貧中的積極作用和優(yōu)勢，各民主黨派與貧困省份對(duì)接，開展攻堅(jiān)與民主監(jiān)督工作，為貧困地區(qū)的發(fā)展增添更多動(dòng)力；通過社會(huì)組織發(fā)揮作用，擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)工作的力量，匯集我國扶貧工作的強(qiáng)大合力。“人心齊，泰山移。”社會(huì)各方的關(guān)注與參與，形成了凝心聚力的良好扶貧布局，營造出了一種全社會(huì)普遍參與的扶貧氛圍，這對(duì)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)效意義重大。

(四)重在精準(zhǔn)戰(zhàn)略，突出精準(zhǔn)扶貧實(shí)效

經(jīng)過近四十年的改革開放，數(shù)億中國人摘掉了貧窮的帽子，但扶貧任務(wù)依然艱巨。靠出臺(tái)政策就能使一大批人脫貧致富的情勢很難再出現(xiàn)，現(xiàn)在剩下的都是“硬骨頭”，減貧扶貧難度沒有減小反而加大。習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”[2]。所以，我們?cè)谔岣呔珳?zhǔn)度、針對(duì)性、實(shí)效性方面，采取了作用更直接更明顯的措施。

第一，針對(duì)不同地區(qū)不同致貧原因，制定適合每一地區(qū)每家每戶的脫貧計(jì)劃，保證每家每戶的脫貧同扶貧項(xiàng)目緊密結(jié)合，保證扶貧資金等資源切實(shí)落實(shí)到每一個(gè)人身上。第二，扶貧工作人員精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)調(diào)權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合，制定相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)下派工作人員積極性，保證精準(zhǔn)扶貧力度不斷加強(qiáng)，扶貧資金合理運(yùn)用。第三，主要解決集中連片貧困地區(qū)貧困難題，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，完成貧困戶建檔立卡，完善進(jìn)入和退出機(jī)制。對(duì)那些因發(fā)生重大變故致貧的，應(yīng)該根據(jù)具體情況，及時(shí)將其列為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象；對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困戶，要讓其及時(shí)退出，避免浪費(fèi)精準(zhǔn)扶貧的財(cái)力，也避免助長不思進(jìn)取、以貧為榮的歪風(fēng)。

(五)加強(qiáng)國際合作，拓展扶貧減貧渠道

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了巨大的成就，但仍然屬于發(fā)展中國家，而發(fā)達(dá)國家在扶貧開發(fā)方面擁有豐富的資源、經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)理念和措施，因此，“加強(qiáng)減貧脫貧領(lǐng)域的國際交流與合作是中國特色扶貧開發(fā)道路的重要內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)中國減貧事業(yè)發(fā)揮了積極作用”[7]。

發(fā)達(dá)國家在反貧困領(lǐng)域積累了一系列豐富經(jīng)驗(yàn)，比如：產(chǎn)業(yè)扶貧、財(cái)政扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、金融扶貧以及農(nóng)民組織化建設(shè)等。我國以開放的姿態(tài)和胸懷，積極吸收和借鑒世界各國及國際組織的扶貧經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)新的扶貧理念和方法，廣泛利用國外政府和非政府組織、國際多邊組織的優(yōu)勢資源，在扶貧開發(fā)領(lǐng)域中積極開展國際交流與合作。同時(shí)，我國立足本國國情，從中國扶貧工作的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決秉持“以我為主、為我所用”的原則，向有利于本國的發(fā)展方向引導(dǎo)外援，走獨(dú)立自主、積極合作的國際化扶貧道路，實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)驗(yàn)的本土化、民族化，從而有效推進(jìn)了中國精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。在此基礎(chǔ)上我國精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得了良好的階段性成果，并獲得了國際社會(huì)的肯定。

三、精準(zhǔn)扶貧的時(shí)代價(jià)值

消除貧困是全人類的共同目標(biāo)，也是全世界所面臨的共同難題。在全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，我國的精準(zhǔn)扶貧工作不斷推進(jìn)和完善，取得了顯著成果，不僅有其時(shí)代價(jià)值，更具世界意義。

(一)全面建成小康社會(huì)的根本需要

鄧小平在南方談話中明確指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消除剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”[8]共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是全面建成小康社會(huì)的根本要求；而精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是全體人民共享改革發(fā)展成果的重要戰(zhàn)略步驟，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手，是全面建成小康社會(huì)的根本保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！盵9]習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，是我們黨共同富裕理論的要求，是對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾，開創(chuàng)了新時(shí)代扶貧開發(fā)工作的新境界。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的根本需要，也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

