臺灣青年群體對蔡英文的態(tài)度轉(zhuǎn)變及原因分析

■鐘厚濤

近年來，臺灣青年政治熱情高漲，選舉參與度由冷變溫、由溫變熱，投票積極性明顯升高。2016年臺灣大選期間，臺灣青年群體為蔡英文勝選扮演了“最大功臣”的角色，但現(xiàn)在卻成為了最反對蔡英文的群體之一。短短兩年左右時間，臺灣青年人對蔡英文的態(tài)度為何會發(fā)生一百八十度“逆轉(zhuǎn)”？這種轉(zhuǎn)變對于島內(nèi)民意走向和政治格局又會帶來哪些新的變數(shù)？

期待、失望、絕望三部曲

臺灣“中選會”相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前島內(nèi)20歲以上具有投票資格的選民共約1850萬人，其中20-40歲青年群體約650萬人，而每隔4年出現(xiàn)的“首投族”(20-23歲，首次有投票權(quán)的群體)就有120萬至130萬，青年群體的力量可見一斑。不過在以往歷史上，受各種因素的疊加效應，臺灣青年對于政治普遍比較冷漠，認為選舉不過是上層權(quán)貴的政治游戲而已，與青年人關(guān)聯(lián)不大，因而青年投票率較低，僅為30%左右。但近年來，這種態(tài)勢正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，青年群體正在逐漸成為左右乃至決定島內(nèi)各項選舉的關(guān)鍵力量。2012年大選時，蔡英文就敏銳地意識到“得青年者得天下”，因而首先就將拉攏對象瞄準青年群體，提出“臺灣NEXT”口號，以博取青年人好感，但當時的青年對蔡英文并不完全認可，最終投票率僅為50%左右，雖然相較之前有所上升，但依然明顯低于60%多的總投票率，蔡英文意圖借助青年人支持來取代馬英九的計劃沒有得逞。

2014年“太陽花學運”后，在網(wǎng)絡新媒體等力量推動下，臺灣青年群體政治參與度空前高漲，自主動員程度創(chuàng)歷史新高。根據(jù)臺灣智庫民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，2014年“九合一”選舉，20-39歲青年群體投票率高達75%以上，遠高于當時60%左右的總投票率，青年群體在政治舞臺上的能見度和曝光度都達到了前所未有的歷史高度。2016年大選期間，蔡英文又繼續(xù)強力拉攏年輕人，2015年12月17日還專門公布了所謂民進黨版青年政策，2016年1月16日勝選當日，蔡英文大談“世代正義”，并將其列為“五大政見”之首，以此來凸顯對于年輕人的“關(guān)愛眼神”。

在蔡英文煽動下，許多青年群體都延續(xù)了2014年的政治熱情，發(fā)動家人踴躍投票，對蔡英文和民進黨給予強力支持。當時選民總投票率約為66%，而20-29歲青年人的投票率高達75%左右，其中129萬人“首投族”70%票都投給了蔡英文，支持朱立倫的僅一成左右，呈現(xiàn)出明顯的“一邊倒”態(tài)勢。顯然，在這一過程中，蔡英文和民進黨成為了青年群體政治“覺醒”最大的收割者和受益者。從這個意義上說，青年群體對蔡英文和民進黨勝選發(fā)揮了關(guān)鍵的臨門一腳效應?？梢酝茢?，如果沒有青年群體廣泛力挺，蔡英文和民進黨即使能夠勝選，也很難以308萬票絕對優(yōu)勢大幅領(lǐng)先。當時臺灣青年之所以對蔡英文高度支持，主要因為對蔡英文提出的種種政見充滿期許和幻想，認為蔡英文或許可以帶領(lǐng)臺灣走出困境，為年輕人打造出“一片新天地”。

