農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)狀及對(duì)策

鄒志華+陳杰

引言

2012年，黨中央一號(hào)文件明確提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，培育一批“有文化、有技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能創(chuàng)業(yè)”的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民；2014年，黨中央一號(hào)文件深刻指出“為了解決好農(nóng)民問(wèn)題，必須解決好將來(lái)‘誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題，2015年，2016年，黨中央一號(hào)文件明確提出”解決好‘三農(nóng)問(wèn)題是全黨工作的重中之重，將職業(yè)農(nóng)民培育納入國(guó)家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃?！保虼?，要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)，增加人力資本投資，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，將傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為新型的農(nóng)民、新型的工人和新型的城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者，是根本之道。

1中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的現(xiàn)狀

1.1培訓(xùn)意識(shí)有待提高，農(nóng)民觀念有待轉(zhuǎn)變

我國(guó)農(nóng)村大部分農(nóng)民的生活并不富裕，文化素質(zhì)差，很多農(nóng)民對(duì)計(jì)算機(jī)、數(shù)控車(chē)床、汽車(chē)維修等專(zhuān)業(yè)技術(shù)難以學(xué)會(huì)，對(duì)培訓(xùn)沒(méi)有興趣，因此不愿意參加培訓(xùn)，還停留在“下苦力，肯流汗”的簡(jiǎn)單打工，對(duì)于涉及到技術(shù)含量較高的一些行業(yè)，如數(shù)控模具、車(chē)床、汽車(chē)維修等，無(wú)法適應(yīng)，對(duì)先掏錢(qián)接受教育再上崗的培訓(xùn)模式無(wú)法理解，難以接受，或根本就不能接受，直接外出打工掙錢(qián)的積極性高于先培訓(xùn)后外出就業(yè)的積極性。 1.2培訓(xùn)體系有待完善，教學(xué)設(shè)施有待完備 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多職業(yè)技術(shù)學(xué)校受市場(chǎng)的影響，增設(shè)了一些熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，例如計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)、電子、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等，深受用人單位的歡迎。但仍有一些服務(wù)性的行業(yè)，市場(chǎng)缺口較大，如家政服務(wù)、服裝加工、餐飲服務(wù)等培訓(xùn)，學(xué)校重視不夠。許多農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，教學(xué)設(shè)備差，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，缺乏教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，教室里講養(yǎng)豬、黑板上種果樹(shù)、蔬菜的現(xiàn)象比比皆是。對(duì)于農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)新品種試驗(yàn)、示范和推廣等教學(xué)活動(dòng)，無(wú)法開(kāi)展實(shí)施，教師的實(shí)踐能力差，課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)嚴(yán)重脫節(jié)，培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量差，難以適應(yīng)社會(huì)，就業(yè)難。 1.3培訓(xùn)形式單調(diào)，培訓(xùn)方式有待改進(jìn) 許多職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)形式單調(diào)，往往都是采用一些傳統(tǒng)的課堂教學(xué)為主，忽視了實(shí)踐教學(xué)，師資隊(duì)伍建設(shè)中，一些能工巧匠、行業(yè)能手、生產(chǎn)一線(xiàn)專(zhuān)家等，沒(méi)有得到重視，培訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)沒(méi)有興趣，因此不愿意參加培訓(xùn)，許多職業(yè)學(xué)校盡管培訓(xùn)了大量的技術(shù)人員，還是適應(yīng)不了崗位，培訓(xùn)效果差。

2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對(duì)策

搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，探索靈活多樣的培訓(xùn)形式，圍繞產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn)，大力開(kāi)展果樹(shù)、蔬菜、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支掌握現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。 一是樹(shù)立培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的新理念、培育“新主體”。培育新型職業(yè)農(nóng)民，要圍繞產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，重點(diǎn)培育種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等從業(yè)人員，把“愛(ài)農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)”的從業(yè)者培育成具有引領(lǐng)作用和示范帶頭作用的種植大戶(hù)，充分發(fā)揮好示范輻射作用。 二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，探索靈活多樣的培訓(xùn)形式。組織科技人員深入田間地頭，直接上戶(hù)，開(kāi)展“入戶(hù)式”培訓(xùn)；通過(guò)對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等從業(yè)人員強(qiáng)化種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為抓手，開(kāi)展“示范戶(hù)”培訓(xùn)；通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為引領(lǐng)，開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)管理人才。 三是教學(xué)上不斷探索創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。 第一，充分發(fā)揮科技示范培訓(xùn)基地的作用，深入田間地頭，手把手地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用致富技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由封閉型的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)向開(kāi)放型實(shí)踐教學(xué)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)把“示范戶(hù)”、“土專(zhuān)家”請(qǐng)進(jìn)課堂，進(jìn)行“現(xiàn)身說(shuō)法”，傳授致富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升培訓(xùn)的興趣，改變過(guò)去農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)不感興趣的局面，如基層農(nóng)技人員培訓(xùn)和陽(yáng)光工程培訓(xùn)，切實(shí)提高教育培訓(xùn)效果。第二，充分利用互聯(lián)網(wǎng)上的各種資源，通過(guò)自身制作、購(gòu)買(mǎi)引進(jìn)和復(fù)制下發(fā)等方式，用于農(nóng)民教育培訓(xùn)。同時(shí)，把掌握最新的致富技術(shù)、高水平的專(zhuān)家，“請(qǐng)”到農(nóng)民的家門(mén)口，“面對(duì)面”的傳授知識(shí)；還可以運(yùn)用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)和流動(dòng)電教播放點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，真正實(shí)現(xiàn)由單一化向多樣化的轉(zhuǎn)變。通過(guò)多資源，多渠道的培訓(xùn)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)得到快速提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

第三，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容，采取不同的培訓(xùn)形式。對(duì)汽車(chē)運(yùn)用與維修專(zhuān)業(yè)等培訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng)，需要在當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)學(xué)習(xí)，可采取與當(dāng)?shù)伛{校聯(lián)合辦學(xué)、委托學(xué)習(xí)等培訓(xùn)機(jī)制，充分利用其資源優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備場(chǎng)所，采取異地培訓(xùn)的形式，實(shí)地學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能；對(duì)于陽(yáng)光工程培訓(xùn)，可采取專(zhuān)家講座、專(zhuān)題報(bào)告會(huì)等培訓(xùn)形式，同時(shí)利用當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，也可安排較多的時(shí)間當(dāng)?shù)剡M(jìn)行技能實(shí)訓(xùn)，以增強(qiáng)針對(duì)性，提高培訓(xùn)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)由普遍性的培訓(xùn)向針對(duì)性的培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。

結(jié)束語(yǔ)

因此，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育，增加人力資本投資，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的農(nóng)民向新型的職業(yè)農(nóng)民、新型的工人和新型的城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)變。endprint