法治化環(huán)境下圖書館閱讀推廣的專業(yè)化發(fā)展研究

楊寶申

（北鎮(zhèn)市圖書館，遼寧 北鎮(zhèn) 121300）

《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）是黨的十九大后的首部文化立法，是我國第一部圖書館專門法，也是完善我國文化法律制度的重要一步。《公共圖書館法》為公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的法律依據(jù)，對保障人民基本文化權(quán)益、適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，以及加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系起著重要推動作用。同時，《公共圖書館法》明確提出“將閱讀推廣作為公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會公眾提供的服務(wù)之一”，因此成為我國圖書館事業(yè)加快閱讀推廣工作專業(yè)化發(fā)展的重要指引。基于法治化環(huán)境，圖書館閱讀推廣工作如何抓住重點(diǎn)，求新求變，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展，是一個值得思考的重要課題。

1 圖書館閱讀推廣專業(yè)化的必然性

閱讀推廣作為圖書館服務(wù)核心內(nèi)容以及“全民閱讀”的重要舉措，被列入《公共圖書館法》，其中數(shù)項細(xì)則都與閱讀推廣工作開展緊密相關(guān)。例如第四章第三十三條規(guī)定，公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾提供以下服務(wù)：文獻(xiàn)信息查詢、借閱；公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)、展覽；閱覽室、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場地開放；國家規(guī)定的其他免費(fèi)服務(wù)項目。第四章第四十條規(guī)定：政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，諸如此類的法律細(xì)則均為圖書館閱讀推廣工作帶來新使命[1]。

《公共圖書館法》的頒發(fā)施行進(jìn)一步引發(fā)了公眾對閱讀的重視，促進(jìn)了全民閱讀氛圍的形成，同時通過法律明確規(guī)定，政府與相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)得到進(jìn)一步梳理規(guī)范，公眾閱讀權(quán)益上升到了法律保護(hù)層面，圖書館閱讀推廣專業(yè)化、制度化等各項工作有法可依。與此同時，公眾閱讀習(xí)慣正在發(fā)生變化，傳統(tǒng)媒介的閱讀時長不斷減少，新興媒介閱讀時長不斷增加，公民閱讀意識與閱讀需求也在逐步提升，信息服務(wù)的智慧化、職業(yè)技能素養(yǎng)多元化、自身持續(xù)發(fā)展要求都需要圖書館閱讀推廣服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。因此，圖書館作為閱讀推廣工作的承擔(dān)者、實施者，應(yīng)以貫徹落實《公共圖書館法》為契機(jī)，出臺配套措施，并采取多種形式推動閱讀推廣專業(yè)化發(fā)展。

2 圖書館閱讀推廣專業(yè)化面臨的障礙

《公共圖書館法》明確了公共圖書館在全民閱讀中的角色，為公共圖書館閱讀推廣提供了法律保障，也為圖書館閱讀推廣提出新的要求。而圖書館閱讀推廣工作并非獨(dú)立存在并起作用的，必須站在行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計角度，通過與讀者服務(wù)、文獻(xiàn)建設(shè)等多方協(xié)同才可達(dá)到閱讀推廣服務(wù)效益的最大化。同時，專業(yè)化地開展圖書館閱讀推廣應(yīng)自始至終受現(xiàn)代圖書館管理服務(wù)理念引導(dǎo)，既有頂層設(shè)計，也有科學(xué)管理，有明確目標(biāo)的服務(wù)實踐與推廣。但就現(xiàn)狀來看，法治化環(huán)境下，圖書館閱讀推廣專業(yè)化推進(jìn)尚面臨以下幾點(diǎn)障礙。

2.1 組織機(jī)構(gòu)缺乏

許多圖書館針對閱讀推廣活動的開展缺乏專業(yè)組織機(jī)構(gòu)引導(dǎo)，并未將閱讀推廣作為常規(guī)性工作開展，缺少可持續(xù)發(fā)展。

2.2 服務(wù)質(zhì)量亟待提升

閱讀推廣工作近年來得到了廣泛開展，但諸多活動是否能夠有效發(fā)揮對全民閱讀的促進(jìn)作用，能否滿足公眾不斷增長的文化需求，目前尚缺乏科學(xué)系統(tǒng)、行之有效的閱讀推廣監(jiān)督與評估機(jī)制，這也使得圖書館部分閱讀推廣工作出現(xiàn)重數(shù)量、輕質(zhì)量的問題。同時，圖書館閱讀推廣面臨服務(wù)推廣邊界模糊、活動案例形式泛化等諸多問題，需進(jìn)一步提升對閱讀推廣工作的本質(zhì)認(rèn)識，綜合考量政策法律、行業(yè)發(fā)展以及社會環(huán)境等多重因素影響[2]。