時過境遷，蔡英文上臺后卻完全將選舉時的“青年好政”“青年領(lǐng)航”等口號拋在腦后，對青年人虛與委蛇，兩面三刀，根本無意兌現(xiàn)兩年前的種種承諾，這也引發(fā)廣大青年對蔡英文的普遍失望，對蔡英文抱有的期待也逐漸冷卻，很多人都開始認識到蔡英文競選時的口號不過是一紙“空頭支票”而已，根本無意兌現(xiàn)。2017年蔡英文執(zhí)政周年前夕，根據(jù)島內(nèi)相關(guān)機構(gòu)民調(diào)顯示，臺灣青年人最為關(guān)注的三項議題分別是“實習生權(quán)益”“促進青年就業(yè)”與“推動‘修憲’降低18歲公民權(quán)門檻”，但在這三個方面，青年人對蔡英文的支持度卻分別只有36%、26%和24%，青年人對民進黨的政黨認同度也由2016年大選前的28%大幅下滑至2017年的8.82%。幾乎在同一時期，親綠的“美麗島電子報”民調(diào)也顯示，20-29歲年輕族群對蔡英文施政“滿意度”僅20.9%，不滿意度則高達63.3%，是各年齡層最高的。20-29歲年輕族群對民進黨好感度僅25.9%，反感度則高達54.8%，分別為各個年齡層最低和最高的。一系列數(shù)據(jù)都顯示，蔡英文執(zhí)政周年，臺灣青年對蔡英文基本已經(jīng)不再抱希望和幻想，失望情緒在青年群體中普遍彌漫。

而到2018年3月，也就是蔡英文執(zhí)政兩周年前夕，臺灣青年人更加認清了蔡英文“畫餅充饑”“望梅止渴”騙術(shù)的本質(zhì)，20-29歲年輕族群對蔡英文的不滿意度進一步升級，已經(jīng)高達70.8%，這也刷新了歷史記錄，對蔡英文的“期中考”無疑是一個莫大的反諷。面對島內(nèi)政黨輪替后的政治無序、經(jīng)濟低迷等問題，臺灣青年深感失望與悲觀，再加蔡英文當局推動很多違背青年群體意愿的舉措，使得臺灣青年再也無法維持“政治冷漠”，而開始通過各種方式積極表達意愿。例如，蔡英文當局拒絕任命由臺灣大學推出的校長候選人管中閔后，島內(nèi)青年群體的反對聲浪就此起彼伏，對于蔡英文的態(tài)度也基本由之前的失望變?yōu)榻^望。

蔡英文執(zhí)政無方，青年人背負三座大山

如何看待蔡英文，臺灣青年的“心路歷程”經(jīng)歷了一個大起大落的過程，過去兩年中，臺灣青年對蔡英文的支持度可謂是“自由落體”式下滑。問題也就由此而生，在兩年前還全力支持蔡英文、助推蔡英文成功當選臺灣地區(qū)領(lǐng)導人的年輕人，為何現(xiàn)在會全面倒戈，對蔡英文爭相撻伐？這種轉(zhuǎn)向背后究竟隱藏著怎樣的變化？當然，就現(xiàn)實表象來看，青年群體本身就有“反權(quán)威”“反政府”的政治基因，因而反對蔡英文當局也是理所當然的，但背后的深層原因卻遠遠要比表象更為復雜。

臺灣青年之所以困難重重，對執(zhí)政者怨聲載道，最為重要的就是蔡英文當局的執(zhí)政無能。在蔡英文未上臺執(zhí)政前，臺灣青年曾對蔡英文抱有多種幻想和期許，而當蔡英文真正掌權(quán)后，臺灣青年才發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中的蔡英文與想象中的蔡英文相去甚遠，根本無意照顧青年，反而讓青年群體的困境進一步加劇。近年來，臺灣青年面臨著形形色色問題的困擾，包括由于外來投資較少缺乏跨境企業(yè)及高薪機會，服務業(yè)缺乏國際化競爭力水平，等等，具體而言則表現(xiàn)在：

