獨(dú)立學(xué)院黨建工作的實(shí)踐探索與問(wèn)題應(yīng)對(duì)
——以南京師范大學(xué)泰州學(xué)院為例

林津晶

（南京師范大學(xué)泰州學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等教育一種新的辦學(xué)模式，其在校生規(guī)?，F(xiàn)已達(dá)到本科生人數(shù)的三分之一，為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化做出了貢獻(xiàn)。獨(dú)立學(xué)院既要充分利用社會(huì)資金力量，又要堅(jiān)持高校的社會(huì)主義性質(zhì)。新的歷史條件和辦學(xué)模式給高校的發(fā)展帶來(lái)了活力，也為黨建工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

1 獨(dú)立學(xué)院黨建工作存在的問(wèn)題

南京師范大學(xué)泰州學(xué)院作為一所南京師范大學(xué)的獨(dú)立學(xué)院，由于管理體制的變化、教職工隊(duì)伍構(gòu)成的復(fù)雜化、學(xué)生政治思想上的參差不齊等，獨(dú)立學(xué)院黨組織在學(xué)校全局工作中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用以及如何發(fā)揮作用、如何適應(yīng)新的體制創(chuàng)造性地開(kāi)展黨建工作，是目前獨(dú)立學(xué)院黨建工作面臨的問(wèn)題[1]。

1.1 黨建工作系統(tǒng)性、創(chuàng)新性不足

在將全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終時(shí)，黨的建設(shè)質(zhì)量水平有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。學(xué)校傳統(tǒng)性黨建活動(dòng)開(kāi)展較多，創(chuàng)新活動(dòng)載體少。學(xué)校在黨建工作中已進(jìn)行了信息化創(chuàng)新探索，但信息化運(yùn)用仍存在不足，如學(xué)校黨建信息化系統(tǒng)未上線(xiàn)，全國(guó)黨員信息管理系統(tǒng)的實(shí)際功能發(fā)揮不夠理想等。

1.2 黨建理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)

學(xué)校已做到黨建理論學(xué)習(xí)全覆蓋，但部分黨員學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，對(duì)黨建理論學(xué)習(xí)是被動(dòng)接受，導(dǎo)致學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、有效性，學(xué)習(xí)效果欠佳。

2 獨(dú)立學(xué)院黨建工作的實(shí)踐探索

解決獨(dú)立學(xué)院黨建工作存在的問(wèn)題，既不能照搬照抄普通高等學(xué)校黨的建設(shè)的做法，也不能自行其是、放任自流，要把獨(dú)立學(xué)院黨的建設(shè)同獨(dú)立學(xué)院的體制、機(jī)制結(jié)合起來(lái)思考和解決。因此，學(xué)校在黨建工作方面創(chuàng)新思路、細(xì)化舉措，進(jìn)行了一定的實(shí)踐探索。

2.1 深化黨的政治建設(shè)

（1）認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)等制度，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，召開(kāi)全校干部中心組會(huì)議，制定中心組學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃有步驟有專(zhuān)題地開(kāi)展學(xué)習(xí)討論。召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)、黨委會(huì)、院務(wù)擴(kuò)大會(huì)研究學(xué)校重要發(fā)展事項(xiàng)。

（2）學(xué)期初召開(kāi)全校干部擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)重要精神、部署學(xué)校重要發(fā)展事項(xiàng)。多措并舉，著力提升基層黨組織“兩個(gè)覆蓋”水平。每周院務(wù)擴(kuò)大會(huì)的第一項(xiàng)議程“傳達(dá)與學(xué)習(xí)”由黨委書(shū)記主持，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展、上級(jí)要求和學(xué)校中心工作，組織學(xué)習(xí)與討論，班子成員不斷增強(qiáng)理論素養(yǎng)、全局意識(shí)和工作水平。

（3）每年2月底，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì)，通報(bào)上一次民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況，同時(shí)對(duì)照樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”要求，對(duì)照嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等要求，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，提出整改工作要求。

（4）領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)研、談話(huà)，聽(tīng)取師生對(duì)學(xué)校建設(shè)發(fā)展、管理服務(wù)方面的意見(jiàn)和建議。每年召開(kāi)“院長(zhǎng)書(shū)記與師生零距離”座談會(huì)5場(chǎng)左右。

2.2 加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

（1）堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面貫徹黨的十九大精神。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的方針政策，抓緊抓牢思想建設(shè)生命線(xiàn)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化[2]。