2.3 宣傳力度局限

目前許多圖書館閱讀推廣途徑較為單一，范圍狹窄，并且與社會組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系較少，僅靠圖書館自身力量開展閱讀推廣相關(guān)工作，存在資源、人力、影響力等各方面局限，借助外力顯得尤為重要。因此，圖書館與社區(qū)、學(xué)校等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)合作積極性有待提升。

2.4 專業(yè)隊伍缺乏

圖書館閱讀推廣工作的有效實施依賴于專業(yè)人才隊伍，而閱讀推廣由于長期以來未受到足夠的重視，其專業(yè)人才隊伍的缺位一定程度上限制了閱讀推廣工作的有效開展。與公眾日益增長的文化需求相比，圖書館從業(yè)人員在專業(yè)能力、服務(wù)能力上亟待提升?！伴喿x推廣人”是圖書館閱讀推廣工作深入開展的人才保障，具體指具備相關(guān)資質(zhì)，可開展閱讀指導(dǎo)并提升公眾閱讀興趣與閱讀能力的人員，“閱讀推廣人”隊伍直接決定著圖書館閱讀推廣效能[3]。但就現(xiàn)狀來看，圖書館閱讀推廣人來源廣泛，水平參差不齊，尤其是在基層，諸多從事閱讀服務(wù)工作的人員身兼數(shù)職，難以有效策劃實施深層次、高質(zhì)量的閱讀推廣活動。隨著公眾文化需求的多元發(fā)展，閱讀推廣工作人員素質(zhì)問題更趨凸顯，提升閱讀推廣工作隊伍專業(yè)性與規(guī)范化迫在眉睫。

3 法治化環(huán)境下圖書館閱讀推廣專業(yè)化發(fā)展路徑

《公共圖書館法》成為我國圖書館事業(yè)發(fā)展新引領(lǐng)，法治化環(huán)境下，圖書館閱讀推廣工作如何得以專業(yè)化發(fā)展，如何找準(zhǔn)聚焦點(diǎn)，求新求變，需要做好以下幾點(diǎn)。

3.1 制度專業(yè)化：職能轉(zhuǎn)型，建章立制

為確保閱讀推廣工作長期可持續(xù)發(fā)展，圖書館需結(jié)合《公共圖書館法》等相關(guān)要求，建立系統(tǒng)完善的管理機(jī)制，更新發(fā)展理念，拓展工作視野，承載更多、更廣的公共文化服務(wù)新使命，以制度專業(yè)化推動閱讀推廣工作發(fā)展。首先，《公共圖書館法》的施行推動了政府職能由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)型，因此圖書館在管理體制上應(yīng)持續(xù)推動由行政管理向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步明確自身功能定位，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善圖書館理事會等組織機(jī)構(gòu)[4]。同時，在解決發(fā)展不平衡與不充分問題上，《公共圖書館法》明確要求各級政府加大圖書館事業(yè)投入，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實用的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時引導(dǎo)與鼓勵社會力量參與圖書館建設(shè)與服務(wù)。因此需進(jìn)一步完善圖書館布局，實現(xiàn)由城市圖書館向社區(qū)基層的滲透，尤其是做好邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)圖書館規(guī)劃服務(wù)，強(qiáng)化圖書館公共文化服務(wù)均等化體系建設(shè)，實現(xiàn)圖書館文化服務(wù)全覆蓋，營造良好的全民閱讀氛圍。

其次，加強(qiáng)建章立制，設(shè)立專門的圖書館閱讀推廣組織結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)閱讀推廣工作高效開展；設(shè)立相對應(yīng)的工作小組，做好公眾閱讀需求、閱讀興趣等各項分析。同時，進(jìn)一步健全推廣制度、經(jīng)費(fèi)投入制度、公眾參與制度、社會合作制度以及人才培訓(xùn)制度等各項機(jī)制。尤其應(yīng)注重監(jiān)督評估機(jī)制的完善。關(guān)于圖書館如何提升服務(wù)水平等問題，《公共圖書館法》有明確規(guī)定，并給出了考核辦法。其要求各級主管部門應(yīng)制定公共圖書館服務(wù)規(guī)范，對公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行考核?？己藨?yīng)當(dāng)吸收社會公眾參與，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布?；凇豆矆D書館法》要求，健全閱讀推廣監(jiān)督評估機(jī)制，制定科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系，通過深層次分析，做到閱讀推廣工作質(zhì)量評價、數(shù)量評價以及效益評價的三方平衡；同時為提升監(jiān)督評價工作有效性與科學(xué)性，構(gòu)建分層、分類指標(biāo)體系，提升評估針對性與準(zhǔn)確性；提升監(jiān)督評估透明度，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督與參與作用，并逐步建立起行之有效的信息反饋機(jī)制，進(jìn)而為下一步閱讀推廣工作奠定基礎(chǔ)。