一是薪資水平停滯不前。據(jù)臺灣“主計總處”數(shù)據(jù)顯示，臺灣未滿30歲的年青人年均所得為44.08萬元新臺幣，倒退至2000年左右的水平；30-39歲年均所得為63萬元新臺幣，更倒退至2000年以前的水平。臺灣本科畢業(yè)生平均起薪長期停滯不前，時隔16年后，2017年才再次突破2.8萬元新臺幣，但增幅較小(實際僅增長100元新臺幣左右)，考慮到物價普遍上漲等導致的通貨膨脹等因素在內(nèi)，臺灣大學生畢業(yè)起薪未增反降。根據(jù)臺灣1111人力銀行發(fā)布的“青年創(chuàng)業(yè)意向調(diào)查”報告，臺灣30歲以下青年1/3是低于平均收入的低薪族。在全臺灣348萬月收入不足3萬元新臺幣工薪族中，有123萬為年輕人，占全臺灣青年有工作收入總?cè)藬?shù)60%以上。根據(jù)臺灣“主計總處”2017年上半年數(shù)據(jù)顯示，全臺有十大行業(yè)勞工平均月薪仍低于3萬元新臺幣，且多半集中在青年人較多的服務業(yè)。今年年初，蔡英文到廟宇燒香拜佛時曾祈求臺灣青年人薪資能夠達到3萬元新臺幣，一方面說明蔡英文在青年薪資議題上面臨著巨大壓力，另一方面更反向凸顯要想達到這個目標遠非蔡英文力所能及，因而只能依靠“神明保佑”。對于年輕人而言，更大的危機還在于成長空間有限，也就是入職5年后薪資水平相比入職時水平并沒有太大增長。目前，青年人“窮忙”與“啃老”正在由個案逐漸變?yōu)槠毡楝F(xiàn)象，這種利益分配不均的問題往往是推動青年世代從自己的“小確幸”走向“大社會”、并對執(zhí)政當局發(fā)起抗爭的關(guān)鍵動力。

二是失業(yè)率居高不下。近年來，勞工低薪是臺灣各界議論的焦點議題，但這只是冰山一角，低薪表象下隱藏著復雜的深層問題，如勞資關(guān)系緊張、臨時聘用型人數(shù)增加乃至于教育政策失衡，等等，都與此有密切關(guān)聯(lián)。在就業(yè)問題上，臺灣青年一直首當其沖深受受害，成為臺灣社會最為焦慮的一個群體。2005-2015年，臺灣失業(yè)率由4.1%降至3.8%；在各年齡階層中，失業(yè)率以20-24歲人群為最高，過去10年間由10.3%增加至12.6%，是整體失業(yè)率的3倍，25-29歲失業(yè)率也高達6.61%。臺灣青年平均每年失業(yè)人數(shù)超過20萬，占整體失業(yè)人數(shù)45%左右。蔡英文上臺后，這一趨勢并未得到根本性扭轉(zhuǎn)，2018年3月調(diào)查顯示，20-24歲失業(yè)率依然高達11.75%，25-29歲失業(yè)率為6.40%，15-19歲失業(yè)率則為8.06%。由此可見，青年群體是所有年齡群體中失業(yè)率最高的。

三是債務壓力沉重不堪。臺灣青年所面臨的問題其實是整個社會樣態(tài)的一個縮影，目前臺灣社會階層正在加速分化，而臺灣青年在這種分化過程中自然也是最大受害者，容易被裹挾到社會最底層。根據(jù)臺灣yes123求職網(wǎng)調(diào)查，1/3青年勞工是“月光族”，且有46%青年勞工背負沉重債務，包括學貸、信貸、車貸，等等。曾經(jīng)被譽為“千禧一代”的青年人，最終淪落為“窮忙世代”。相關(guān)民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，青年人中，63.3%受訪者自認屬于“貧窮階級”，僅有3.7%的青年人認為自己“富有”。很多年輕人即使在畢業(yè)時能夠找到一份工作，但面對著低薪水、高物價的兩極化社會現(xiàn)實，也很難產(chǎn)生較高的幸福感。特別是高房價的巨大壓力，更讓很多年輕人產(chǎn)生窒息的感覺。

