鄉(xiāng)村振興背景下欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流發(fā)展的路徑研究

郝 倩（貴州大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

0 引 言

我國指出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，擘畫了新時(shí)代農(nóng)村工作的宏偉藍(lán)圖，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了前行方向。在此背景下，農(nóng)村所蘊(yùn)含的巨大潛力得到進(jìn)一步釋放，不論是在生產(chǎn)端口還是在消費(fèi)端口，都需要高效、全面、可持續(xù)的現(xiàn)代物流體系加以鑄就和支撐，進(jìn)而使其轉(zhuǎn)化為賦能鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿?。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》已對(duì)農(nóng)村物流發(fā)展作出安排部署，指出要加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，加快完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村物流迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，而農(nóng)村物流發(fā)展又可以為鄉(xiāng)村振興提供重要?jiǎng)幽?，助力鄉(xiāng)村振興，兩者的耦合互動(dòng)關(guān)系充分彰顯了促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展的必要性和重要性。在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，物流發(fā)展滯后成為了制約其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要掣肘。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，如何抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的物流發(fā)展，是當(dāng)下值得關(guān)注的重要議題?；诖耍狙芯渴紫确治隽肃l(xiāng)村振興背景下欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)，再從當(dāng)下欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，進(jìn)一步探討促進(jìn)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流發(fā)展的路徑策略，以期為欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的物流發(fā)展助力，助推鄉(xiāng)村全面振興。

1 鄉(xiāng)村振興背景下欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)

農(nóng)村物流是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，隨著全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐的加快，傳統(tǒng)的物流設(shè)施、物流運(yùn)營模式等已經(jīng)難以滿足農(nóng)村進(jìn)一步的發(fā)展需求，積極推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、拓寬農(nóng)民增收渠道、加快城鄉(xiāng)融合步伐，為鄉(xiāng)村振興賦能，滿足人民對(duì)美好生活的向往和追求。

1.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵。隨著現(xiàn)代化發(fā)展不斷向前，新興發(fā)展理念和現(xiàn)代信息技術(shù)逐漸向農(nóng)村滲透，農(nóng)村廣袤的發(fā)展空間得以被探尋，農(nóng)村蘊(yùn)藏的深厚底蘊(yùn)得以被挖掘，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新帶來了新的資源和空間，涌現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游、文化產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等一批新興業(yè)態(tài)[1]，但這些新興業(yè)態(tài)都需要高效的農(nóng)村物流體系作為支撐，尤其是在農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售流通、農(nóng)村電商發(fā)展等方面，更離不開高效物流體系的支持。促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，能夠助力農(nóng)副產(chǎn)品“走出去”、生產(chǎn)要素“走進(jìn)來”，延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，助推鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。只有不斷促進(jìn)農(nóng)村物流的發(fā)展，才能為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活力。

1.2 拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)生活富裕

實(shí)現(xiàn)生活富裕是人民對(duì)美好生活的向往和追求，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本落腳點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村物流，可以有效延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收提供多樣化的渠道。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，農(nóng)民多半只能依靠農(nóng)業(yè)種植獲取微薄的收入，而在多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)下，農(nóng)民面臨著更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)的選擇。農(nóng)民不僅可以自主創(chuàng)業(yè)，開展農(nóng)副產(chǎn)品加工、打造特色產(chǎn)業(yè)品牌、參與物流倉儲(chǔ)建設(shè)、經(jīng)營電商平臺(tái)、提供物流服務(wù)，還可以從事種養(yǎng)加工、商貿(mào)流通、貨物搬運(yùn)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)榷喾N工作，獲取更多收入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生活富裕。借助高效的物流體系，還可推動(dòng)建設(shè)物資集散中心、流通工業(yè)園區(qū)等，暢通農(nóng)副產(chǎn)品的流通渠道，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，壯大農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營主體，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入[2]。

1.3 加快城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)，我國再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，充分彰顯了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要意義。物流是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的源動(dòng)力之一，高效的農(nóng)村物流體系能夠有效對(duì)接城市物流、連通城鄉(xiāng)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間靈活流動(dòng)，打破城鄉(xiāng)之間的交通、貿(mào)易、信息等壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的有效銜接。在高效的物流體系下，城市的生產(chǎn)資料得以“下沉”、農(nóng)村的生產(chǎn)資料得以“上行”，將有力推動(dòng)形成城鄉(xiāng)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型格局，打通農(nóng)村與城市之間的雙向循環(huán)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2 鄉(xiāng)村振興背景下欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