3.2 平臺專業(yè)化：開放共享，組建聯(lián)盟

新形勢下，圖書館需以《公共圖書館法》貫徹落實為契機(jī)，堅持開放辦館，基于跨界融合、開放共享的移動互聯(lián)理念，推動圖書館在活動開展、資源建設(shè)、以及志愿服務(wù)等各方面不斷豐富充實，提升閱讀推廣實效性。首先，可基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建開放交互的新媒體平臺，將閱讀推廣服務(wù)體系延伸至微信、移動應(yīng)用等互聯(lián)網(wǎng)閱讀平臺。例如在微信公眾平臺上創(chuàng)立閱讀微電臺；通過圖書館APP推出具有地方獨(dú)特性的文化資源；打造微課、慕課資源，為公眾提供便捷化、高效化閱讀學(xué)習(xí)模式。例如國家圖書館基于“慕課”創(chuàng)設(shè)“國圖公開課”，為讀者提供碎片化學(xué)習(xí)模式。

其次，《公共圖書館法》明確要求各級公共圖書館向全體社會公眾提供免費(fèi)、便捷、高效與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并做出系列化制度要求，例如“建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺”“鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館”等，都為圖書館閱讀推廣服務(wù)創(chuàng)新、吸引社會力量參與圖書館事業(yè)提供了持續(xù)動力。同時，此次《公共圖書館法》中的諸多新提法，如“加強(qiáng)與學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館的溝通交流，開展聯(lián)合服務(wù)”“建設(shè)線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺”等，均為圖書館加強(qiáng)交流合作、健全服務(wù)指明了方向。因此，新形勢下圖書館應(yīng)積極組建閱讀推廣聯(lián)盟，利用圖書館閱讀推廣平臺，凝聚更多社會力量，突破經(jīng)費(fèi)、資源、技術(shù)以及人才等多重因素限制，為社會公眾帶來更豐富的文化服務(wù)產(chǎn)品[5]。閱讀推廣活動項目策劃設(shè)計初期，應(yīng)加強(qiáng)與媒體、社會團(tuán)體以及學(xué)校等合作，廣泛吸引社會公眾參與，激發(fā)活動創(chuàng)意與可行性，提升閱讀推廣活動針對性與可持續(xù)性。同時，結(jié)合圖書館閱讀推廣主體多元化特性，強(qiáng)化圖書館閱讀推廣活動相關(guān)利益主體的互利共贏，有效利用社會資源功能。例如構(gòu)建地方閱讀聯(lián)盟，眾籌社會閱讀服務(wù)資源，如上海市圖書館閱讀推廣人培訓(xùn)活動，其培訓(xùn)為公益性服務(wù)項目，廣泛吸納社會各界公眾報名參與，吸納各類有志于從事閱讀推廣工作的社會人士。

3.3 內(nèi)容專業(yè)化：與時俱進(jìn)，凸顯特色

首先，基于數(shù)字化趨勢，促進(jìn)圖書館閱讀推廣內(nèi)容的與時俱進(jìn)，在新技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，拓展開發(fā)新領(lǐng)域，基于傳統(tǒng)活動基礎(chǔ)，適度融合創(chuàng)新、前沿、時尚化內(nèi)容，豐富圖書館閱讀推廣服務(wù)形式與空間。如加強(qiáng)人工智能技術(shù)在圖書館服務(wù)中的應(yīng)用；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)圖書館特色館藏數(shù)字化，為公眾提供數(shù)字服務(wù)；開發(fā)各類新媒體平臺，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代讀者對閱讀服務(wù)的多元需求；構(gòu)建更為完善的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用24小時圖書館、城市書房、總分館等模式建設(shè)，推進(jìn)圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化、精細(xì)化、特色化布局[6]。

其次，凸顯閱讀推廣服務(wù)特色與差異性，充分調(diào)動各類圖書館資源，針對不同人群、不同行業(yè)，構(gòu)建起覆蓋面廣的圖書分館、書吧、圖書室等，使閱讀成為一種新的生活體驗?zāi)Ｊ?，同時基于不同群體閱讀需求，有針對性地策劃并實施兒童閱讀推廣活動、青少年閱讀推廣活動、特殊群體閱讀推廣活動、地方文獻(xiàn)閱讀推廣活動、傳統(tǒng)文化閱讀推廣活動等。尤其是要保障弱勢群體以及特殊群體的閱讀服務(wù)需求，例如針對兒童閱讀推廣，可以以近幾年較為熱門的繪本閱讀為媒介，構(gòu)建“繪本閱讀課堂”；針對老年群體，結(jié)合其老有所樂、老有所為的特征，開展“戲迷會”“夕陽紅閱讀角”“健康養(yǎng)生論壇”等特征鮮明的閱讀推廣活動，吸引廣大老年群體參與[7]。