社會貧富差距逐漸拉大，青年“相對剝奪感”顯著上升

臺灣青年人面臨多重壓力，一方面，蔡英文的錯誤政策當然要擔負主要責任，另一方面，也與臺灣整個社會目前所面臨的艱難轉(zhuǎn)型有密切關(guān)聯(lián)，是一個由歷史累計的結(jié)構(gòu)性難題，遠非蔡英文個人所能化解。長期以來，臺灣對資訊、通信和技術(shù)(ICT)產(chǎn)業(yè)過度依賴，1998年占工業(yè)產(chǎn)出比重約16%，2014年則猛升至42%，接近臺灣整個產(chǎn)業(yè)的半壁江山。臺灣20年來“押寶”的資訊、通信和技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛，生產(chǎn)力雖有所增加，產(chǎn)品價格卻跌去50%。傳統(tǒng)的制造業(yè)代工模式利潤已經(jīng)越來越低，而且在加速對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。除此之外，臺灣在陳水扁時期不顧客觀規(guī)律，大肆發(fā)展高等教育，直接導致“腦體倒掛”，受教育程度越高，失業(yè)率越高，在學校中學習鉆研的知識在社會上根本無用武之地，目前臺灣擁有大學本科以上文憑者失業(yè)率高達4.5%。

凡此種種現(xiàn)象引發(fā)的直接影響，就是臺灣社會貧富差距在逐漸拉大。根據(jù)臺灣財政部門統(tǒng)計，2009年5%最高收入家庭年終所得281萬元新臺幣，5%最低收入家庭年終所得9.9萬元新臺幣，相差28倍。2014年，5%最高收入家庭年終所得525.6萬元新臺幣，5%最低收入家庭年終所得只有4.7萬元新臺幣，相差112倍。2017年的數(shù)據(jù)臺灣當局拒絕對外公布，估計更高。另據(jù)臺灣“中研院院士”胡勝正研究發(fā)現(xiàn)，臺灣1%最富有家庭占據(jù)全社會13.6%財富，20%最貧困家庭僅占據(jù)社會財富6.5%，不到1%最富有家庭的一半。

基尼系數(shù)是觀察臺灣社會貧富差距重要指標之一，數(shù)值越小代表分配越趨向于平均。一般而言，基尼系數(shù)持續(xù)超過0.4就有可能引發(fā)社會動蕩。2014年臺灣基尼系數(shù)為0.336，目前為0.338，呈現(xiàn)出走高態(tài)勢，并往警戒線方向逼近。

面對這種嚴峻形勢，蔡英文當局也想有所因應，正在研擬“解決低薪方案”，力圖縮小貧富差距，防止整個社會陷入“仇富”“反富”危機。從其他國家和地區(qū)經(jīng)驗來看，蔡英文當局調(diào)控貧富差距最有效舉措，無疑是通過向富人征稅來增加財政收入，再通過公共支出等方式增加中下層民眾社會福利。但就客觀現(xiàn)實來看，蔡英文當局對此一直猶豫不決，唯恐因為向富人征稅導致富人“集體出逃”“減少對臺投資”，如此一來，臺灣經(jīng)濟成長將更加疲軟無力，蔡英文執(zhí)政也將更加岌岌可危。

另外一個重要原因則是，蔡英文當局與島內(nèi)大企業(yè)、大財團已經(jīng)形成一種利益共同體，二者在很大程度上是一個共謀結(jié)構(gòu)。大企業(yè)與大財團需要蔡英文當局的政策優(yōu)惠，而蔡英文當局執(zhí)政也需要大企業(yè)、大財團鼎力加持，特別是對謀求連任的蔡英文而言，如果離開了大財團的金錢支持，她的夢想將徹底化為空想。也正是由于這種原因，蔡英文雖然反復聲稱，“勞工是她心中最軟的那塊”，但在推行“一例一休”時，對勞工團體卻痛下狠手，主要原因就是蔡英文當局不愿意得罪作為勞工對立面的企業(yè)工商團體。

