淺談研山鐵礦施工期環(huán)境監(jiān)理

劉勝軍+盧尚鵬+董釗

摘 要：建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)評文件重要輔助手段，對強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保措施全過程建設(shè)、提升環(huán)評有效性有積極指導(dǎo)作用。結(jié)合環(huán)境監(jiān)理方案模式，淺談研山鐵礦施工期環(huán)境監(jiān)理的作用。

關(guān)鍵詞：研山鐵礦；施工期；環(huán)境監(jiān)理

1 引言

當(dāng)前，國內(nèi)的環(huán)境問題日益凸顯，特別是大氣質(zhì)量的惡化，PM2.5指數(shù)的增加，露天鐵礦產(chǎn)塵面較大、產(chǎn)塵點(diǎn)多，對大氣環(huán)境污染大，而環(huán)境監(jiān)理單位能夠協(xié)助建設(shè)單位落實(shí)環(huán)保設(shè)施、措施。交通、水利行業(yè)開展環(huán)境監(jiān)理工作較早，而露天金屬非金屬礦山行業(yè)環(huán)境監(jiān)理工作相對滯后，各地監(jiān)理單位開展環(huán)境監(jiān)理工作程序、工作方法也不盡相同；研山鐵礦屬于新建露天鐵礦項(xiàng)目，按照環(huán)評文件要求開展了施工期環(huán)境監(jiān)理，監(jiān)理單位編制了監(jiān)理方案，現(xiàn)場駐扎，定期提交監(jiān)理報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與建設(shè)單位、施工單位結(jié)合，確保環(huán)評措施有效落實(shí)。

2 環(huán)境監(jiān)理基本認(rèn)識

2.1 環(huán)境監(jiān)理工作方式

環(huán)境監(jiān)理人員對建設(shè)項(xiàng)目的主體工程、輔助工程及相關(guān)的環(huán)保設(shè)施、措施進(jìn)行設(shè)計(jì)文件、圖紙的審查，環(huán)保設(shè)施、措施是否符合相關(guān)法規(guī)、環(huán)評報(bào)告書和批復(fù)要求。對施工隊(duì)在施工活動中的環(huán)境保護(hù)工作按照施工進(jìn)程實(shí)施動態(tài)管理。環(huán)保工程環(huán)境監(jiān)理的工作方式以日常巡視為主，輔以必要的環(huán)境監(jiān)測，對環(huán)保工程施工規(guī)劃、施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，以便及時(shí)調(diào)整環(huán)保監(jiān)控力度。環(huán)保工程監(jiān)理從合同、計(jì)量到支付等都與其他工程的監(jiān)理相似，工作方式主要以工程監(jiān)理的方式進(jìn)行。

2.2 環(huán)境監(jiān)理工作程序

環(huán)境監(jiān)理工作是一項(xiàng)長期現(xiàn)場監(jiān)管的工作，工作的核心是日常監(jiān)督記錄工作。工作的主線是從成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)到監(jiān)理規(guī)劃、制定實(shí)施細(xì)則到提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，最終的目的是保障建設(shè)期間無重大環(huán)境事故，確保環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收順利通過。

2.3 環(huán)境監(jiān)理工作制度

建立環(huán)境監(jiān)理記錄、監(jiān)理月報(bào)、會議記錄、工程照片（錄像）記錄等制度。

監(jiān)理員及時(shí)填寫監(jiān)理記錄，定期召開環(huán)境監(jiān)理工作會議，發(fā)現(xiàn)存在明顯的環(huán)境影響或工程安全質(zhì)量隱患的，及時(shí)通知建設(shè)方整改，定期形成環(huán)境監(jiān)理月報(bào)報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門和建設(shè)單位。

3 環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

3.1 項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)

研山鐵礦為新建項(xiàng)目，位于河北省唐山市，屬于冀東地區(qū)特大型鞍山式沉積變質(zhì)鐵礦床，礦區(qū)從N18到N32勘探線，設(shè)計(jì)采選礦石規(guī)模為1500萬噸/年，達(dá)產(chǎn)后年生產(chǎn)66%以上品位鐵精礦粉485.59萬噸，服務(wù)年限為30年。

3.2 項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容

3.2.1 環(huán)境監(jiān)理的前期工作

接受建設(shè)單位環(huán)境監(jiān)理委托書后，收集建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告書、批復(fù)、設(shè)計(jì)文件等相關(guān)材料，如：項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書、環(huán)評批復(fù)、初步設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、主體工程生產(chǎn)設(shè)備工藝資料、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)施工文件、工程平面布置圖、工程施工進(jìn)度表、環(huán)保措施施工進(jìn)度表等，并對項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行勘察，確定項(xiàng)目位置以及周圍環(huán)境等情況。

3.2.2 制定環(huán)境監(jiān)理方案

根據(jù)研山鐵礦項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書和環(huán)評批復(fù)，對項(xiàng)目主體工程情況、生產(chǎn)工藝、污染物性質(zhì)及排放情況、環(huán)保措施情況有初步認(rèn)識，提取環(huán)境監(jiān)理全部內(nèi)容，制定本項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理方案，明確環(huán)境監(jiān)理工作計(jì)劃、方法、環(huán)境監(jiān)理工作制度和人員配置等情況。

3.2.3 環(huán)境監(jiān)理工作的實(shí)施

1、項(xiàng)目建設(shè)符合性監(jiān)理

對研山鐵礦選址、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工藝、總平面布置、設(shè)備及其配套污染防治設(shè)施、污染防治措施、生態(tài)保護(hù)措施等建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評批復(fù)及批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書要求的符合性進(jìn)行監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)不相符合的，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位予以糾正；需重大變化的，應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理報(bào)備審批手續(xù)。

