官員開通公眾號：限制與“門道”

張笛揚(yáng)+張鑫曄

“別學(xué)了，你學(xué)不了”

“我代表我的粉絲說一句：貴公司，同意吧！”

2017年12月19日早8點(diǎn)，一篇題為“兩個(gè)免費(fèi)，讓人驚喜”的文章從微信公號“中部之聲”發(fā)出，作者是湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青。

寫這篇文章的起因是，湖北利川市政府發(fā)出公函，請求即將通車的利萬（利川到重慶萬州）高速公路湖北段實(shí)行單邊免費(fèi)通行。利川是個(gè)旅游城市，希望通過此舉吸引萬州及周邊的游客，并承諾車輛免費(fèi)通行所需的費(fèi)用，由該市財(cái)政埋單。

葉青在呼吁高速路公司“同意”的同時(shí)，還感慨了一下：“如果各地政府都分擔(dān)一些，我們車主不是可以降低負(fù)擔(dān)嗎？”

從微博最火熱的年代走來，葉青一直活躍在輿論場。不過與他相比，不少微博時(shí)代活躍在輿論場上的“大V”官員，在微信公眾平臺上卻銷聲匿跡。

像葉青這樣公開自己的個(gè)人微信公眾號并頻繁發(fā)表文章的官員，在官場并不多見，經(jīng)過數(shù)年的摸索，他們在公號中能說什么，不能說什么，已然都有共識。

基層官員放得較開

迄今為止，被媒體曝出有個(gè)人微信公號的官員中，朱維群是在職正部級干部中的第一例。

朱維群現(xiàn)任全國政協(xié)民族和宗教委員會主任，2017年全國“兩會”期間，他向媒體公開了他的個(gè)人微信公眾號“朱維群”，頭像是他參加全國政協(xié)會議時(shí)的照片。

其公號注冊于2016年6月30日，開通后的第12天，“朱維群”推送了第一篇文章，題目為“朱維群：旗幟鮮明地堅(jiān)持和宣傳無神論”，這篇朱維群于2016年5月發(fā)表在《環(huán)球時(shí)報(bào)》上的文章，在公號上贏得了破千的閱讀量。

推送6篇文章后，“朱維群”開通了留言。

“請教朱老師個(gè)問題：維吾爾族、回族大多信仰伊斯蘭教，他們?nèi)朦h就得退出原有信仰嗎？”這是2017年2月15日，朱維群發(fā)送《共產(chǎn)黨員不能信仰宗教》這篇文章后，一名網(wǎng)友給他的留言。

針對網(wǎng)友的提問，朱維群回應(yīng)，在建立和建設(shè)新中囯的漫長過程中，許多少數(shù)民族同志放棄了原有宗教信仰，成為共產(chǎn)黨員。當(dāng)然，由于社會環(huán)境等原因，有的少數(shù)民族同志的這一轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，但是這并不能改變黨員不能信教的大原則。

能“擁抱”新媒體的朱維群，先后擔(dān)任過中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、常務(wù)副部長，而在履職統(tǒng)戰(zhàn)部之前，還有過累計(jì)十多年的宣傳系統(tǒng)工作經(jīng)歷。

今年已有70歲的朱維群，1970年畢業(yè)于中國人民大學(xué)語言文學(xué)系，當(dāng)過兩年教師后，在成都市委宣傳部工作了5年，后來又在中國社科院研究生院新聞系學(xué)習(xí)4年，接著到人民日報(bào)社工作了9年。

1991年，已是人民日報(bào)總編室一版主編的朱維群離開報(bào)社，步入仕途，先后在中辦、中央統(tǒng)戰(zhàn)部任職。

從開通到現(xiàn)在，公號“朱維群”一共推送了38篇文章，最近的一篇文章是1月5日發(fā)布，而在每篇文章的末尾，他都會附上一句，“江山萬里，不失寸土；青史千年，無愧后人?！?/p>

接受媒體采訪時(shí)，朱維群說這是他在同達(dá)賴集團(tuán)斗爭最激烈的時(shí)候，給自己寫下的一句鞭策。據(jù)公開報(bào)道顯示，2008年，西藏拉薩“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件后，他作為中統(tǒng)部負(fù)責(zé)人曾與達(dá)賴私人代表接觸商談。

朱維群的公號文章主題大多離不開民族和宗教，這也是高級別官員微信公號的一個(gè)共同點(diǎn)，他們在公號上發(fā)表的內(nèi)容一般都和自己工作所涉領(lǐng)域相關(guān)，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青關(guān)注的就是財(cái)經(jīng)和數(shù)據(jù)。

安徽省一位高級別官員在他開通的公號“傳習(xí)員”上，經(jīng)常轉(zhuǎn)載他本人在各中央報(bào)刊上發(fā)表與工作相關(guān)的理論文章，此官員筆耕不輟，每月都會在《人民日報(bào)》《光明日報(bào)》等中央主流媒體上發(fā)表三到四篇文章。