(二)扶貧開發(fā)實(shí)踐模式的探索創(chuàng)新

精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐模式是中共中央針對(duì)以往扶貧開發(fā)模式中表現(xiàn)出的粗放扶貧、扶貧實(shí)效不足等問題而提出的，是符合時(shí)代特色和中國國情的扶貧開發(fā)實(shí)踐道路。隨著我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，以往粗放型、靠扶貧政策脫貧的扶貧模式已經(jīng)不能更好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，而精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐模式對(duì)于破解我國扶貧開發(fā)過程中的深層次矛盾和問題具有其獨(dú)特優(yōu)勢。在科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)和程序下，我們構(gòu)建了扶貧工作的長效機(jī)制，真正做到了扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)化、科學(xué)化和高效化，從而有利于所有貧困人口和貧困地區(qū)全部脫貧。更為重要的是，這是一條具有中國特色的精準(zhǔn)扶貧之路，是中國特色社會(huì)主義道路的又一重大創(chuàng)新。

(三)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國精準(zhǔn)扶貧工作的總指揮。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，面對(duì)我國發(fā)展進(jìn)程中不平衡、不充分的矛盾，將精準(zhǔn)扶貧提高到黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，將扶貧工作納入重要的議事日程，提出了富有實(shí)效性的精準(zhǔn)扶貧措施。我黨充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能集中辦大事的優(yōu)越性，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行宏觀布局，充分調(diào)動(dòng)各方面優(yōu)勢資源，凝心聚力，引領(lǐng)方向，讓扶貧工程惠及每一個(gè)貧困家庭。這是我黨全心全意為人民服務(wù)的體現(xiàn)，是我黨對(duì)不忘初心的歷史使命的莊嚴(yán)承諾。中國是發(fā)展中國家，但是，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民，建立起獨(dú)具生機(jī)活力、保證廣大貧困人口脫貧致富的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人民福祉，密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力，是黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)。

(四)為世界減貧工作作出巨大貢獻(xiàn)

貧困問題是全世界所有國家面臨的難題，中國也不例外。但是，我們?cè)谥袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走出了一條獨(dú)具優(yōu)勢、符合中國國情的精準(zhǔn)扶貧之路，走出了一條中國特色的精準(zhǔn)扶貧道路，我國的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作取得了舉世矚目的成績。中國用占世界9%的耕地，養(yǎng)活了占世界20%的人口，并使七億多貧困人口實(shí)現(xiàn)了基本溫飽，率先完成了聯(lián)合國國際減貧階段性任務(wù)。中國已經(jīng)成為世界上減貧人口最多的國家，對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)率超過70%，對(duì)國際減貧計(jì)劃的貢獻(xiàn)率處于領(lǐng)先地位。中國率先完成了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，為世界的扶貧工作作出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也為廣大發(fā)展中國家提供了可資借鑒的扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。

“天下順治在民富，天下和靜在民樂。”精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是新形勢下黨中央為使全體人民脫貧、所有貧困縣摘帽，最終全面建成小康社會(huì)而作出的頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)歷史發(fā)展考驗(yàn)和人民期待的回應(yīng)，是將深化改革發(fā)展的成果落實(shí)到全體人民，保證全體人民共同進(jìn)入全面小康社會(huì)的政治任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。

[1] 習(xí)近平赴湘西調(diào)研扶貧攻堅(jiān)[EB/OL].(2013-11-03).http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/03/c_125643545_8.htm.

[2] 打響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn) “領(lǐng)路人”習(xí)近平不讓一個(gè)人掉隊(duì)[EB/OL].(2016-02-10).http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0210/c1001-28118624.html.

[3] 王思鐵.精準(zhǔn)扶貧：改“漫灌”為“滴灌”[J].四川黨的建設(shè)，2014(4)：14-15.

[4] 汪三貴，郭子豪.論中國的精準(zhǔn)扶貧[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2015(5)：147-150.

[5] 李鵾，葉興建.農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧：理論基礎(chǔ)與實(shí)踐情勢探析——兼論復(fù)合型扶貧治理體系的建構(gòu)[J].福建行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(2)：26-33.

[6] 胡鞍鋼.中國減貧成功的世界意義[N].人民日?qǐng)?bào)(海外版)，2014-10-17(1).

[7] 姜安印，張慶國.中國減貧經(jīng)驗(yàn)在“一帶一路”建設(shè)中的互鑒性[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2016(4)：55-63.

[8] 鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：373.

[9] 黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-05-22(1).