如此一來，蔡英文當局在面對“窮人”和“富人”時，就陷入了兩頭為難的困境。一方面，由于“窮人”在人數(shù)上占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，蔡英文當局為了維持自己的民意支持度，就需要向島內(nèi)中下階層示好；另一方面，執(zhí)政又無法脫離“富人”的投資和支持，因而又需要滿足中上階層的社會期待。如何在這二者之間尋找到一個最佳平衡點，是對蔡英文當局的重大考驗。兩面騎墻的結(jié)果必然是兩面碰壁。從目前種種跡象來看，雖然蔡英文當局也試圖去彌合貧富差距，減少社會矛盾，但其所推出的各種措施，如“一例一休”“年金改革”等，基本都以失敗告終，不但“富人”不滿，“窮人”更是強烈反彈。

與社會貧富差距不斷拉大密切相關(guān)的是，年輕人的上升通道已經(jīng)被逐漸堵死。目前臺灣社會權(quán)貴階層把握著主要社會資源，并全力為自己的子弟提供各種便利條件。僅以政壇為例，陳水扁的兒子陳致中、蘇貞昌的女兒蘇巧慧等，屬于典型的“政二代”“官二代”，無不是借助于他們的父輩上位，而一般的年輕人則顯然不可能享受到這種“政治特權(quán)”。面對著社會貧富差距的逐漸增大，特別是社會上升通道的日益縮緊，很多年輕人只能望洋興嘆，相對剝奪感急遽上升，對社會和體制的失望之情也就可想而知。

青年政治轉(zhuǎn)向或?qū)⒊蔀閸u內(nèi)政治生態(tài)風向標

目前，臺灣年輕人正生活在“水深火熱”中，蔡英文對此其實也心知肚明。2017年年底，蔡英文在談話中表示，“我知道青年對新當局不滿”，“如果年輕人還想聽當局說幾句話，我要告訴大家，2018年給行政團隊一個最重要的任務，就是全力以赴，改善年輕人的低薪問題”。但目前臺灣青年所面臨的困境是全方位的，不是靠蔡英文僅僅做出象征性的表態(tài)就能解決的。如果蔡英文當局有能力破解這一難題，估計問題早已解決了。

因而當蔡英文當局姿態(tài)性地拋出一些拉攏青年人的政策后，臺灣青年并不買賬，認可和回應度極低，普遍認為蔡英文當局是“頭痛醫(yī)腳、胡亂開藥”。例如，“青年就業(yè)儲蓄項目計劃”被批評是荒腔走板，毫無意義；至于“青年體驗學習計劃”則更是草草收場，全臺高中職學生只有18人申請，最后通過的報名者僅有5人。

2016年大選期間，蔡英文對青年人的拉攏本來就充斥著濃郁的政治目的，可謂是“動機不良”，一心只想沖高選票。而當臺灣青年逐漸認清蔡英文的真實面目后，將之徹底拋棄也在情理之中。蔡英文與臺灣青年的關(guān)系可謂是“始亂終棄”，雙方已經(jīng)分道揚鑣，而且漸行漸遠。從未來走向看，臺灣青年對蔡英文和民進黨支持度的雪崩式滑落，有可能會產(chǎn)生一系列漣漪效應和示范效應，引發(fā)更多群體特別是中間選民的態(tài)度也發(fā)生轉(zhuǎn)向。從2014年“九合一”選舉和2016年大選投票情況看，青年群體的投票取向往往具有重要的觀察指標意義，也是在整個投票過程中直接決定最終結(jié)果的關(guān)鍵少數(shù)之一，因而未來青年群體的支持走向可以被視為臺灣政治力量版圖變化的風向標和溫度計。

美國政治學家亨廷頓曾對“政治參與”做出二元分類，即“自動參與”與“動員參與”。相較而言，目前臺灣青年的自動參與程度正在日益增長，可以預測，如果青年群體對蔡英文和民進黨的支持度繼續(xù)下滑的話，在即將到來的2018年“九合一”選舉和2020年大選，臺灣青年將會更加積極主動、自發(fā)自覺地“用腳投票”，以此來表達對蔡英文和民進黨的不滿，民進黨有可能遭遇滑鐵盧式的潰敗?！八茌d舟亦能覆舟”，臺灣青年人能在2016年大選期間把蔡英文推上臺灣地區(qū)領(lǐng)導人大位，就能在2020年把蔡英文拉下來。