相比之下，基層官員在使用公號時(shí)則放得較開，有的發(fā)表時(shí)評雜文，有的展示興趣愛好，甚至有官員把工作日志發(fā)在個(gè)人公號上。

公眾號“段郎說事”在江西九江為人熟知，它的運(yùn)營者九江市公安局紀(jì)委副書記段興焱，把公眾號當(dāng)作了一個(gè)發(fā)表時(shí)事評論的平臺，推送的文章主題既有養(yǎng)老、二孩、留守兒童，也有刑訊逼供、朝鮮問題等。段興焱稱，“每個(gè)月會寫一到兩篇評論文章，寫一篇千字左右的文章花費(fèi)半個(gè)小時(shí)?！?/p>

號稱是全國首個(gè)開官員個(gè)人公號的金中一，也將他在其侄女婚禮上的證婚詞發(fā)在了公眾號上。

曾任浙江海寧市司法局局長的金中一，現(xiàn)已改任副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他在公眾號“中一在線”的自我介紹是，“一個(gè)什么都懂一點(diǎn)，又一事無成的非典型雜家?！苯鹬幸辉诮邮懿稍L時(shí)稱，“中一在線”主要推送三個(gè)方面的文章，包括政務(wù)新媒體的研究、宣傳民主法治精神的評論，以及自己的一些所見所聞。

在金中一看來，官員開設(shè)個(gè)人公號和單位官方公號的作用是不一樣的，“現(xiàn)在很多單位只注重宣傳發(fā)布，缺少了官民之間的問政服務(wù)和雙向互動(dòng)?！?/p>

有些高級別官員也曾嘗試在公號里寫些活潑的文章，安徽那位官員在公號“傳習(xí)員”開設(shè)了原創(chuàng)欄目“微言悟理”，發(fā)表了不少官場感悟。

跟官員心態(tài)相關(guān)的有：“看到別人職務(wù)變動(dòng)、自己就心動(dòng)、于是四處活動(dòng)，如此‘三動(dòng)之人，令人堪憂?！庇行┰挶徽J(rèn)為是講給下屬聽的：“工作不怕干不好，就怕沒想好；不怕起步晚，就怕起點(diǎn)低。表態(tài)不如表現(xiàn)，表現(xiàn)不如兌現(xiàn)?！?/p>

不過，2017年8月3日以后，“微言悟理”便沒再更新，“傳習(xí)員”轉(zhuǎn)向全部轉(zhuǎn)載已經(jīng)公開發(fā)表的文章，最新一篇是2017年12月15日發(fā)表在《中國組織人事報(bào)》的文章，題為《從“紅船精神”中汲取磅礴力量》。

忠實(shí)讀者多是下級

跟微博時(shí)代的明顯區(qū)別是，目前還沒有現(xiàn)象級的官員個(gè)人公眾號產(chǎn)生，官員們的個(gè)人微信公號閱讀量普遍不高。

朱維群多數(shù)公號文章的閱讀量均維持在1000上下，部分閱讀量能超過2000。葉青的“中部之聲”粉絲數(shù)有一千多人，文章閱讀量常常只有兩位數(shù)。

即使是在微信公眾號面世之初就已經(jīng)存在的“中一在線”，目前關(guān)注人數(shù)也僅有一萬左右。金中一的感受是，微信公號的關(guān)注人數(shù)很難為閱讀量提供保障，“有時(shí)候想讓閱讀量提高，把文章轉(zhuǎn)到朋友圈，或者轉(zhuǎn)發(fā)到微信群中，閱讀量就會井噴。”endprint

不過多名開了個(gè)人公號的官員都表示，不太在乎公號的閱讀量。葉青就明確表示，他不會刻意追求閱讀量，“只要有人看就行了”，葉青曾在大學(xué)執(zhí)教，“每堂課聽課的學(xué)生也就40人，現(xiàn)在的讀者至少比這個(gè)多。”

談及開辦個(gè)人公號的初衷，葉青說，他作為人大代表和網(wǎng)絡(luò)“大V”，自己掌握的信息和一些看法、觀點(diǎn)，有必要拿出來服務(wù)網(wǎng)民。此外，“作為一名教授，發(fā)文章的感覺就像我每天都給大家講了一堂課”。

從“中部之聲”注冊之日2月開始算起，葉青每天都要推送兩篇原創(chuàng)文章，已堅(jiān)持11個(gè)月沒有間斷。

公號有兩個(gè)固定欄目：“看財(cái)經(jīng)”和“看數(shù)據(jù)”。每天早上7點(diǎn)左右，葉青趕到單位辦公室，吃完早飯后開始寫“葉青看財(cái)經(jīng)”，到了上班時(shí)間差不多正好寫完。午睡起床后，再花上不到半小時(shí)的時(shí)間，一篇“葉青看數(shù)據(jù)”就能寫好。次日早上，兩篇文章一起推送。

關(guān)注“中部之聲”的粉絲中，有不少企業(yè)家讀者，除此之外，“統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)里很多年輕人都在看，”葉青稱，“有些同事見面會說，你的公號我每天都在看，很有收獲。”

如葉青的粉絲一樣，官員公號的關(guān)注者一般較為“垂直”，多為其所處系統(tǒng)內(nèi)的官員同事或其所在地的讀者。這些官員的一些下級，通常會是公號的忠實(shí)讀者。