2、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)

現(xiàn)場監(jiān)理階段以監(jiān)理項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題以及記錄監(jiān)理過程痕跡為主，對環(huán)評提出的污染防治措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、施工期污染防治措施、衛(wèi)生防護(hù)距離等要全面監(jiān)理到位。

現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)有以下幾方面：

（1）監(jiān)督檢查各施工工藝污染物排放環(huán)節(jié)是否按環(huán)保對策、環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行，監(jiān)督檢查設(shè)施落實(shí)情況及效果——污染防治措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況；

（2）監(jiān)督檢查施工過程中各類機(jī)械設(shè)備是否依據(jù)有關(guān)法規(guī)控制噪聲污染——施工期污染防治措施落實(shí)情況；

（3）監(jiān)督檢查建筑工地生活污水和生活垃圾是否按規(guī)定進(jìn)行妥善處理——施工期污染防治措施落實(shí)情況；

（4）采取旁站式或巡視的方式監(jiān)督檢查隱蔽工程的施工過程。

3、環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理

對研山鐵礦施工期間廢水、廢氣、固廢、噪聲等各種污染因子滿足環(huán)評批復(fù)、批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書及國家有關(guān)環(huán)保要求的達(dá)標(biāo)排放進(jìn)行監(jiān)理，對不達(dá)標(biāo)情況應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位予以糾正。

4、環(huán)保工程監(jiān)理

對研山鐵礦各項(xiàng)污染治理工程、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施、水土保持措施和涉及敏感區(qū)的保護(hù)措施等環(huán)保工程按照環(huán)評批復(fù)、批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書及工程設(shè)計(jì)文件“三同時(shí)”實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，對不滿足“三同時(shí)”的情況，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位予以糾正。

3.2.4 工程竣工后的環(huán)境監(jiān)理

在工程竣工后，依據(jù)監(jiān)理資料寫出項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。

環(huán)境監(jiān)理報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：總論、工程概況、環(huán)評報(bào)告要求及批復(fù)意見、工程實(shí)施及監(jiān)理概況、發(fā)現(xiàn)問題及整改措施、監(jiān)理結(jié)論與建議。

監(jiān)理報(bào)告附件中還應(yīng)包含項(xiàng)目地理位置圖、平面布置圖、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)施工圖、土地復(fù)墾方案圖，監(jiān)理過程大事記、環(huán)評批復(fù)、水土保持批復(fù)、水土保持監(jiān)測總結(jié)、環(huán)保設(shè)施檢測記錄、部分監(jiān)理記錄及監(jiān)理月報(bào)、環(huán)境監(jiān)理通知單、項(xiàng)目委托書等。

3.3 項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理存在的問題endprint

3.3.1礦山采礦場

采礦場是研山鐵礦非常重要的組成部分，環(huán)境監(jiān)理人員重點(diǎn)關(guān)注有以下方面：

（1）粉塵治理措施。采礦所有生產(chǎn)工序都產(chǎn)生粉塵，如穿孔、爆破、運(yùn)輸?shù)?。穿孔采用濕式作業(yè)，爆破、鏟裝預(yù)灑水，運(yùn)輸?shù)缆范ㄆ跒⑺傻V場平臺、道路兩側(cè)和排土場等按規(guī)劃要求實(shí)施綠化措施。

（2）水資源保護(hù)對策。露天礦隨著開采，勢必形成礦坑，環(huán)境監(jiān)理要審查給排水的設(shè)計(jì)資料，夏季匯聚周邊水，有的礦山會有地下涌水，要考慮水資源利用，外排水要有處理設(shè)施，不能污染環(huán)境，落實(shí)地下水監(jiān)測方案。

（3）固廢的處理。開采出來的巖土要有規(guī)劃堆放，如排土場，表土要固定地點(diǎn)堆放以便礦區(qū)綠化的表土。

3.3.2 礦山選礦廠

（1）選礦工藝粉塵、噪聲治理措施。監(jiān)理人員關(guān)注破碎工序是否設(shè)置除塵系統(tǒng)，磨選工序設(shè)備是否加設(shè)減噪設(shè)施。

（2）工業(yè)場地綠化。廠房周邊、道路兩側(cè)等部位栽植喬灌木實(shí)施綠化措施，滿足設(shè)計(jì)綠化系數(shù)。

（3）水資源處理和利用。選礦廠用水量大，要求監(jiān)理人員要審核廢水、生活污水處理設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)水回收再利用。

（4）尾礦庫的監(jiān)理。主要審查選址，監(jiān)理庫區(qū)施工期環(huán)保措施，特別是隱蔽工程，如鋪設(shè)防滲褥墊、截滲溝等防滲工程、回水（排水）工程，壩體位移、侵潤線等在線監(jiān)測系統(tǒng)及應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

4 結(jié)語

按照國家相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)要求，研山鐵礦項(xiàng)目施工期開展的環(huán)境監(jiān)理工作確保了工程環(huán)保設(shè)計(jì)和相關(guān)監(jiān)理文件中提出的環(huán)保工作得到合理的實(shí)施，使環(huán)境影響報(bào)告中的環(huán)?！叭瑫r(shí)”要求得到落實(shí)，控制和減輕了施工活動所產(chǎn)生的廢水、廢氣、固廢、噪聲及生態(tài)破壞對環(huán)境影響，還為環(huán)境保護(hù)行政主管部門和建設(shè)單位在環(huán)境管理方面提供了技術(shù)支持，為實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)礦山建設(shè)提供了技術(shù)支持。

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作者簡介：

劉勝軍，男，河北省唐山人，工程師，主要從事礦山安全與環(huán)保研究、管理工作。endprint