包括包裝、運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)等在內(nèi)的每一項(xiàng)物流功能，其實(shí)現(xiàn)都需要依賴物流的基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村物流發(fā)展的核心要素，也是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流的短板。近些年，在國家的大力支持和推動(dòng)下，欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施雖有顯著改善，但仍難以支撐高效物流體系的建立，主要由以下幾方面原因造成。一是交通便利性較差。在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，由于道路狹窄、路況不佳，導(dǎo)致物流車輛通行不暢，物流配送路網(wǎng)稀疏，物流成本居高不下，難以構(gòu)建暢通高效的雙向物流渠道；二是冷鏈物流設(shè)施缺乏。冷鏈物流運(yùn)輸要具備相應(yīng)的冷藏基地、冷藏設(shè)備、冷藏車輛及冷鏈技術(shù)等冷藏設(shè)施，相比于普通的物流設(shè)施，冷鏈物流設(shè)施成本更高、要求更多，正因如此，規(guī)模效應(yīng)較低的欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)在冷鏈物流設(shè)施方面的投入極低，阻礙了其生鮮農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸銷售；三是物流網(wǎng)點(diǎn)不足?，F(xiàn)有物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大多僅覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，“最先一公里”和“最后一公里”問題仍是農(nóng)村物流發(fā)展的堵點(diǎn)，制約著農(nóng)產(chǎn)品的“上行”和消費(fèi)品的“下沉”。

2.2 物流技術(shù)應(yīng)用滯后

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的高速發(fā)展助力物流行業(yè)達(dá)到更加智慧化、智能化、自動(dòng)化和集約化，在物流行業(yè)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，早已開始運(yùn)用智慧化全鏈條的現(xiàn)代物流經(jīng)營模式。但在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，新興技術(shù)未能得到有效利用，傳統(tǒng)人工模式仍占據(jù)主導(dǎo)地位，既缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息發(fā)布、溯源跟蹤，也缺少輔助集散、倉儲(chǔ)及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的智能化設(shè)備[3]。新興信息、物流等技術(shù)得不到有效應(yīng)用導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流效率低下，制約了農(nóng)村大宗產(chǎn)品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品等的運(yùn)送。如何充分利用新興技術(shù)，助推物流的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造和智慧化升級(jí)，是當(dāng)下欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流發(fā)展的關(guān)鍵問題。

2.3 物流市場(chǎng)需求遲緩

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流市場(chǎng)雖大有可為，但立足當(dāng)下，經(jīng)營環(huán)境差、物流市場(chǎng)小、吸引力不強(qiáng)仍然是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流發(fā)展的痛點(diǎn)[4]。物流業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)屬性，業(yè)務(wù)量越大，相應(yīng)的成本就越小。要建立完整的物流體系，需要在前期投入大量的財(cái)力、物力和人力成本，分?jǐn)傔@些成本只能依賴后期的業(yè)務(wù)量。而在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、村民居住分散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小且具有周期性、季節(jié)性等特征，無論在物品的寄送還是遞送方面，都難以產(chǎn)生大量的需求，這顯然難以產(chǎn)生與成本相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)量。物流市場(chǎng)小疊加建設(shè)成本高直接影響了物流市場(chǎng)主體的積極性，許多物流企業(yè)不愿參與欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的物流網(wǎng)建設(shè)，也不愿在農(nóng)村設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn)，而有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地方絕大多數(shù)又是本地居民在經(jīng)營，不穩(wěn)定且抗風(fēng)險(xiǎn)性較差，也僅能提供基礎(chǔ)的寄收服務(wù)，引發(fā)了服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，長此以往必然會(huì)影響欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流體系的完善和發(fā)展。

2.4 物流專業(yè)人才缺乏

隨著物流行業(yè)不斷向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型，物流行業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)要求也在不斷提高，面對(duì)物流新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景的發(fā)展，高效的農(nóng)村物流體系建設(shè)更加離不開專業(yè)物流人才的支持。而在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，無論是在管理型人才、技能型人才抑或是復(fù)合型人才上都存在巨大的缺口。究其原因，還是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，機(jī)會(huì)窗口較少、就業(yè)前景較差、薪資待遇較低，既無法引來外界物流人才，也難以留住本地物流人才，“引不來”“留不住”成為當(dāng)下農(nóng)村物流人才發(fā)展的桎梏。在各類高素質(zhì)物流人才匱乏的境況下，欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流發(fā)展陷入瓶頸，難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，阻礙了其高效物流體系構(gòu)建的步伐。

3 鄉(xiāng)村振興背景下欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流發(fā)展的路徑選擇

欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流的發(fā)展需要政府予以有效引導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村物流發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和空間，政府也應(yīng)充分結(jié)合地方實(shí)際條件與需要，抓住鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略機(jī)遇，做好農(nóng)村物流體系建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村物流的發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流體系網(wǎng)絡(luò)