朱維群的公號粉絲很多都是民族和宗教界人士，“中一在線”的讀者中從事政法行業(yè)的粉絲居多，段興焱則稱江西九江黨政部門的人幾乎都知道他的自媒體品牌。

安徽省委某官員個(gè)人公號“傳習(xí)員”的留言中，有多個(gè)微信用戶反復(fù)出現(xiàn)。7月29日，“傳習(xí)員”推送的“微言悟理”寫道，“總是自以為是，難免停步；時(shí)常自以為非，還能進(jìn)步?！?/p>

一位微信用戶留言道，“海爾張瑞敏的格言‘自以為非，主動(dòng)的進(jìn)行自我顛覆，讓自己不斷獲得重生?！绷硪晃挥脩簟皶殉绷粞苑Q，“夜郎自大，故步自封，離失敗也就不遠(yuǎn)了?！睋?jù)了解，這兩人分別系安徽團(tuán)省委的處級干部和某出版社的總編輯。

除此之外，微信名為汪水芳、常河、陳文文的微信用戶也在“傳習(xí)員”的留言列表中多次出現(xiàn)，他們是公號運(yùn)營者分管單位的官員。

“比較敏感的我不會說”

官員開設(shè)公號并非沒有限制。

從2015年起，不少地方出臺規(guī)定，要求官員開設(shè)自媒體需要向組織報(bào)備或報(bào)批。

近期作出類似要求的是甘肅省鎮(zhèn)原縣，2017年8月30日，鎮(zhèn)原縣委宣傳部就向全縣發(fā)布通知，要求對全縣公職人員開設(shè)微博、微信公眾號、客戶端賬號進(jìn)行摸底備案。

因?yàn)椤吧米赃\(yùn)營”公號，有些官員還受到過處分。2017年6月，北京市紀(jì)委就公布了一案，北京市知識產(chǎn)權(quán)法院的一名公務(wù)員沒有報(bào)備就擅自運(yùn)營微信公號，違反了市高級法院新聞宣傳有關(guān)規(guī)定，院領(lǐng)導(dǎo)因此與其談話，令其作出書面檢查，院中層會議上，又對此人的行為進(jìn)行了批評，并扣發(fā)年底平安建設(shè)獎(jiǎng)1000元。

一些地方對官員公號嚴(yán)加管理也是事出有因。在湖北襄陽，某監(jiān)獄一位副科長就在其個(gè)人公號“麒瑯曦”上發(fā)布過“假新聞”，這篇題為《老人撫養(yǎng)孫子14年考上復(fù)旦，發(fā)現(xiàn)“去世”兒子還活著》的文章，曾引起軒然大波。

有記者看到文章后本準(zhǔn)備跟進(jìn)報(bào)道，在核實(shí)過程中卻發(fā)現(xiàn)這是一則假消息。在公號文章被大面積傳播后，這位副科長被單位停職，其自稱寫的是文學(xué)作品，沒想到轉(zhuǎn)成了新聞。

該監(jiān)獄一名工作人員稱，此事之后，單位便要求所有工作人員報(bào)備個(gè)人公號。

知名的官員公號中，九江市公安局紀(jì)委副書記段興焱的“段郎說事”已向組織報(bào)備，“單位領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)我多發(fā)主旋律和正能量的內(nèi)容?！?/p>

曾任職浙江海寧司法局的金中一則會主動(dòng)把他的公眾號推薦給領(lǐng)導(dǎo)。每新添加一位微信好友，他第一件事就是把公號“中一在線”的名片推過去，“領(lǐng)導(dǎo)也不例外”。

湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青稱，曾經(jīng)有一位當(dāng)?shù)毓茌浨榈母睆d長告訴他，會特意關(guān)注他的公號內(nèi)容，后來時(shí)間長了他們就不管了，“因?yàn)槲野l(fā)的東西都是很純粹的經(jīng)濟(jì)問題?！?/p>

“單位領(lǐng)導(dǎo)都知道我的公號，但是不會和我當(dāng)面談及公號相關(guān)的東西?！比~青說，“因?yàn)槲业奶厥馍矸?，同事不會因?yàn)槲覍戇@些而覺得我格格不入，我是大學(xué)的兼職教授，不寫文章不發(fā)東西，就沒有資格帶學(xué)生嘛?！?/p>

無論報(bào)備與否，每人都有自己的尺度。在一些社會熱點(diǎn)問題上，會有網(wǎng)友給段興焱留言，問他的看法。段興焱一般選擇性地給予回復(fù)，“比較敏感的我不會說”。

段興焱在微信朋友圈里表示，上網(wǎng)至今，他始終堅(jiān)持兩條紅線不能逾越：一黨紀(jì)二法律，實(shí)事求是弘揚(yáng)正能量。

“當(dāng)然，做到這些非常不容易，那就是要拋棄升遷的欲望?！倍闻d焱說，“所以很多公職人員想跟我學(xué)玩自媒體，我直接回復(fù)：別學(xué)了，你學(xué)不了。”endprint