3.4 形式專業(yè)化：創(chuàng)設(shè)品牌，創(chuàng)新模式

首先，圖書館閱讀推廣是一種文化服務(wù)，活動是其最主要的展現(xiàn)形式。圖書館需以服務(wù)活動化、活動品牌化為宗旨，整合各類閱讀推廣服務(wù)與活動，打造品牌效應(yīng)，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)、具有吸引力的活動推送給公眾。具體應(yīng)立足地方圖書館陣營以及資源，明確定位、合理化打造圖書館服務(wù)，使閱讀推廣活動與時俱進(jìn)，更具體驗感、互動感與獲得感。例如佛山市圖書館所推出的“佛山領(lǐng)讀者”閱讀推廣活動，其基于自媒體平臺，邀請名家以說書、拆書模式，引領(lǐng)讀者用戶精讀各類經(jīng)典圖書，并利用朗讀活動、講座等提升閱讀服務(wù)，合理促進(jìn)圖書館館藏資源的推廣，其模式值得借鑒[8]?；顒悠放苹蠢媒y(tǒng)籌設(shè)計、組織引導(dǎo)以及社會合作，形成有內(nèi)涵、有影響力的閱讀推廣活動。

其次，《公共圖書館法》也進(jìn)一步強(qiáng)化了數(shù)字化建設(shè)與現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用在圖書館發(fā)展中的地位，明確提出“完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系”“支持?jǐn)?shù)字閱讀產(chǎn)品開發(fā)和數(shù)字資源保存技術(shù)研究，推動公共圖書館利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)向社會公眾提供便捷服務(wù)。”基于《公共圖書館法》要求，圖書館應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，以及公眾不斷增長的實際文化需求，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)理念與技術(shù)，把握數(shù)字閱讀發(fā)展趨勢，構(gòu)建實體資源與虛擬資源深度融合的服務(wù)體系，創(chuàng)新閱讀推廣方式。對于圖書館而言，有必要培養(yǎng)讀者用戶的數(shù)字閱讀技能，融合傳統(tǒng)閱讀與數(shù)字閱讀渠道，把握數(shù)字閱讀發(fā)展趨勢，創(chuàng)新閱讀推廣模式。在閱讀推廣渠道以及方式上，不斷探索特色化活動，優(yōu)化專題講座、主題論壇、展覽、親子閱讀、網(wǎng)絡(luò)互動、知識競賽等各類推廣模式。

3.5 隊伍專業(yè)化：強(qiáng)化培養(yǎng)，吸收人才

《公共圖書館法》中明確提出：公共圖書館工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能。同時，互聯(lián)網(wǎng)時代，圖書館更需要以高素質(zhì)的隊伍實現(xiàn)對閱讀推廣工作的創(chuàng)新。首先，圖書館需加強(qiáng)閱讀推廣人培養(yǎng)，積極組織人員參與地方政府主辦的圖書館工作人員培訓(xùn)、各省分會開展的閱讀推廣人培訓(xùn)等，學(xué)習(xí)最新思路、觀念與做法，關(guān)注法律政策、文化政策動態(tài)；加強(qiáng)實踐學(xué)習(xí)，積極投身實踐，實現(xiàn)理論與實踐的互相支撐，促進(jìn)閱讀推廣人快速成長[9]。同時，閱讀推廣工作人員需不斷加強(qiáng)自我提升，實現(xiàn)自我賦權(quán)，成為具備專業(yè)資質(zhì)的閱讀推廣人。其次，除了自身人才隊伍培養(yǎng)建設(shè)，圖書館更需充分利用各行業(yè)資源，吸收各領(lǐng)域人才作為圖書館閱讀推廣有生力量，例如行業(yè)巨頭、專業(yè)名師、互聯(lián)網(wǎng)大咖等，充分利用其影響力與專業(yè)知識助力閱讀推廣工作。

4 結(jié)語

隨著《公共圖書館法》的頒布施行，我國圖書館事業(yè)步入高速發(fā)展軌道，圖書館閱讀推廣工作也迎來新機(jī)遇。對于地方圖書館而言，應(yīng)基于《公共圖書館法》綱領(lǐng)，結(jié)合當(dāng)前全民閱讀推廣工作新形勢，在法治化環(huán)境下大膽創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)，從制度、內(nèi)容、模式等各方面推進(jìn)閱讀推廣工作專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而使圖書館在完善公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮更大作為。