物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較高，不能僅依賴政府單方投入或是個(gè)別部門投入，而應(yīng)構(gòu)建有為政府和有效市場(chǎng)，通過有為政府和有效市場(chǎng)的相互銜接，以設(shè)施共建共享成網(wǎng)模式重構(gòu)農(nóng)村物流體系。具體而言，首先要加大資金支持力度，完善現(xiàn)有農(nóng)村路網(wǎng)，投資建設(shè)物流設(shè)施，并不斷完善冷鏈物流體系；其次要充分整合現(xiàn)有資源，通過農(nóng)業(yè)、交通、供銷、郵政等多部門和電商、客運(yùn)、快遞等多行業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)郵快合作、郵交合作，構(gòu)建布局合理、統(tǒng)籌運(yùn)行的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以縣級(jí)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中轉(zhuǎn)、村級(jí)為延伸共同助力農(nóng)村的物流運(yùn)送，打造全鏈條、一站式服務(wù)中心；最后要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)支持物流企業(yè)向農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)下沉，共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和配送渠道，推廣合作配送模式，提高運(yùn)力資源利用率，有效降低末端寄遞成本。

3.2 推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提升物流運(yùn)行效率

充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)在構(gòu)建農(nóng)村高效物流體系中的關(guān)鍵性作用，以技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)村物流的現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)建立農(nóng)村高效物流體系。一是要加快構(gòu)建農(nóng)村物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)，整合各級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)的信息資源，加強(qiáng)與電商、快遞等平臺(tái)的有效對(duì)接，形成廣覆蓋、高效率的農(nóng)村物流信息網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)把握物流信息，實(shí)現(xiàn)各類物流資源的高效組織和調(diào)配；二是推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代物流設(shè)備向農(nóng)村下沉，加快智能分揀、條形碼、射頻識(shí)別等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用[5]，加快物流設(shè)備的升級(jí)改造，提升運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)倉儲(chǔ)、加工、配送等各個(gè)物流環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和控制管理。

3.3 提升農(nóng)村市場(chǎng)需求，創(chuàng)新物流運(yùn)營模式

欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流市場(chǎng)較小，經(jīng)營環(huán)境較差，業(yè)務(wù)量跟不上成本投入是其物流市場(chǎng)主體發(fā)育滯后、物流網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力弱的主要原因。有效提升農(nóng)村物流的需求端口、降低物流成本是破解此題的關(guān)鍵。一方面，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，加快農(nóng)村發(fā)展步伐，培育農(nóng)村物流市場(chǎng)，促進(jìn)物流業(yè)與農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，以新興業(yè)態(tài)反哺農(nóng)村物流，釋放農(nóng)村潛在的需求動(dòng)能，擴(kuò)大農(nóng)村物流市場(chǎng)；另一方面，要整合多元物流主體，創(chuàng)新物流運(yùn)營模式，實(shí)施包裹集拼、車輛共用、線路歸并等舉措，全力推廣協(xié)作共享、共同配送模式，充分借鑒部分地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)交郵融合、快商融合，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞等站點(diǎn)合并建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的集約化利用，降低物流成本，解決收益成本矛盾。

3.4 壯大物流人才隊(duì)伍，提升物流人員素質(zhì)

欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)物流的發(fā)展歸根到底還是要依靠專業(yè)人才的支持?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面壯大農(nóng)村物流人才隊(duì)伍，提升農(nóng)村物流人員素質(zhì)。一是要制定人才引進(jìn)戰(zhàn)略，以政策為支撐，提升農(nóng)村物流從業(yè)人才的薪資待遇，設(shè)置相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合其他優(yōu)惠措施拓展農(nóng)村物流人才的發(fā)展空間，吸引并留住人才；二是注重對(duì)物流人才的教育培養(yǎng)，從責(zé)任感和正確價(jià)值觀等方面著手，鼓勵(lì)物流人才積極投身到鄉(xiāng)村振興的火熱實(shí)踐中，為家鄉(xiāng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。此外，也可通過與高校的緊密合作，利用校企合作、定向幫扶等多種形式培養(yǎng)定向人才；三是建立物流人才培訓(xùn)機(jī)制[6]，構(gòu)建科學(xué)合理的素質(zhì)提升培訓(xùn)體系，豐富行業(yè)在職人員的系統(tǒng)知識(shí)和操作技能，提升物流從業(yè)人員整體素質(zhì)。

4 結(jié) 語

農(nóng)村物流是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)雙向循環(huán)的重要渠道，雖然當(dāng)前的發(fā)展還面臨著種種困境，但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，未來的農(nóng)村物流體系必將駛上前行的快車，朝著更加高效化、智慧化的方向發(fā)展，在助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮不可替代的作用。