（2）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，成立黨委教師工作部，統(tǒng)籌教師思想政治教育和師德師風(fēng)等相關(guān)工作，制定《南京師范大學(xué)泰州學(xué)院教師職業(yè)道德規(guī)范》；通過(guò)爭(zhēng)取社會(huì)企業(yè)支持，設(shè)立“曉黑板”育人獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)師德高尚、愛(ài)崗敬業(yè)的教師，多位教師獲此獎(jiǎng)項(xiàng)；在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作中，將師德評(píng)價(jià)“前置”，實(shí)行師德“一票否決制”。

（3）加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、理想信念、根本宗旨、民主集中制、道德品質(zhì)、廉潔從政和優(yōu)良作風(fēng)教育，積極推進(jìn)黨員的思想政治建設(shè)。學(xué)校開(kāi)展了多場(chǎng)中層管理干部系列培訓(xùn)，分別從黨風(fēng)廉政建設(shè)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等方面對(duì)黨員干部進(jìn)行了思想教育。

（4）黨委學(xué)工部針對(duì)學(xué)生骨干開(kāi)展“領(lǐng)雁工程”提升學(xué)生干部素養(yǎng)，組織開(kāi)展了兩期黨支部書(shū)記培訓(xùn)、青馬工程培訓(xùn)和團(tuán)干部輪訓(xùn)、青年團(tuán)干講黨（團(tuán)）課校內(nèi)大賽。

（5）完善學(xué)校宣傳思想文化工作隊(duì)伍的制度建設(shè)，理順工作職責(zé)，暢通銜接機(jī)制，構(gòu)建“三三三”（三個(gè)層級(jí)、三支隊(duì)伍、二級(jí)學(xué)院部三類(lèi)宣傳工作人員）大宣傳格局，提升我校宣傳思想文化工作的高效性。通過(guò)校園通訊社（中國(guó)青年網(wǎng)通訊站、泰州日?qǐng)?bào)社通訊站）和二級(jí)學(xué)院（部）通訊站建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生骨干在學(xué)院宣傳思想文化工作的積極作用。

2.3 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

（1）貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，通過(guò)換屆選舉選出了一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、理論水平高、責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、主人翁意識(shí)強(qiáng)、在群眾中有較高威信的黨員擔(dān)任基層黨支部書(shū)記，為推進(jìn)我校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)提供有力保障。配優(yōu)配強(qiáng)新一屆支部委員會(huì)委員結(jié)構(gòu)，對(duì)于增強(qiáng)各基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力起著舉足輕重的作用[3]。

（2）落實(shí)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以學(xué)生支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為表率，開(kāi)展學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和共青團(tuán)改革，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)、黨員發(fā)展、“三投票三公示一答辯”等制度，推動(dòng)學(xué)生黨支部對(duì)照“五好”要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)支部建設(shè)。

（3）黨委學(xué)工部申報(bào)的“磐石工程”學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目獲南京師范大學(xué)“一院一品”立項(xiàng)。近幾年，多個(gè)學(xué)生黨支部獲南京師范大學(xué)“先進(jìn)黨支部”稱(chēng)號(hào)，多名學(xué)生黨員獲南京師范大學(xué)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱(chēng)號(hào)。

（4）堅(jiān)持黨建品牌活動(dòng)創(chuàng)新，黨建品牌塑造注意精選、堅(jiān)持和升華，注重與人才培養(yǎng)相結(jié)合，繼續(xù)打造“院長(zhǎng)書(shū)記與師生零距離”特色活動(dòng)以及“新年音樂(lè)會(huì)”、“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等校園文化品牌活動(dòng)，同時(shí)以雷鋒日、建黨97周年、黨的十九大宣傳等重要事件及時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，陸續(xù)開(kāi)展“踐行價(jià)值觀·弘揚(yáng)正能量”為主題的社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳月系列活動(dòng)；“3·5青春建功新時(shí)代七彩雷鋒志愿行”學(xué)雷鋒日系列活動(dòng)；“墨韻飄香”弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀書(shū)法大賽等；實(shí)施開(kāi)展“思想大解放、青年大學(xué)習(xí)、實(shí)現(xiàn)新跨越”大討論活動(dòng)；組織開(kāi)展“我的青春故事報(bào)告會(huì)”、“夢(mèng)想公開(kāi)課”“新思想公開(kāi)課”等。

（5）規(guī)范組織生活會(huì)制度。認(rèn)真開(kāi)展組織生活會(huì)，凝聚黨員共識(shí)。各支部每學(xué)期至少召開(kāi)2次組織生活會(huì)。以2018年為例，在上級(jí)黨委的統(tǒng)一安排下，2月底，學(xué)校黨委召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)；3月初，各支部召開(kāi)了專(zhuān)題組織生活會(huì)，進(jìn)行了民主評(píng)議黨員；6月各支部召開(kāi)了“進(jìn)一步解放思想，激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”專(zhuān)題組織生活會(huì)，深化了全體黨員對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員的“四個(gè)意識(shí)”，激勵(lì)了黨員進(jìn)一步解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)作為的自覺(jué)性，不忘初心、牢記使命。

（6）堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好黨員教育和發(fā)展工作。以2018年為例，先后舉辦第69期、第70期中級(jí)黨校培訓(xùn)班，共有964名學(xué)員參加學(xué)習(xí)，760名學(xué)員順利結(jié)業(yè)。堅(jiān)持“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”原則，嚴(yán)格預(yù)審制度及發(fā)展程序，保證發(fā)展重點(diǎn)和質(zhì)量，本年度完成218名學(xué)生黨員和3名教工黨員的預(yù)審和發(fā)展工作。9月各支部進(jìn)行了一次全面深入的黨員發(fā)展自查工作，通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)3個(gè)支部在發(fā)展黨員方面存在問(wèn)題，主要是入黨宣誓不及時(shí)、預(yù)備黨員逾期未轉(zhuǎn)正，現(xiàn)均已整改。

（7）認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳工作并及時(shí)上交南京師范大學(xué)黨委組織部，同時(shí)做好基層黨組織黨員主題活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用管理審批工作。學(xué)校制定了《黨費(fèi)收繳、使用和管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。學(xué)校黨委啟用了“黨費(fèi)通”平臺(tái)，更科學(xué)更高效地規(guī)范了黨費(fèi)的收繳管理。

2.4 加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作

（1）定期召開(kāi)民主黨派和黨外人士座談會(huì)、情報(bào)通報(bào)會(huì)，及時(shí)向統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象通報(bào)學(xué)院工作，并做好意見(jiàn)、建議的聽(tīng)取反饋。每年，確定學(xué)校班子中黨員干部與黨外人士交友名單。積極引導(dǎo)民主黨派緊緊圍繞地方建設(shè)和學(xué)校中心工作建言獻(xiàn)策。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)與地方聯(lián)系，配合民盟泰州市委做好新盟員的發(fā)展工作；配合江蘇省委教育工委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部做好防范、抵御宗教滲透工作；積極參加市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的“民族一家親、愛(ài)我新泰州”的征文、演講、慰問(wèn)對(duì)象推薦等系列活動(dòng)。

2.5 全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（1）學(xué)校黨委牢固樹(shù)立“教育在前、防范在先、關(guān)口前移”的工作理念，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、江蘇省委“十項(xiàng)規(guī)定”和南京師范大學(xué)黨委“十六條”規(guī)定，自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“黨政同責(zé)”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員積極配合抓好本單位的廉政建設(shè)工作，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部形成齊抓共管的合力，全力做好廉政工作[4]。

（2）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全院開(kāi)展涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查工作，落實(shí)“重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)線(xiàn)索”的自查、檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)?！蛾P(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作辦法》等文件，建立學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，校領(lǐng)導(dǎo)帶頭加強(qiáng)調(diào)查研究，帶頭廉潔自律，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”[5]。

（3）開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，通過(guò)開(kāi)展講座、觀看電影等形式作廉潔警示教育，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)審專(zhuān)業(yè)人員為黨員干部作專(zhuān)題報(bào)告，在學(xué)校門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)紀(jì)檢工作專(zhuān)欄，及時(shí)更新相關(guān)規(guī)章制度及案例解讀等內(nèi)容。

（4）發(fā)揮好紀(jì)監(jiān)審辦公室的作用，全程參與監(jiān)督招生、招標(biāo)、招聘、干部選拔任用、職稱(chēng)評(píng)審、各基層單位黨總支換屆選舉等工作，營(yíng)造廉榮貪恥、誠(chéng)信篤實(shí)的校園氛圍。